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“博爱家园”扶贫济困探新路 ——红十字会“博爱家园”项目助力贵州脱贫攻坚
2017-12-19 05:49 来源:贵州日报 作者: 编辑:陈传耀
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  贵州是全国红十字会“博爱家园”项目的发源地和探索试验田。为更好地推动“博爱家园”这一精准扶贫项目,省红十字会把“博爱家园”作为参与全省脱贫攻坚的主要抓手和载体,通过在推动农村基层组织建设、创新农村社会管理、培育红十字精神与中华民族传统文化相结合,有效践行社会主义核心价值观等方面有效助力我省脱贫攻坚,让红十字“博爱家园”成为贵州脱贫攻坚战场上的一张新名片。

  实现五级联动创新农村社会管理

  “推动社区治理、提升社区能力、促进社区发展”,是“博爱家园”项目在城乡、社区以民生需求为导向提出的目标。

  省红十字会立足“博爱家园”项目建设和谐社会的重要力量定位,进行项目设计、实施和运行,成立红十字基金会,建立项目筹资、管理、运营等运作体系和工作机制,加大培训力度。实现了省、市、县、乡、村五级红十字组织的协调联动,促成了防灾减灾、应急救护、人道救助等业务在基层一线的融合,创新了农村社会管理。

  不仅如此,“博爱家园”项目通过成立村级红十字组织,组建志愿者服务队,与村民形成“零距离亲密接触”的关系,积极帮助村(社区)两委化解社会矛盾,促进社会和谐。

  今年69岁的王发英原来是贵定县盘江镇马场河村支部书记,群众都习惯管她叫“老支书”。

  2015年村里成立了红十字会,这位“老支书”就琢磨红十字会是什么样的组织,成立大会那天她只是默默地听。两年来,村红十字会的年轻人时不时去看她一下,有时带点大米、食用油,有时带些衣服,红十字会的工作,老支书是看在眼里,记在心里。

  今年5月9日,村红十字会举行纪念活动,老支书去参加了,强烈要求加入红十字会,还举手宣誓了“我是红十字会人”,大伙考虑到她年纪大,身体不好,没有同意接收入会。老支书使出“磨”功夫,一连跟会长说了几次。最后会长拧不过,开了个理事会,还是把她接收入会了。在老支书的感召下,越来越多的年轻人要求加入村红十字会,现在会员发展到了39人。

  “建立社区(村寨)红十字会组织,解决基层无法服务问题,实现了五级红十字会工作五级联动,推动政府和社会组织协同机制的生成,让红十字会成为参与农村社会管理的生力军。不仅自然灾害情况能及时上报与统计,而且救援物资也能精准并及时投放给受灾群众。”省红十字会博爱家园项目负责人王勇说,通过项目建立的基层红十字会,不仅可以组织会员、志愿者和群众开展防灾演习、防病宣传,以及人道传播等公共服务,更能发挥党和政府在人道领域联系困难群众的桥梁和纽带作用,了解、转达和部分满足困难群众的需求。

  据了解,在“博爱家园”项目区域内的群众,项目的实施都会尊重他们的需求和意愿进行项目设计,并全程参与项目的实施。同时,通过民主决议或投票选择人员进行项目的日常管理等一系列民主自治行为,让基层的“小人物”通过“博爱家园”项目参与到社会管理这个大舞台中。

  小项目促大联动转变救助方式

  作为人道公益项目,针对贵州发展贫困面大、贫困程度深以及我省人道救助需求量大而可动员人道资源少的实际,贵州“博爱家园”以社区(村寨)为一个项目单位,按照“5+X”这一模式(即:5个规定项目+群众自选项目X),标准化建设项目,各项资金构成比例根据项目评估确定的实际需求合理分配。

  省红十字会赈济救护部负责人刘劲勇介绍,一个“博爱家园”项目的预算仅有40至45万元,对于整个社会而言,40至45万元的投入相对较小。为了能把每一分钱都用到刀刃上,省红十字会与多家单位对接、协商,把项目理念整合各类资金参与到“博爱家园”的建设中,充分发挥博爱家园“药引子”的作用,撬动基础设施建设资源,改善项目投放区域内人民生产生活条件,可谓“小项目促进大联动”、“小投入,大回报”。

  同时,为了实现常态、高效、可持续推进生计发展的目标,“博爱家园”通过建立爱心互助金和励业帮扶示范基地,激发群众内生发展动力,推动产业发展,带动贫困户就业和创业,实现对贫困户的人道救助。贫困户自身发展动力和能力的激发和提高属于人的发展范畴,不仅能促进社会的进步,而且能推动经济的发展。因此,在贵州“博爱家园”项目中人道救助与发展之间是相互促进关系。

  长顺县敦操乡敦操村韦小权兄弟俩在几年前是当地出了名的“上访户”,如今,利用“博爱家园”项目中的爱心互助金兄弟俩成为了当地群众中的脱贫致富能手和致富带头人。

  过去,韦小权兄弟俩以种植玉米勉强维持生计,两兄弟通过政府组织的培训班共同外出学习专业养殖技术,在学到本领的兄弟俩正准备回家大干一场的时候,1万元的鱼苗费和基地建设设备却让他们犯了难。

  长顺县红十字会在了解他们的情况后,积极协调当地政府帮助解决基地建设设备,还通过“博爱家园——爱心互助金”项目及时为兄弟俩各借出1万元,用于购买鱼苗,帮助解决燃眉之急。一年后初见成效,养殖规模不断壮大。

