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新型城镇化的贵安实践(上篇)
2016-09-07 13:19 来源:贵州日报 作者:李中迪 编辑:吴静秋
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  湖潮乡车田村美丽乡村风景如画。

  湖潮乡星月社区。

  北斗湾小镇即将迎来高峰镇麻郎村的居民入住。

  编者按

  作为国家级新区和贵州后发赶超的大平台,贵安新区承载着深入推进西部大开发、探索欠发达地区城市发展新模式的重大使命。

  在推进新型城镇化进程中,贵安新区正在尝试闯出一条新路,构建高端化的城市业态、田园化的城市生态、特色化的城市文态、现代化的城市形态,加快建成功能完善、环境优美、幸福宜居、特色鲜明的国际化山水田园生态城市。为此,贵安充分发挥后发优势,以规划引领、产城融合、山地特色、生态优先、以人为核心、体制机制创新“六个坚持”精准发力。

  为了见证新区加快推动新型城镇化进程中变化,本期推出专题策划“新区城镇化推进一线报告”,扫描贵安新区直管乡镇的城镇化建设,从特色乡镇看亮点,从美丽乡镇看发展。

  镇村联动建设助力脱贫发展

  高峰镇地处贵安新区中部,位于红枫湖上游,麻线河、羊昌河穿境而过,森林广袤,环境优美,森林覆盖率达42.5%,拥有平坝农场生态园、麻线河、高峰山等旅游资源。近年来,高峰镇紧紧围绕“国际休闲旅游度假区(大健康)”定位,从基础设施建设、镇村联动建设、大项目带动建设等方面发力,全面推进小城镇建设。

  改善设施硬件提质

  走进高峰镇大乐歌村郑家院组高峰大道一标项目建设部,中铁七局的工人们正冒着骄阳施工,一车车刚刚开挖的土石方正被工程车运走,工棚、施工便道等临时建筑已经完成。

  “高峰大道是连接高峰镇北侧清镇与南侧长顺的一条城市主干路,全长6.9公里,分为两个标段实施。”高峰大道一标副总经理侯泽芳介绍,一标全长2.98公里,双向6车道,是高峰镇“四纵三横”路网体系中的较为重要的纵线。

  该项目穿过高峰镇湖坝坎村、大乐歌村等村寨,道路的建设和开通,将为这些村寨的产业发展和生产生活带来极大的便利。

  而在高峰镇入口处,高峰中学的改扩建正在进行,综合楼、学生宿舍及食堂正在开展孔庄开挖施工,运动场看台已完成基础施工,明年1月,学生们就能进入改扩建后的新校园学习。

  高峰镇小城镇建设指挥部工作人员陈玉告诉记者,高峰镇积极推进高峰大道、高峰计生院、高峰中学、高峰垃圾转运站、高峰敬老院、高峰群众文化广场及农贸市场等项目的实施。下半年,还将按照打造“国际休闲旅游度假区”的发展定位,尽快完成城市设计,指导该镇高规格、高品位开发建设。

  亮点

  近年来,高峰镇按照高定位、高标准,紧紧围绕新区提出的“国际休闲旅游度假区”的目标,推进小城镇建设。今年上半年,重点实施了9个重点项目,对城镇路网、学校、医院等进行改造和建设,夯实城镇建设基础。

  以人为本安居乐业

  9月的贵安一片青绿。

  位于贵安新区北斗湖路旁的北斗湾小镇一片繁忙景象,水泥搅拌机发出轰轰隆隆的响声,工程车在公路上来回穿梭,工人们正在初具规模的小区里进行绿化和配套设施建设。远远望去,整齐的柏油路、满绿的荷花池、错落有致的楼房,让人以为来到了城市的高档住宅小区。

  而两公里之外的麻郎村花排组,却是完全不同的景象。一条进村公路沟壑难填,车子经过时卷起泥土灰尘,低矮的农房矗立在公路两旁,村民们都在期盼着。

  “再过一段时间,我们全村就可以搬到北斗湾小镇了。”麻郎村副主任陈继光拿出搬迁方案,一页页地翻阅,憧憬着以后的生活。

  从2014年起,贵安新区提出将麻郎、桥头、大狗场3个贫困村整村迁建合并,建设北斗湾小镇。

  “高峰镇作为贵州省100个示范小城镇之一,同时又是贵安新区国际休闲旅游度假区的核心区域,更要走高端化、绿色化的发展道路,提升保障功能,实现城乡协调发展。”高峰镇党委书记王维志表示,规划建设好美丽乡村,促进农村城镇化发展,助力贫困村实现脱贫致富,是高峰推进城镇化建设的重要内容。

