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打通农村群众用药“最后一公里”
2016-07-27 11:12 来源:多彩贵州网-贵州日报 作者:张元斌 陈玲 编辑:陈燕
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  贺爱营展示自己的乡村药店从业人员上岗证

  要实现“精准脱贫”,全面建成小康社会,解决农村缺药和用药不安全是不可缺少的一部分。目前,全省农村、特别是边远山区、贫困地方农民“购药远、购药贵、购药安全”的问题还没有从根本上解决,要破此难题,除了依靠政府的力量外,还应充分发挥社会和企业的作用,用“社会共治”的理念,真正打通农村安全用药“最后一公里”。今年,我省率先在全国创新性地开展“万家药店进乡村,安全用药到农户”精准扶贫行动,积极动员药品批发企业和零售连锁企业参与行业扶贫和社会扶贫,规范药品供应网络建设,确保农村购药方便、安全、价廉,保证农民健康,让农民得到实惠。

  三年开办一万家药店进乡村

  今年6月中旬,我省启动了“万家药店进乡村,安全用药到农户”精准扶贫行动,计划在“十三五”期间开办1万家药店进乡村,力争在三年内完成,切实解决全省广大农村,特别是边远山区、贫困地方缺医少药的实际困难,同时助力脱贫攻坚。

  省食品药品监督管理局药品化妆品流通监管处副处长马立江介绍,行动以“发挥监管和企业优势、参与精准扶贫、促进脱贫致富”为宗旨,充分发挥食药监管部门作用,更注重发挥社会和企业的作用,积极鼓励药品流通企业和零售连锁企业参与进来,把药店开到村里,实现对症下药、精准滴灌、靶向治疗,实实在在使农村有药用、用上安全的药品。

  据了解,活动由全省药品批发骨干企业和零售连锁经营企业为主体实施,同时也鼓励有条件的人员办理符合要求的单体药店,多种形式建设农村药品供应网络。目前,全省已有28家药企参加到活动中,将在农村开办一万家“精准扶贫”药店。

  “扶贫药店性质不同于普通药店,对店面和从业人员的要求并不高。”马立江表示,其开设属于特事特办,是专注于扶贫。

  特在什么地方?主要体现在五个方面。

  在药店面积方面,并不要求一定达到国家规定的标准。对精准扶贫药店从业人员实行“上岗证”制度。在手续办理方面,直接由市(州)食药监局安排专人办理,实行绿色通道,急事急办,特事特办,只要条件具备,马上办理。统一制作门牌,标注“万家药店进乡村,安全用药到农户”精准扶贫药店名称。精准扶贫药店不能代替农村医疗机构的职责,为保证村民用药安全,只能销售非处方药等。

  马立江介绍,同时还会鼓励有实力的药品经营企业跨区域建立农村药店,各市、州、县、区药品监管部门要打破行政区划界限,对符合条件的区外药品经营企业在跨区域办农村药店要予以支持。

  “我们将会边做边完善,不断总结在实施过程中的好经验、好做法,使这项活动真正落到实处,让农村人民群众真正用上廉价、安全、有效的药品。”他说。

  这是有目标的“精准扶贫”

  “开展‘万家药店进乡村,安全用药到农户’精准扶贫行动,既是贫困地区、贫困群众的刚性需求,也是推进供给侧结构性改革、加快产业发展的重要举措。”省食品药品监督管理局局长宋宇峰谈到此次行动的意义时如此强调。

  宋宇峰表示,这是食药监管部门加快职能转变,促进行业健康发展的一项改革性措施,是全省扶贫工作的一项有益尝试。“此外,也是我们众多药品经营企业为解决广大农村缺医少药的实际困难所承担的一项社会责任。”

  宋宇峰认为,我省通过开展该项行动将实现多方共赢。

  在乡村就近建立“精准扶贫”药店(柜),打通乡村药品供应“最后一公里”,可以切实解决边远乡村老百姓购药难、购药贵、购药远的问题,方便百姓就近用上低价药和放心药。

  通过药品批发企业和零售连锁企业与贫困村民合作的模式开设药房(药柜),可以解决部分贫困地区群众就业,帮助村民脱贫致富,从而实现有计划、有目标、有组织的“精准扶贫”。

  据了解,我省通过“万家药店进乡村,安全用药到农户”精准扶贫行动,开设一万家药店,将带动五万贫困农户脱贫。

  由药品流通企业和零售连锁企业统一配送药品,不仅有助于加强农村药品市场的监管,而且进一步规范农村药品市场,消除监管盲区,杜绝农村假劣药品,让广大农村群众实现用药安全。

  通过药店规模的扩大,药品流通企业和零售连锁企业可进一步组建和完善大数据平台,实现药品流通中“线上线下”电子商务模式并延伸至农村。

  通过开展“万家药店进乡村,安全用药到农户”精准扶贫行动,可进一步提升我省药品经营企业的整体实力,做大规模,做强品牌,从而推动我省医药产业和大健康产业跨越式发展。

  方便群众增加收入

  金星村位于黔西南州兴义市清水河镇,距市区近30公里,离镇上也有五六公里远,是一个较为贫困的村子。

  对于在村里开设精准扶贫药店,村民贺爱营是满心赞成的,因为他正是药店的负责人。

  年过而立的贺爱营具有大专文化,以前曾在山东的一家煤矿打工。“可工作危险,而且开销也大,最重要的是,无法照顾家里。”2010年回到兴义后,他就一直在家务农,靠种地养活父母、妻子和两个孩子,生活较为困难。

