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创一流执法业绩 树最佳执法形象 ——兴义市推行综合行政执法试点工作观察
2016-08-29 06:29 来源:贵州日报 作者: 编辑:陈嘉新
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  左上:向市民宣传综合行政执法信息。中:干净整洁的兴义市桔山大道。张霆摄右上:女城管队员在街头巡逻。右下:则戎分局成立授牌。

  左上:向市民宣传综合行政执法信息。中:干净整洁的兴义市桔山大道。张霆摄右上:女城管队员在街头巡逻。右下:则戎分局成立授牌。

  左上:向市民宣传综合行政执法信息。中:干净整洁的兴义市桔山大道。张霆摄右上:女城管队员在街头巡逻。右下:则戎分局成立授牌。

  左上:向市民宣传综合行政执法信息。中:干净整洁的兴义市桔山大道。张霆摄右上:女城管队员在街头巡逻。右下:则戎分局成立授牌。

  -赵贵生

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  根据党的十八届三中、四中全会关于推进综合执法、深化行政执法体制改革的精神,为切实解决多头执法、多层执法和重复执法等问题,2015年4月,中央编办印发了《关于开展综合行政执法体制改革试点工作意见的通知》,确定北京市等22个省(自治区、直辖市)的138个试点城市开展综合行政执法,贵州省兴义市被列入全国开展综合行政执法体制改革试点城市。

  此次开展综合行政执法体制改革试点目的是为了探索整合政府部门间相同相近的执法职能,归并执法机构,统一执法力量,减少执法部门,探索建立适应我国国情和经济社会发展要求的行政执法体制。

  改革重点推进综合执法的领域将包括食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋与渔业等,有条件的领域还可以推进跨部门综合执法。

  权责清晰,使兴义市权责交叉、重权轻责、多层执法、多头执法等问题得到有效解决,破解执法盲区;规范文明,堵疏结合人性化执法,一支队伍为千家万户做好服务……今年5月以来,兴义市综合行政执法局正式挂牌,启动相对集中行政执法处罚工作,开创了综合行政执法试点工作新局面,逐步实现政府治理体系和治理能力现代化,多项创新举措得到了党委政府和老百姓的交口称赞。

  辛劳汗水筑美丽景观

  干净、整洁,是黔西南州兴义市留给初来者最直观、最深刻的印象。

  随着近年来兴义城市面貌美化和旅游景区的不断升级改造,兴义的天然美景也在鲜花的装扮下显得格外绚丽缤纷。万峰林、万峰湖、马岭河峡谷三大国家级风景名胜区每年都迎来数以万计的世界各地游客,而给他们留下印象最深刻的,除了风景外,就是不论城市还是景区,一年四季的鲜花沁心怡人。

  美丽的背后凝结着黔西南州和兴义市党委政府的共同努力,包括了奋战在最前线的疲倦身影——兴义市综合行政执法局工作人员。

  2015年4月,兴义市被中编办列为全国综合行政执法体制改革试点城市。2016年正式挂牌成立,启动相对集中行政执法处罚工作。

  该局成立后,执法领域涵盖市容环境卫生管理、市政管理、城乡规划、农业行政、酒类生产、流通监督管理、城镇燃气、价格监督、粮食、殡葬、人防、环境保护、公安交通、工商行政管理、食品药品管理、烟花爆竹燃放管理等方面及贵州省人民政府授权的其他行政处罚权、行政强制权等。

  噪音污染,执法人员处理;城市中有建筑垃圾,执法人来;墙体上有小广告,执法人员清理……也正因为有着这样一群默默为兴义美丽而付出努力的人群。让兴义这个家园,正变得更加干净、卫生、整洁、舒适。

  绿肺洗眼到兴义

  2015年以来,兴义市在“多彩贵州·美丽兴义文明行动”中,以创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市为目标,以改善民生为重点,以“三创”为抓手,强力推进“多彩贵州·美丽兴义文明行动”工作,在城市净化、静化、序化、美化上狠下功夫,城市形象、城市品位得到明显提升,市民生活幸福指数得到增加,成效斐然。

