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全民动员 坚决打赢禁毒人民战争
2016-06-23 15:47 来源:多彩贵州网-贵州日报 作者:黔进笃 编辑:陈燕
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全民动员 坚决打赢禁毒人民战争

  ——“6.26国际禁毒日”特别报道

  贵阳市探索标本兼治禁毒之策着力“五个转变”实现“五大提升”

   近年来,贵阳市结合自身实际,突出问题导向,围绕“一年建机制、两年见成效、三年出拐点”的目标,树立长期作战思想,深化工作理念和路径创新,着力在“五个转变”上下功夫,扎实深入推进禁毒人民战争。形成党委政府统一领导、职能部门齐抓共管、社会各界广泛参与的工作格局,初步探索了一条符合中央精神、具有贵阳特色的禁毒工作新路。

  贵阳市深刻认识毒品问题的危害性和做好禁毒工作的重要性,以对人民高度负责的精神,强化各级党委对禁毒工作的领导,变“部门首责”为“党委首责”,破解“落实不力”难题。明确党委主要领导任禁毒委第一主任亲自抓顶层设计,政府主要领导任禁毒委主任抓统筹推进,有力地强化了对禁毒工作的领导,为禁毒人民战争提供了组织保证。他们建立了定期研究禁毒工作机制,市委每年初召开一次全市禁毒工作大会,市委常委会实行双月调度,定期研究禁毒推进工作。研究制定了《贵阳市禁毒人民战争考核奖惩办法》,建立了以毒品价格、青少年吸毒人员新增率、收戒管控率、戒断巩固率、市民对禁毒工作满意度为核心指标的考评体系,切实落实禁毒工作责任,形成了有效的压力传导机制。

  “缴毒量”和“破案数”历来是公安机关打击毒品犯罪的核心考核指标。为追求这两项指标的最大化,一些部门在打击贩毒时轻本地、重外地,虽然任务年年超额完成,但实际禁毒效果却欠佳。为此,贵阳市推进打击毒品犯罪从重“缴毒量、破案数”向“打源头、控环节”转变,推动吸毒群体管控从“专业戒管”向“科学戒管、长期联动”转变,带来了新的禁毒成效。

  变“注重戒管”为“更重预防”,破解“越禁越多”难题。贵阳市把禁毒宣传纳入文明城市常态考核管理内容,全方位推进禁毒宣传“七进”活动(进学校、进单位、进场所、进家庭、进社区、进农村、进影院),创新毒品预防教育方式方法,变“说教式”宣传为“代入式”宣传,推动传统宣传教育模式向触及“痛点”的宣传教育模式转型。

  变“割韭菜”为“打源头”,破解“越打越多”难题。树立“打源头、控环节”禁毒工作新理念,对“破案数”和“缴毒量”两项传统指标进行调整。建立并实行了“逢吸毒必查毒源、逢贩毒必查上下线”的“双逢双查”工作制度,从最基本的毒品供给和需求两方面入手,严打本地毒品犯罪,堵住毒品犯罪源头。推动全警参战,编织覆盖全市的全警种、全时空、全方位遏制毒品犯罪、萎缩毒品市场的立体打击网。开展严打重点区域、重点场所吸毒贩毒行为专项行动,以点带面、强化打击,遏制合成毒品蔓延态势。

  变“单打独斗”为“多元共治”,破解“戒管薄弱”难题。控制吸毒群体由专业戒管向“科学戒管、长期联动”转变,以减存量、控增量为核心,初步形成了适应遏制毒情需要的科学戒管新模式。

  变“人力堆叠”为“数据驱动”,破解“手段落后”难题。积极探索利用大数据手段开展禁毒工作,以实施“社会和云”工程为契机,建成“贵阳市数据禁毒系统”并投入使用。通过大数据手段收集、汇总、分析、研判毒情信息,科学指挥、管控、考核禁毒戒毒工作,逐步改变和颠覆了传统的禁毒工作模式,进一步实现了禁毒工作能力、效率和水平的提升。

