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金融在德江扶贫中精准发力
2016-08-10 10:45 来源:多彩贵州网-贵州日报 作者:陈发文 编辑:陈燕
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  7月27日晌午,德江县共和镇,乌江共和港码头。

  阳光下,港口相当安静,“最迟也就是年底,德江县城至共和港的17公里二级路就通了,届时港口就该很忙了。”德江共和镇海事所所长文辉乾说。

  这条路,这里的百姓已经苦等了足足5年。而圆梦的重新缘起,在于贵阳银行铜仁分行德江支行5.51亿元贷款的续建接盘。

  致力整体脱贫

  变“扶一点”为“活一片”

  千里乌江自南向北纵贯德江县,乌江干流水电梯级开发中的沿河沙陀电站兴建,为德江段大吨位、大规模通航准备了条件。

  2011年4月30日,总投资近3000万元的德江共和港开工建设,定位为国家规划的“两横一纵两网十八线”高等级航道工程和贵州北入长江水运出省通道重点项目中8个港口中的一个,年运力规模被定在了80万吨级。

  按照理论状态,逐步拥有3条高速公路、4条铁路、1座机场立体交通网,又恰处在黔东北地理中心的德江,物流枢纽地位顺势可得。而提供长途大宗货物吞吐源点的,正是这座看似被现代交通体系漠视的共和水运港。不巧的是,共和港到枢纽交汇的德江城,还有不远不近的26公里逼仄陡道。

  正是看到了这一点,就在共和港动工后半年,2011年11月,德江设计投资6.69亿元、主体路基宽12米的德江县城至共和港的二级公路兴建计划贴出勘察设计招标公告。建成后,两地里程缩短至17公里,车程从1小时缩短为10分钟。

  近5年间,沙陀电站完成了筑坝、装机、并网发电,共和港完成了一系列基础建设,而这条17公里咽喉要道却止步不前,直到2016年3月31日,贵阳银行德江支行的挂牌让这事儿出现转机:该行放出5.51亿元接续贷款,让工程续建步入快车道,目前已完成总体工程量的80%。

  德江扶贫办副主任王亚东太明了这条路的价值了:水运低廉的价格对于德江方兴未艾的加工企业将是一次巨大的成本压低机会;德江及周边的矿石、烤烟等农副产品、工业原料及产品叠加,就算每年货物吞吐量只是设计能力的一半至40万吨,也足以收纳数以万计的服务型从业人员。而以共和港为圆心不到10公里的半径,还牵扯着潮砥、长堡、枫香溪、堰塘等4、5个乡镇,这些乡镇都是德江贫困程度、贫困发生率最高的地区。

  “可以说,这条路,是迄今为止对于这个片区十几万贫困人口最有价值的扶贫工程之一。”王亚东说。

  “金融理应在精准扶贫中发挥作用,我们选惠泽面更广的基础类项目,是想让资本发挥尽可能大的撬动作用。”德江支行表示。

  而像这样带着“活一片”性质的基础工程,贵阳银行德江支行在德江一口气又接盘了2个:对德江城北工业园60米大道工程贷款3.49亿元,借此打通已落地近百户加工企业的这座省级工业园区与县城的快捷通道。对德江县城连接沿德高速公路德江南收费站的关口大道工程贷款3.31亿元,借此改变“快到慢达”的城际通达梗阻痼疾。

  前者让近百家企业及其数万名务工人员直接受益,后者受益的则是整个德江县城。

  追求长效治贫

  变“帮一时”为“惠万世”

  在刚刚过去的毕业季,德江县人民医院的张永红院长结结实实“火了一把”:刚过完春节没几天,他就带着人走遍了遵义医学院、贵州医科大学、贵阳中医学院等医科院校,抢录优秀毕业生,113名卫生专业人才被收罗旗下。

  “这都是为医院整体搬迁扩容所作的先手准备。”张永红笑着说。

  数据显示,去年该县县外就医群众就高达近万人。今年6月开始的德江县因病致贫返贫家庭调查,据预测比例可能超过两位数。

  今年5月,贵阳银行德江支行信贷4.58亿元,谋划多年的德江县医院整体搬迁项目动工。截至目前,地勘场平已完成80%。

  “两年后建成时,床位可达1200张,日门诊量可达4000余人,提升4.5倍,医疗服务能力可辐射300万人口。”正在德江城北井堡池新址建设工地忙碌的张永红展望说。

  贵阳银行德江支行不仅对德江二中整体搬迁项目贷款2.4亿元,甚至向民营的德江伟才实验中学兴建项目贷款2亿元。

  德江青龙镇光辉村的德江二中新校址工地已完成地勘,预计明年9月即可开学招生。而位于德江县城北新区的贵州伟才实验学校建设更是神速,今年9月就将迎接首届千余学子就读。

  两校扩建工程的直接结果是:德江二中高中生学位净增4000个,伟才实验学校新增高中生容量4500人,一举使该县初中升高中(职)的比例突破90%。

  德江现在的贫困人口还有近8万人,新的贫困发生率超过20%,排铜仁市第一。3大主要原因恰恰是基础发展条件落后、因病致贫返贫现象突出和贫困者素质低下缺失发展内因。

  “所以从精准扶贫的大盘看,贵阳银行德江支行实施的这几大基础信贷项目,的确都是战略性的、整体性的、长效性的。相对于德江这样的山区内陆县来说,甚至比扶几个吹糠见米的产业项目更具迫切性。”王亚东说。

  敢于主动担责

  变“敲边鼓”为“扛大梁”

  3月31日,贵阳银行德江支行挂牌,上述基建项目信贷仅仅是最近3个月的业绩单。按照该行与德江的议定,整个“十三五”期间,该行将对德江的基础建设等项目授信50亿元至80亿元。

  “我们的理解是,在扶贫中不能只是敲敲边鼓做做样,而是要真刀实枪扛大梁。”德江支行这样认为。

  事实印证了这一点。

  就记者随手查阅的公示数据,德江县城至共和港的二级公路、德江二中整体搬迁、城北工业园区60米大道规划,德江支行对于上述项目的信贷都属于接续性质,尤显雪中送炭。

  不仅如此,以道路、教育、医疗等为核心的基础要素的改善,不仅是扶贫中金融普惠的更深层次体现,而且积极撬动的投资成长也变得清晰。

  伴随着德江至共和港二级路的顺利推进,德江已经开始规划共和港扩容相关事宜,征地划界论证等前期工作已经完成。

  与共和港隔江相望的长堡镇反应最快,不仅迅速提出了建设“乌江特色旅游集镇”的新定位,拟定了“五种三养一旅”产业规划,码头服务型佣工和产业主场主体至少可带动该镇2万余农村人口稳定就业。

  而随着二级路的即将打通,等米下锅的乌江共和港国家湿地公园项目也很快获得了融资青睐:德江农发行4.8个亿的专项贷款已经谈定,正在签约拨款。目前,各家金融机构都针对德江精准扶贫实际和各自业务特点,拟定的金融助推扶贫实施方案正在紧锣密鼓地进行中……

   
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