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打破行业垄断 方便市民出行
2016-07-21 10:13 来源:多彩贵州网-贵州日报 作者:梁晓琳 编辑:陈燕
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  打破行业垄断  方便市民出行

  ——都匀市出租车行业改革方案解读

  今年年初,都匀市启动出租车行业改革,受到各方关注。如今,都匀市出租车改革进展如何?有哪些亮点?记者走访了都匀市运管局、交通局和南方出租车公司,对相关问题进行了采访。

  都匀现有出租车529辆,其中,私营业主拥有395辆,其余为7家出租车公司所有,从业人员1600余人。据悉,之前由于出租车在数量上控制较严,运力小于运量的矛盾突出,且市场转让价格过高,导致出租车驾驶员拒载、选客等现象时有发生。

  为了规范出租车行业,方便市民出行,今年初,都匀市运管部门就着手酝酿出租车改革方案,并于今年2月起,开始清退出租车业主已交纳的出租车经营权有偿使用费剩余部分费用,同时取消2016年2月通过公开招标投放的100辆出租车经营权(1万元/年/辆)有偿使用费。

  6月,都匀市人民政府出台了《都匀市出租车行业改革实施方案》,规范出租车行业改革。

  此次出租车改革总体思路是取消经营权收费,完善行业准入退出机制,立足市场调节,强化市场监管,加强宏观调控,全面有序放开出租车数量管控。

  《方案》显示,都匀市出租车改革主要内容为:经营权可以许可给公司,也可以许可给个体经营者;实行经营权无偿使用,每年对服务质量进行一次考核;放开数量管控,加强宏观调控,引导理性投放,确保供需平衡;完善运营价格体系;改革出租车准入、服务、管理、退出机制;加强经营企业管理、强化从业人员管理、提升行业监管水平、优化服务和营运环境。

  “此次出租车改革最大的亮点就是取消出租车经营权收费,减轻出租车驾驶员负担,切实提高他们的收入。”都匀市交通局副局长蒙胜利表示。

  据了解,此前,都匀出租车经营权有偿使用费标准分四档,从0.3万元/年/辆到2.6万元/年/辆不等。

  蒙胜利表示,改革后出租车首次给予许可年限为二年,若需延续经营的,应在经营期限届满60日前向运管部门提出书面申请,根据服务质量信誉考核结果,符合条件的给予逐年延续;出租车改革后取消经营权有偿使用费,改为无偿使用,原许可的经营期限不变;对改革以后投入的出租车经营权不得转让。

  都匀南方出租车公司负责人周贵云给记者算了一笔账:“经营权取消后,每辆车每月的份子钱从8500元降至7500元,减少了1000元。”

  除了免除出租车经营权收费,放开出租车数量管控,打破出租车行业垄断也成为此次出租车改革的看点。

  《方案》显示,出租车经营权可以许可给公司,也可以许可给个体经营者。同时,该市还出台了《都匀市出租车准入和退出机制》,企业和个人根据国家、省、州、市相关标准和要求,经都匀市运管局审批后,办理相关手续投入市场运营。

  都匀市运管局局长杨帆表示,此举旨在通过改革打破现有的行业垄断格局,由市场化运作方式,加强宏观调控,实行出租车投放市场化的资源配置,从而提供安全便捷服务,并通过行业管理部门不断规范出租车的管理体制和运营模式,以此达到出租车提高服务质量以及缓解群众出行难打车难,确保行业健康稳定发展。

  《方案》还对新增出租车进行了明确规定:车辆发动机排量为1.6升以上,品质不低于上海大众、一汽捷达等车型的轿车,并鼓励支持新能源汽车进入出租车行业运营;新投入出租车保险必须以最高额度参保(按照目前的规定第三责任险100万元,车上人员险每人60万元);新投入的出租车必须是新购置车辆;出租车必须装配有计价器、专用顶灯、3G以上(含3G)车载卫星定位、视频监控、应急报警装置以及智能车载系统(含银行刷卡功能),并按照行业管理部门的规定接入相关群体出行乘车需求。

  新增加的个体经营户出租车与出租车公司实行双向选择挂靠。出租车驾驶员必须与出租车公司签订劳务合同,全部实行员工制,并缴纳“五险一金”。同时,出租车驾驶员服务质量也将进行每年一次考核,切实提高服务质量。

  此外,培养都匀市多元化出租车服务也是本次改革的亮点之一。据介绍,该市将积极探索多元化、个性化服务,使传统的巡游出租车与网络预约出租车有效融合。引导出租车企业与“云上都匀·智慧城市”相结合,利用该互联网平台完善出租车GPS车载终端系统以及“网络约车APP”的建设,推动该市出租车行业与互联网融合发展,提高运营效率方便乘客约车,按照高品质服务,差异化经营的发展原则,满足不同群体出行乘车需求。

  目前,都匀市出租车行业改革正处于3个月的过渡实施阶段。预计至9月中旬过渡实施阶段结束后,都匀市的出租车数量将从现有的529辆增加到924辆,以后再根据市场调控逐步放开,达到市场规范、服务质量提高、打破垄断、满足百姓需求的改革目的。

   
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