  通过近年来的不断努力,贵阳市禁毒人民战争取得了一定成效,毒品问题治理体系和治理能力现代化水平初步实现了打击精度不断提升、戒治水平不断提升、管控力度不断提升、预防广度不断提升、群众满意度不断提升“五个提升”,为其他地方探索禁毒工作新模式提供了有益借鉴。

  贵州省第一强制隔离戒毒所“三三四”戒毒模式降低复吸率

  通讯员周茂张耀陈燕

  

  在贵州省第一强制隔离戒毒所的康复训练馆内,戒毒学员刘明(化名)正在跑步机上跑着。“通过半年的戒治,我的体质得到了恢复,原来只要一运动就上气不接下气,现在我一次能在跑步机上跑一个小时。”他说。

  刘明的变化与该所创新推出的“三三四”戒毒模式分不开。现在,所里的戒毒学员每天面对的不再是枯燥的队列训练和劳动习艺,而是融入体育训练、课堂学习、心理辅导的创新管理模式。

  如何充分充分发挥司法行政强制隔离戒毒场所功能,降低戒毒人员出所复吸率,帮助戒毒人员重返社会,贵州省第一强制隔离戒毒所一直在不断累积戒治经验,探索教育戒治之路。去年以来,该所以戒毒新模式试点为契机,结合场所实际,大胆探索创新“三三四”戒毒模式,助力学员治疗和康复工作。

  “三”是将戒毒场所和戒毒学员按照入所教育区、康复巩固区、回归指导区予以分别编队分区域管理。第二个“三”是指三种管理,将戒毒人员按照性别、年龄、吸食毒品类型以及在戒治过程不同时期的生理心理特征和戒治进程情况进行分类、分别、分期管理。“四”即采取四种措施,重点是根据戒毒人员身心特点,开展认知矫正、心理矫治、体能康复、技能培训帮助戒毒人员解除毒瘾心魔。

  截至目前,省第一强制隔离戒毒所已建成入所教育区1个、康复巩固区16个、回归指导区1个,并组建了戒治指导研究中心和戒毒模式试验区,共有600余名戒毒人员在试验区内接受教育戒治。

  体能康复训练是所里的一项重要课程,为帮助戒毒学员改善身体素质,摆脱毒瘾,重新找回健康,省第一强制隔离戒毒所购置19种35台(套)训练器材,建成了面积达900平方米的戒毒人员室内康复训练馆。对于年龄偏大或患有高血压、心脏病等不宜开展训练的戒毒人员,所内还开设了“羽毛平衡术”、太极拳等强度较弱的训练,实现了“强弱兼顾、全员参与”。

  此外,他们在自编《戒毒人员戒治操典》的基础上,还精选了16门课程,组织17名专、兼职教师,通过每天两小时课堂教育,提升戒毒人员对毒品危害的认知能力。

  今年1月,全所组织开展了教育戒治“百人工程”,即从全所警察中确定6至12名民警作为矫正师,按双向选择的方式,从戒毒人员中选择100名作为重点戒断培养对象,商选出重点戒断对象百余名,实行一对一全方位、精准化教导,让戒毒成效更加明显。

  “下一步,我们将加大解戒人员所外延伸巩固跟踪帮扶力度,会同社会相关部门探索建立解戒人员家庭戒治、社区戒治工作制度和保持操守奖励办法。积极争取各方支持和关注,帮助解决诚信解戒人员的回归就业问题,从而最大限度提高解戒人员操守率,最大限度降低出所复吸率,使戒毒工作更上一层楼。”省第一强戒所党委书记、所长谭植说。