  谈起当时借到购苗款的情形,韦小权至今还记忆犹新,“真没想到红十字会为我们解决购鱼苗款和基地建设设备,以前只晓得红十字会是在战争年代救死扶伤的,没想到红十字会还能帮助我们脱贫致富。目前,我养殖中华鲟鱼、草鱼、鲤鱼等,年收入30余万元。”不仅如此,韦小权还带领长顺、紫云两地的14户贫困村民一起搞起了养鱼合作社,实现共同脱贫致富。

  从“输血”向“造血”,“博爱家园”项目的建设,大大改善了项目区域内最易受损群体生存与发展境况,省红十字会当好了党和政府在人道领域的助手。

  截至目前,省红十字会已先后筹集5165万元,在全省援建了126个博爱家园项目,动员受益群众自愿捐款70多万元,带动整合其他各方项目资金近亿元投入建设,20多万群众受益。

  扶智又扶志博爱暖人心

  精准扶贫,扶志应先行,才能有效增强贫困群众自身的“造血”功能。

  “以前大家靠砍柴生活,现在规模化种植葡萄,销路特别好,4000斤的葡萄20天就能卖光。”46岁的黔东南州凯里市大风洞乡杉树林村苗族村民韩泽锋说。

  杉树林村是一个海拔1000余米的多民族聚居村落。几年前,这里还是远近闻名的“卖柴村”,生活靠种田吃饭、养猪过年、卖柴吃油盐,外村的姑娘不愿嫁到杉树林村,本村的女孩也都纷纷外嫁他乡。

  2012年以来,中国红十字会总会、贵州省红十字会共同投资45万元,除了修建避难广场、文化长廊、水泥步道等硬件设施,开展应急救护、逃生避险、卫生健康培训,还设立10万元爱心互助金借给资金困难的村民发展葡萄种植产业。这些生计金作为种子基金,被村民们用来发展几千亩葡萄种植园。

  如今,通过博爱家园在村里的实施,红十字“人道、博爱、奉献”精神在村民心中生根、发芽、开花。伴随着村里邻帮邻、富帮贫蔚然成风,村民脱贫致富的信心和主人翁意识增强了,有的无偿让出自家土地修建公用停车场,有的毫无保留地向邻里村民传授葡萄种植技术,有的主动帮助困难户买来农药、化肥和种苗,每年参与无偿献血的村民达40多人,村里的晚熟葡萄种植面积达10000余亩,实现了规模化发展。

  2015至2016年,全村葡萄挂果面积4000余亩,年产量800万斤,通过博爱家园生计基金扶持合作社,果农按照合作社的要求统一管理、统一生产、统一销售,全村葡萄顺利售出,从前年的最高每亩6000元产值提高到2016年的1.4万元,全村年收入达5230余万元。果农收入普遍翻番,大多数贫困户顺利脱贫。

  除此之外,省红十字会按照党的十九大提出的“发展和弘扬中国特色社会主义文化”总要求,既把“博爱家园”项目建设成为红十字会服务民生的综合性平台,成为践行以人民为中心宗旨,满足群众对美好生活向往的重要抓手,又把“博爱家园”项目建设成为红十字会开展核心业务,弘扬红十字精神的重要工作平台,在传播优秀美德方面获得显著成效。

  贵州“博爱家园”项目相关经验多次在国际红十字会、全国性会议上作交流发言。国际红十字会、欧盟红十字会、亚洲部分国家红十字组织以及香港、澳门、广东等20多个省区红十字会先后到贵州学习考察。通过“博爱家园”项目加强了同红十字会与红新月会国际联合会和各国家与地区人道组织的交流,不仅积极动员并获得他国红十字会的援助,发挥了民间外交的作用。

  省委党校苟凤丽教授在专题研究省红十字会“博爱家园”课题时认为,“‘博爱家园’项目的建设经验不仅可以复制到国内其他欠发达省市县,而且还可能推广至‘一带一路’沿线的欠发达国家,成为中国智慧。”

  省红十字会党组成员、副会长何淑平表示,省红十字会一直紧紧围绕省委、省政府“大扶贫”战略行动,出台了以博爱家园为主要内容的十五项行动计划,明确红十字参与脱贫攻坚目标和任务,2016年以来,就筹集了3亿元款物用于人道扶贫工作,150多万群众受益,在“十三五”期间,还将募集4亿元款物用于人道扶贫,惠及200多万群众。

  同时,我们要求和安排红十字会会员和志愿者在实际生活中,通过敬老、扶弱、互助、自愿献血与捐款、应急救助等实际行动展现红十字“人道、博爱、奉献”精神,推动红十字精神成为中国优秀传统文化与社会主义核心价值观的连接点,让红十字精神、中国优秀传统文化和社会主义核心价值观在基层社区(村寨)得到广泛传播和弘扬。

  下一步,省红十字会将持续有效推动以“博爱家园”为主的红十字参与脱贫攻坚十五项行动计划,当好红十字会在党和政府人道领域的助手,发挥好党和政府联系群众的桥梁纽带作用,让“博爱家园”成为服务大局、关爱群众、精准扶贫、化解矛盾,传播红十字精神、践行社会主义核心价值观的品牌工作,继续发挥示范引领作用。

   
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