  现在的兴义市,通过市场化运作,提高机械化保洁水平,兴义市城区卫生保洁工作实现了常态化。同时,兴义市还不定期组织开展大普扫、大保洁活动,兴义城市变得干净了。

  其次,在主城区开展噪音整治,重点对市民反映强烈的社会生活噪音、交通运输噪音、建筑工地噪音、工业企业噪音进行专项整治,督促娱乐场所、建筑施工单位采取隔音降噪减震措施,使噪声排放符合国家排放标准。

  再次,车辆乱停乱放、乱穿乱行,摆摊设点占道经营是导致城市脏乱的根源之一,在城市的政治过程中,相关部门各司其职,密切配合,开展市场环境和交通秩序整治,打造良好的市场环境和交通秩序。

  最后,城市绿化系统作为一个城市的“肺”,兴义是一个依山傍水的城市,兴义市以“加快绿化、美化、亮化步伐,绿化兴义大地”为总目标,在全市范围内开展城镇立体垂直绿化,扩大绿地面积,提升城市“绿肺”功能。

  兴义人用自己的汗水和辛劳,成功浇灌出兴义的美丽和魅力,构筑出“美丽兴义”的形象与品位。

  淬火强化打造一流执法队伍

  综合执法工作千头万绪,各行业、领域的执法依据、程序、要求、专业各不相同,为不断提高综合行政执法的执法办案效率,兴义市综合行政执法局先后举办了多次专题培训,全面提升执法队伍的整体业务素质。

  5月底,该局统一对105名行政执法人员颁发贵州省行政执法证,相应执法者将持证上岗。确保执法人员在综合执法体制下各类执法行为的合法、规范、有效,真正在各类行政执法过程中建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的综合行政执法体制。

  为了有力推进综合行政执法改革试点工作,兴义市综合行政执法局确立了“创一流执法业绩,树最佳执法形象”的目标,让全局干部职工心中有理想、有目标、有方向、有奔头。同时,为了使全局干部职工跟上改革思路和工作要求,该局在过去“像善待家人一样尊重民众,像爱护家居一样保护城市,像办理家事一样服务管理”城管理念的基础上,发展确立了“执法为人民福祉,执法为社会公平,执法为城乡发展”的新执法理念,从思想意识上保证队伍是一支有思想、有目的、有灵魂的良好队伍。

  作为执法队伍,兴义市综合行政执法局坚持对执法队伍实行部队化管理,包括工作、学习、生活等各个环节都基本上按部队的要求来做。在对队伍实行集中轮训的基础上,还每天坚持早操和队列等基本训练;工作执勤和学习活动都是集体行动;连吃饭也是先集合唱歌再排队进场统一就餐;即使睡觉也是统一行动。这样,使队伍始终处于一种集体行动的精神和心理状态,对于培育良好的工作作风和精神风貌发挥了十分明显的作用。如今,这支优良的执法队伍展现出可喜的精神风貌,受到党委政府和群众高度好评,为试点工作的不断推进和取得成功奠定了良好基础。

  “通过综合执法,城市管理更加规范,群众真正享受到了依法治国带来的社会稳定和生活祥和,同时,我们在执法过程中始终坚持人性化执法、文明执法。”这是兴义市综合行政执法局不断强调的话语。在打造一流的执法队伍过程中,该局遵照国家“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的总要求,不断强化执法人员的执法水平和工作效能。“现在执法工作更加规范了,为兴义市实现有序健康管理而做好执法,再苦再累也感到荣耀。”试点改革后,不少综合行政执法人员表达了这样感受,大家都认为给老百姓做好服务、把兴义市装扮得更加美丽,这样的辛苦付出非常值得。

  (图片除署名外均由兴义市综合行政执法局提供)(作者:赵贵生 来源:贵州日报)

   
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