  打通回归路上“最后一公里” ——贵阳市云岩区省府社区社会化戒毒康复站记事

  本报记者王恬

  “省府社区‘一公里’小站让我看到了生活的希望,找回了做人的尊严。” 3月12日,戒毒康复人员刘某在母亲、居委会禁毒辅警和社区民警的陪伴下,来到了省府社区“一公里”小站。工作人员为她填写了申请临时救助的《预约单》,建立了《心理康复档案》,做了心理咨询。现今,在阳光就业驿站的帮助下,刘某已经顺利找到了工作。

  去年9月,云岩区在省府社区试点成立了社会戒毒康复站“一公里”小站,以此为载体引入各类社会组织,全力打造戒毒康复人员的“回归之家”、“重生之地”。

  康复站由“一办两会三中心”构成,包括戒毒康复办公室、戒毒康复人员家属委员会及志愿者协会,以及康复中心、就业中心、帮扶中心“三中心”。在加大吸毒人员依法管控的同时,通过提供巩固治疗、心理疏导、困难救助、就业扶持等服务,协调解决戒毒康复人员的工作和生活困难,帮助他们打通回归路上的“最后一公里”。

  对省府社区的戒毒康复人员来说,小站既是医院,又是“娘家”,有困难找小站已成为共识。

  戒毒康复人员刘某某长期孤身一人,无亲无友,没有经济来源,通过小站为他办理了临时救助、申请低保等,与工作人员建立了深厚的感情。如今,他成为了一名禁毒志愿者,主动向其他康复人员现身说法,成为了小站的“得力助手”。

  针对戒毒康复人员“身心无关爱”的问题,康复中心为戒毒康复人员建立身体管理档案,定期进行体检,提供体能康复指导和专业生理脱毒医疗服务。此外,小站还开通了24小时“悄悄话”心理咨询服务热线,为戒毒人员提供心理咨询、心理疏导。

  针对“就业无渠道”的问题,半年来,小站为没有自主就业的27位戒毒康复人员与辖区单位牵线搭桥40余次,根据戒毒康复人员的自身条件和技能实现就业分散安置9人,通过云岩区阳光助业驿站匹配就业岗位3人,公益性岗位托底解决4人。

  据介绍,省府社区“一公里”小站成立至今,戒断巩固率相比建站前提高了5.64%,社区戒毒社区康复执行率提高了21.25%,复吸率降低了40%,初步实现了“两高一低”(即提高戒断巩固率、社区戒毒社区康复执行率,降低复吸率)目标。

  开辟新路径有效遏制毒品蔓延——访贵阳市委副书记、市长、市禁毒委主任刘文新本报记者王恬

  禁毒工作是事关人民幸福安康、社会和谐稳定的一项重要工作。抵制毒品,参与禁毒,建设一个平安和谐的幸福家园,是人民的热切期盼,也是全党全社会的共同责任。

  近年来,贵阳市认真贯彻落实中央关于禁毒工作的一系列决策部署,结合自身实际,突出问题导向,深化工作理念和路径创新,初步探索了一条符合中央精神、具有贵阳特色的禁毒工作新路,为推动平安贵州、法治贵阳建设作出了积极贡献。

  在6.26国际禁毒日来临之际,记者专访了贵阳市委副书记、市长、市禁毒委主任刘文新,走进贵阳禁毒人民战争最前沿。

  记者:禁毒是一个世界性的难题。长期以来,贵阳市开展禁毒工作的难点在哪里?当前禁毒斗争形势是否仍不容乐观?

  刘文新:有这样一组数据,贵阳毒情形势之严峻可见一斑。一是吸毒人员增长势头迅猛。目前,贵阳市现有吸毒人员2.6万人,而仅仅从2010年到2014年的四年间,登记吸毒人数就净增1万人。基数增长之快,蔓延势头之猛,让治理毒品问题迫在眉睫。二是吸毒人员消耗巨额社会财富。按2.6万名吸毒人员,每人平均每年花费4到5万元购买毒品估算,每年消耗毒资超过13亿元。三是毒品问题严重危害社会治安。据调查,在贵阳市看守所关押的抢劫、抢夺、盗窃等犯罪嫌疑人中,超过三分之一是吸毒人员。毒品问题,成为影响全面小康进程、危害社会治安稳定、影响人民群众安全感的巨大毒瘤。

  记者:面对严峻的毒情形势,贵阳市在禁毒人民战争中开展了哪些工作,推出了哪些新举措,涌现出哪些新亮点?