  亮点

  麻郎村地处偏远,产业基础薄弱,整体搬迁到北斗湾小镇,改变的不仅是居住环境,更是生产生活方式。目前,麻郎村已组建元桥物业管理公司,村民既可以在该公司就业,也可就近到富士康、贵澳农业等企业务工。

  产城融合活力激发

  今年以来,得益于“高峰花海生态园”项目建设,麻郎村、活龙村、桥上头村、尧上村的村寨建设充满活力。

  高峰花海生态园占地5000余亩,集观光、休闲、养生、体育为一体,是高峰打造“国际休闲旅游度假区”的重点项目之一,总投资20亿元,已完成投资10亿元。该项目不仅是高峰旅游项目的代表,激发了当地农村的活力,有力地推动着城镇建设。

  从高峰镇出发,沿着即将改造完成的甘凯线一路向前,曾经最偏远的桥头上村、麻郎村、尧上村、活龙村在宽阔的油路两旁闪现,这4个村寨是高峰花海的核心地区,其中3个是贫困村。

  过去,村寨的多数农户都外出务工,村寨建设落后,农村经济发展滞后。高峰镇副镇长王荣晗介绍,如今,这3个贫困村仍有贫困户187户,贫困人口717人。

  自项目启动以来,3个村寨的群众通过土地流转、入股企业和务工就业得到了实惠,激活了当地的经济发展。

  “土地换股份、资源换股份、资金换股金,公司在项目建设时同步植入‘精准扶贫’机制和措施,以三换、三变、三加的模式,帮助群众脱贫致富。”高峰花海生态园开发有限公司总经理冯健玻兴奋地解释,采取公司+合作社+农户,老百姓可享受土地租金+分红、入股+分红、务工+分红等直接利益。

  项目建设以来,园内54个建设项目带动当地近500人就业,农民务工的月收入超过2400元。项目投入运营后,将带动周边近千人就业。

  目前,高峰花海生态园项目正在紧张施工建设,一期将于9月中旬建设完成并开园,二期项目将于明年启动。

  亮点

  项目建设不仅盘活了周边闲置土地资源,更让老百姓的思想发生了变化。如今,桥头上村、麻郎村、尧上村、活龙村的部分村民已开始谋划未来的发展之路――依托高峰花海旅游项目,开设农家乐、农家旅馆、小卖部等。已有不少村民开始行动,进行房屋修缮、田院整理等,美丽乡村建设已现雏形。

  湖潮乡

  安置小区美如画美丽乡村引客来

  名片
 

  湖潮乡位于贵安新区东部,是贵安新区规划的未来核心城区。自划入贵安新区直管区以来,该乡积极推进城乡一体化发展,帮助失地农民转型为新市民。3年来,该乡共征收房屋建设面积约160万平方米、征收土地6万多亩,星湖社区、星河社区、星月社区等5个新型安置社区拔地而起,车田等美丽乡村建设不断加速,城镇建设进入新阶段。

  安置优先和谐征拆

  在稍显老旧的湖潮乡政府办公楼里,乡长陈德林拿着笔记本,穿梭于各个办公室之间,其中往来频率最高的就是乡安置办。

  “湖潮乡是贵安新区规划的中心城区,全乡19个村寨,只有3个保留,其他全部都要搬迁安置。”陈德林表示,征拆安置为新区提供用地保障,是湖潮乡城镇建设中的重要内容。

  征拆工作,向来是乡镇工作中的难题,让世世代代居住在此的老百姓离开故地、搬入新居,首先要有政策干货。

  “从2013年征拆工作启动之初,新区和乡镇就为老百姓谋划了最优惠的政策和条件。”湖潮乡人大主席程廷昌自信地说,正是这些处处为老百姓考虑的政策,才让他们有了工作的底气。

  率先将卫星航拍图片作为判定是否属于临时建筑物的依据,公平、公正保障百姓的合法权益;对人均房屋面积不足65平方米的农户,实行人均65平方米保底;对征拆房屋实行安置商品房套内面积抵还建筑面积,最大限度让老百姓获益;实行5年免除合作医疗缴费、实行15年免费教育,提供最好的养老保障政策……