  今年3月,贵州大家康健药房连锁有限公司来村里选点,与符合开办条件的贺爱营签订了合作协议。经过用药知识和法律法规培训并考核合格后,他获得黔西南州食药监局颁发的“乡村药店从业人员上岗证”,顺利把扶贫药店开设了起来。

  “每天早上6点半至7点开店,一直持续到晚上10点半,中间不休息。”贺爱营说,药店只卖OTC类常温储存的药品,类别很齐全,包括消化系统、感冒、跌打扭伤、儿科等12类约200个品种。

  三个多月的经营下,贺爱营月收入有近2000元。同时,他在药店里还卖一些小杂货,每月也能增收四五百元,很大程度上改善了家庭的经济状况。“现在,完全能够应付家里的生活费用和其他开支,还能有一定的结余。”他感觉很振奋。

  贺爱营对以后的生活充满了期待。

  对扶贫药店的开设,54岁的村民韦常蜜欢迎之至。

  “以前由于村里药少,经常要到镇上去买药,走路要1个多小时,坐班车虽然快点,但来回要6元钱,而且不方便。”她对如今的变化由衷感到高兴,“现在好了,药店就在家门口,药品又齐全又便宜,随时需要随时买。”

  韦常蜜告诉记者,即使在深更半夜也能买到药。“你说方便不方便?”

  贺爱营的药店是一前一后两间房,前面房子摆药柜,自己晚上就睡在后面的房内,遇上村民半夜买药就随叫随起。“大家乡里乡亲的,必须尽量提供方便。”他挠着头说。

  扶贫药店的全面铺开,黔西南州食药监局药品安全总监柳红英乐见其成并积极推动。

  作为“万家药店进乡村,安全用药到农户”精准扶贫活动的发源地,黔西南州在2015年就在全州实施了“百家药店进乡村,安全用药到农户”行动,积极试点,既切实解决偏远乡村“购药难”的问题,同时也为乡村脱贫致富提供一条好的路子。

  目前黔西南州共培训扶贫药店(柜)从业人员960余人,签协议360家,已正式运营102家。

  “我们今年的目标是努力达到500家,覆盖全州各县乡村。”柳红英表示,利民惠民的政策就必须尽早落实。

  这是有了温度的担当与付出

  “我们投身‘万家药店进乡村,安全用药到农户’精准扶贫行动,更多是体现出企业的社会担当。”贵州大家康健药房连锁有限公司总经理助理、分店企业负责人李晓梅道出参与行动的初衷。

  作为黔西南州数一数二集药品批发、零售、中转库配送为一体的药品经营企业,大家康健公司非常注重社会公益事业,早在今年3月,行动还没有在全省启动时,该公司就已经提前介入,并在黔西南州近百个村开设了精准扶贫药店(柜)。

  无怪李晓梅认为做这项工作更多是一种社会担当,因为从明面上看,企业从中几乎无利可图,相反还要承担很多工作和责任。

  “从最开始扶贫药店的选点、布点,接着从业人员培训、开店手续申请办理,再到后续的药品配送、质量管理、用药指导等一系列工作都得由企业一手操办。”李晓梅把各个环节的工作向记者一一道来。

  为确保行动计划落实到最有需求的乡村,精准扶贫药店(柜)选点工作就显得异常重要。药品经营企业必须组织人员对当地乡村用药情况进行详细调查,然后再根据实际情况合理布点。

  “一般我们会首选缺医少药、村民购药不便的边远贫困村。”李晓梅说,选好点后还要确定经营药店(柜)的合作农户,“这个人要满足两个条件,首先必须是该村的贫困户,然后还要具有一定的文化水平,起码是初中以上(含初中)文化程度。”

  接下来,为扶贫药店(柜)制作门牌、配置药柜、培训人员,这些都是药品经营企业自掏腰包做的。而且,为药店(柜)铺底也是企业垫付的。

  “公司以零差价给扶贫药店(柜)铺货,再统一定价(高于成本价、低于当地城市药价)出售给村民,药店(柜)不能擅自涨价,每月进行一次结算。”李晓梅表示,在保证群众用上廉价药的同时,又让合作农户有一定的利润,真正起到扶贫的作用。

  “我们还要对扶贫药店(柜)实行统一管理,并承担药品质量责任。”她告诉记者,大家康健公司对扶贫药店(柜)统一配送药品,经营人员不得自主进货。“这主要是为了便于药品质量的追溯,以此保证药品质量,确保村民用药安全。”

  李晓梅说,企业对此会定期督查,如果扶贫药店(柜)进药渠道不是唯一,就会被取消。而如果渠道正常但药品出现了问题,责任就由企业承担。

  另外,药品经营企业还会对扶贫药店(柜)的药品进行效期管理,效期在一个月内的将退回公司总部进行统一处理。“风险完全由公司承担,合作农户根本不必担心药品过期卖不出去。”她认为,这样一来,就绝不会出现村民使用过期药的情况。

  凡此种种,乍一看,似乎药品经营企业真的没什么利润可赚,甚至还要倒贴。但贵州大家康健药房连锁有限公司总经理王文军却并不这样认为,他看得更远。

  “我们参与到行动中,可不仅是一种社会担当,运用一定的经营智慧,不但不会亏损倒贴,而且更会拓宽企业的发展空间。”他强调,利用这个机会,企业会逐渐累积诚信度,在社会上树立起良好的口碑和形象。“这才是药品经营企业壮大前进的根本,一朝厚积薄发,就会实现井喷式发展。”

  目前,大家康健公司已和174名农户签订了协议,并开设了94家精准扶贫药店(柜)。

   
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