  刘文新:面临严峻的毒情形势,贵阳市委、市政府深入研究禁毒工作规律,举全市之力向毒品问题宣战。2014年10月27日,贵阳市“向毒品说‘不’,打一场禁毒的人民战争”动员大会召开,省委常委、贵阳市委书记陈刚指出,“明确一个方针”,坚持“书记抓,抓书记”,突出党委首责;“转变两个路径”,推动打击毒品犯罪从重“缴毒量、破案数”向“打源头、控环节”转变,推动控制吸毒群体从“专业戒管”向“科学戒管、长期联动”转变。贵阳市提出“一年建机制、两年见成效、三年出拐点”工作目标,制定实施《贵阳市禁毒人民战争考核办法(试行)》,形成以毒品价格、青少年吸毒人员新增率、收戒管控率、戒断巩固率、市民对禁毒工作满意度为核心指标的考评体系,禁毒工作开始走上一条创新之路。

  记者:在长期的禁毒人民战争中,贵阳市禁毒工作取得了哪些成效?

  刘文新:经过一年多的努力,贵阳市禁毒人民战争逐步收到了一定成效。一是增强了打击实效。通过调整考核导向、突出打击重点,不仅压缩了本地毒品消费市场,同时破案数缴毒量等指标均大幅提升。2015年缉毒执法工作排名全省第一。二是提升了戒毒效果。全市吸毒人员动态管控工作综合考评排名全省第一,毒品危害逐步减轻。三是加大了管控力度。全市社区戒毒社区康复执行率达到98.72%,强制隔离戒毒出所未满三年人员管控率达到98.06%,有力促进了治安局势好转。四是增强了宣传效果。突出以青少年为重点的禁毒预防教育,制定三年青少年毒品预防教育规划,提出实现18岁以下未成年涉毒违法犯罪人数占全部涉毒人数比例不超过0.3%的目标。建设“禁毒示范学校”55所,实现全市各中小学毒品教育园地全覆盖。据第三方开展的公众调查显示,全市禁毒宣传“七进”综合覆盖率达到92.21%。五是提升了群众满意度。贵阳市人民群众安全感逐年攀升到2015年的97.38%、居全省第二位。

  记者:巩固和发展禁毒成果,减轻毒品对人民群众的危害,贵阳禁毒斗争任重道远。下一步,贵阳禁毒将实现什么样的奋斗目标?

  刘文新:我们将进一步建立、完善、落实符合禁毒规律的工作机制,坚持“各级党委政府负总责,党政主要领导是第一责任人”的方针,以“转变两个路径”为主线,精准管控吸毒群体,精准打击毒品犯罪;以禁毒工作社会化为支撑,汇集社会资源,增强工作后劲;以禁毒预防为根本,有效遏制毒情蔓延,有力遏制新吸毒人员滋生;以大数据为手段,强化基层基础,强化示范创新;以推进禁毒队伍专业化为保障,全力实现“今年见成效”目标;以禁毒工作的持续发力,久久为功,助推“一个目标、三个建成”的实现。

  安顺强制隔离戒毒所开展戒毒宣传教育活动

  记者王恬

  在“6.26”国际禁毒日即将到来之际,安顺强制隔离戒毒所采取“走出去”的方式,先后深入多所企业、学校及社区开展系列禁毒宣传教育活动,全面展现戒毒工作新成果,增强全社会对戒毒工作关注与了解。

  活动采用摆放禁毒知识展板、发放禁毒宣传手册、仿真毒品展示、民警进行禁毒知识讲座以及戒毒回归人员现身说法等形式举行,呼吁广大群众加强对毒品危害的认识,增强自我防范意识,坚决抵制毒品。活动现场还结合禁毒主题开展了丰富多彩的文艺演出。