  明确细致的政策,把老百姓的利益放在首位。

  为把政策送到每一户农民身边,让他们理解政策、接受政策,该乡通过开院坝会、群众会等方式,用群众喜欢的语言,走村串户进行政策宣传,把征拆安置的政策之花浇灌在每个村民的心中。

  亮点

  湖潮乡探索出“一建二转三保四有”安置模式,建设独具特色的城市新型社区,安置房转为商品房、被征收农民转为新型社区居民,配套教育保障、医疗保障、养老保障,让群众有房产收入、有财产收入、有工资收入、有理财收入。

  2013年6月至今,该乡已完成土地征收6万余亩、房屋征收160万平方米。

  宜居社区幸福家园

  从湖潮乡驱车前往贵安新区临时行政中心的贵安大道一旁,正在建设中的星月社区十分显眼,一栋栋矗立的楼房和城市高档社区没有太大区别。

  远远望去,黄墙红瓦的建筑风格与远处的青山和蓝天相得益彰,走进小区,43栋楼房排列得错落有致,主体建筑和外墙均已完工,楼房内不时发出叮叮咚咚的敲打声,工人们正在加紧进行内部装修,还未硬化的路面有着深深浅浅的车痕。

  星月社区是湖潮乡5个安置小区之一,总建筑面积36.21万平方米,共有43栋住宅、1844套住房,将安置回迁户928户、2200余人。

  湖潮乡安置办工作人员何莎莎在星月社区内边走边介绍,整个小区楼层为7-9层不等,拥有入户电梯、中水景观塘、集中供暖、直饮水、中型幼儿园、 e社区服务中心及社区会所等配套设施,不亚于城市高档小区配套,1.59容积率、36.4%绿化率,让群众住得舒心的同时,更体现了贵安山水园林城市的定位。

  “湖潮乡内的5个安置点,都为老百姓提供了齐全的配套和便民设施,让老百姓成为最大的受益者。”陈德林反复强调,让老百姓拥有美好的家园,是他们对群众的承诺。

  如今,湖潮乡星湖云社区安置点已完成交付,星月社区将于今年年底交房,另外3个安置点正在加紧建设,5个安置点将容纳被征拆的4万多名群众。

  亮点

  安置点按照生态型、智慧型社区标准建设,强化环境建设,开发周边林地,建设秀丽休闲的宜居社区。安置社区还践行了海绵城市绿色建筑家园模式,配套有集中供暖、直饮水、雨水收集净化调蓄工程等,更为重要的是社区的规划结合新区发展大数据的特点,打造“智慧社区”。

  城乡统筹山水之美

  每到周末,湖潮乡的车田村车流密集、游人如织,如要游玩,必须赶早,如要吃顿午餐,需提前一周预定。

  “自2013年以来,车田村的美丽乡村建设总投入达2.6亿元。”村支书雷闪林介绍,近5公里的道路建设,路灯、广场、房屋改造,以及人工湖项目、污水处理设施、河道改造等等,都得益于美丽乡村建设。

  如今的车田村,一栋栋充满民族风情的房屋整齐地矗立在街道两旁,清澈的车田河成为游客们最喜欢的乐园,河岸两旁的木制凉亭成为游客纳凉吃饭的最佳去处。

  刚刚完成的车田湖项目,更是吸引了大批游客前往。在栈道散步休闲,骑着自行车绕湖游览,安坐于湖边垂钓,都是常有的风景。

  “以前的车田,主要以休闲为主。近年来,实施了美丽乡村建设,启动了人工湖项目,有了新的游玩方式,游客也越来越多。”车田村小花溪农庄老板杨贵勇告诉记者,他和朋友合伙经营的农家乐是车田村第一家农家乐,旺季平均每天要接待游客400人次,已有30多位村民在农庄就业,每月的营业额可达20余万元。

  亮点

  湖潮乡的城镇建设紧紧围绕城乡统筹发展,“城”是贵安新区未来之城,“乡”则是美丽乡村。

  随着车田村美丽乡村建设的不断深入,乡村旅游方兴未艾,村里大大小小的农家餐馆已有30余家。眼下,村里组建了车田村旅游开发有限公司,整体规划、高效服务,让车田真正实现从传统村落向旅游景区转变。

   
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