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多元审查 阳光运行
2016-08-18 14:36 来源: 贵州日报 作者:唐正平 王洋 编辑:陈燕
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  多元审查阳光运行

  —遵义市探索建立审查逮捕案件诉讼式审查机制

  核心提示

  今年以来,为进一步推进审查批准逮捕工作机制改革,健全完善审查逮捕制度,构建阳光、多元审查机制,切实保障犯罪嫌疑人合法权益,遵义市人民检察院探索推进以听证方式审查公安机关提请批准逮捕案件,确定了汇川区、播州区、湄潭县、正安县、赤水市、桐梓县等基层检察院为试点单位,开展以听证方式审查公安机关提请批准逮捕案件的试点工作,取得了一系列有意义的探索经验。

  诉讼式审查探索新模式

  “试点工作的主要任务是完善公安机关提请逮捕案件审查机制,深化检务公开,促进阳光执法,规范和制约批捕权,切实保障犯罪嫌疑人权益。”遵义市人民检察院杨滨检察长说。

  7月1日,正安县检察院对一起盗窃案件是否有逮捕必要举行了诉讼式审查,这是遵义市检察机关首次举行诉讼式审查。

  当天的诉讼式审查会议由承办该案的检察官主持,案件承办人员首先介绍了案件的基本情况、诉讼过程等具体审查情况,随后,公安侦查人员就犯罪嫌疑人的认罪态度、犯罪预谋、案件的社会影响及危害性等方面阐述了提请批准逮捕的理由、依据和逮捕必要性,并出示了相关证据。犯罪嫌疑人及辩护律师依次质证,辩护律师针对公安机关提请逮捕的案件事实、理由和依据发表了辩护意见,犯罪嫌疑人围绕公安侦查人员的证据和意见,在其辩护律师发表意见的基础上,发表自己的意见。最后,正安县人民检察院综合案卷材料、证据和各方的意见,做出了不批准逮捕的决定。

  该案辩护律师蒋伟说:“通过诉讼式模式审查逮捕,一方面充分听取犯罪嫌疑人及其辩护人的意见,有效保障犯罪嫌疑人合法权益;另一方面,改变了封闭审查的传统审查模式,有利于监督批捕权正确行使,促进司法公正。”

  据悉,正安县人民检察院作为遵义市试点单位之一,与公安机关、司法部门确立了联席制度,建立由司法行政部门为未委托辩护人的犯罪嫌疑人指派律师参与审查机制,保障诉讼式审查工作顺利进行。

  “对被羁押的犯罪嫌疑人公开审查只能在羁押场所进行,我们还在看守所内部建立了环境舒适、设施齐全的审查室。”正安县检察院副检察长黎双勇告诉记者。

  遵义市人民检察院常务副检察长苟玉吉介绍,该市基层检察院审查室的建立,能够有效保障审查工作顺利进行。审查前,制定安全预案,进行应急演练;审查时,指派2名以上司法警察负责安全保障。

  “围绕审什么、怎么审、谁参与、谁决定等问题,各基层院都要制定审查预案,确保审查全面、规范、合法。”苟玉吉说。

  审查逮捕过程公开透明

  7月27日,播州区人民检察院组织召开了张某某涉嫌故意伤害案的审查逮捕听证会,这是播州区召开的首次审查逮捕听证,也是全市检察机关开展诉讼式审查逮捕案件改革试点以来的第二次听证。

  该院邀请公安机关侦查人员、犯罪嫌疑人的辩护律师到场,在看守所提讯室与犯罪嫌疑人张某某共同参与听证,并安排书记员对听证过程进行全程记录。

  听证会在案件承办人主持下进行。公安人员、犯罪嫌疑人、辩护律师三方分别从各自角度,针对案件事实和证据情况发表意见和观点。听证结束时,犯罪嫌疑人激动地表示:“没想到检察机关能让我有质疑的权利,更没想到能和公安人员进行平等交流。”辩护律师对还处于审查逮捕阶段就能向检察机关和公安机关充分发表意见以及检察机关在司法改革和保障人权方面做出的努力表示了充分肯定和感谢。

  播州区院以此次听证为基础,结合案件事实和证据的审查情况,在7月28日以涉嫌犯罪证据不足为由对犯罪嫌疑人张某某作出了不批准逮捕决定。值得注意的是,在听证过程中,犯罪嫌疑人与辩护律师针对该案伤情鉴定的异议,正是该院在通过审查全案证据后作出不批准逮捕决定的重要因素。

  遵义市人民检察院副检察长邱义说,诉讼式审查机制的探索建立,改变了以往书面形式审查逮捕决定封闭运行的模式,增强了审查逮捕过程的公开性和透明性,各方站在各自的角度结合案件事实和证据,充分发表自己的意见,为是否批准逮捕决定提供了具有较高价值的参考意见,取得了良好的法律效果和社会效果。遵义市两级检察院今后将常态化开展此项工作,努力实现“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标。

  延伸阅读

  按照遵义市检察机关的试点方案,听证方式审查是指检察人员改变现行的以书面阅卷审查为主的传统办案模式,依据《刑事诉讼法》第三十六条、第八十五条以及《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》第三百零四条、第三百零六条、第三百零七条、第三百零八条、第三百零九条等相关规定,将公安机关、犯罪嫌疑人、辩护律师召集起来,以类似听证的形式构建侦、辩、检三角架构,就犯罪嫌疑人是否符合逮捕条件、是否需要批准逮捕,当面集中听取公安人员、犯罪嫌疑人、辩护律师发表意见,将案卷审查、意见听取、讯问等综合起来,决定是否批准逮捕。

  试点的案件应当同时符合下列条件:(一)案情相对简单,基本事实清楚,犯罪嫌疑人在侦查阶段对案件事实的供述基本稳定,与公安机关提请批准逮捕书认定的涉嫌犯罪的基本事实一致;(二)案件不涉及国家安全、国家秘密、商业秘密、个人隐私;(三)案件不属于应当逮捕的情形。记者 唐正平 王洋 来源: 贵州日报

   
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