  “徐如”守护“姐妹花”

  本报记者韩宗玉

  

  胡愉、胡悦,一对活泼可爱的双胞胎姐妹花,学习成绩优异,是老师心目中的三好学生,大人们心中的乖娃娃。然而她们却经历了多数孩子未曾经历过的童年。刚刚会走路的年纪,父母因为涉毒犯罪被捕入狱,3岁的姐妹俩一下子失去了来自家庭的庇护。

  在贵阳市徐如特殊家庭儿童救助保护中心(简称“徐如中心”)的参与下,姐妹俩得到了及时救助。

  最初进入中心,因年纪尚小,姐妹俩饮食起居、衣食冷暖都离不开老师们的关怀和爱护。老师从帮孩子洗澡穿衣,教孩子为人礼貌开始,两个小家伙慢慢成长为懂事的小机灵鬼。

  到了入学年龄,徐如中心把两个孩子送进寄宿制学校,还给两个孩子找到了寄养家庭,由中心定期支付抚养费。通过家庭寄养,两个丫头学会在学校大家庭和小家庭中慢慢成长,从养父母那得到了亲情的关爱。

  每年六一儿童节,在省监狱管理局等部门配合下,中心会邀请服刑的父母和孩子们一起团圆。到了春节,还会带着孩子们到监狱去探望服刑的父母。

  一次到监狱看望妈妈时,看着健康活泼的小姐妹,孩子的妈妈哭了。“徐如中心把孩子照顾得这么好,自己只有好好改造才能报答这份厚重的恩情。”如今,姐妹俩的妈妈已经提前出狱,徐如中心除了一次性支付一万元的创业扶持资金外,还每月支付姐妹俩共500元的生活补贴。

  据介绍,中心开办12年来,先后投入1000万元资金,分别通过中心寄养和家庭寄养模式,救助收养了58个服刑人员家庭的70余名子女,不仅让受助孩子健康成长,也让受救助家庭的服刑人员安心服刑,增强回归社会重新做人的信念。其中,不乏因涉毒服刑人员的子女。

  “我是一名共产党员,我有责任去为这些孩子做些力所能及的事情。”徐如中心的创办人蓝勇,古稀之年依旧满怀热情从事公益事业,他说:“我也曾得到过好心人的帮助。如今,只是传递了一份温暖,去爱别人。”

  “跳跳糖”、“奶茶”、“止咳水”、“浴盐”……这些看似平常的食品、药品,如今正转而成为新型毒品的代名词。

  新型毒品是相对于传统毒品而言,以人工化学合成为主的一类精神药品。传统毒品类型为鸦片、吗啡、海洛因(俗称白粉)、大麻。新型毒品包括冰毒、摇头丸、氯胺酮(K粉)等,与传统毒品相比,合成毒品的社会危害更加严重。近年来,滥用合成毒品人数已明显超出滥用传统毒品人数,新型合成毒品成为我国主要毒品类型。

  相对于传统毒品,由于新型毒品制作更为简单、扩散风险大,隐蔽性强,吸食简单,生产成本低利益诱惑大等特点,不仅社会危害性更强,打击难度也更大。

  常见的几种新型合成毒品:

  “奶茶”:呈白色粉末状,多用奶茶、咖啡、茶叶包等包装掩饰;即冲即饮,冲泡后散发奶茶香味。含氯胺酮、MDMA等多种成分,遇水即溶。成瘾性强,毒性巨大。

  “跳跳糖”:遇水即溶,与各种饮品混合后口味都不发生变化,甚至香味都相似。这种新型毒品后劲很强,喝一次两天大脑都会处于兴奋当中。

  “浴盐”:一种颜色斑斓的新型致幻剂,实际上是一种高效精神类药物——卡西酮的高纯度结晶。吸食后,会让人完全陷入幻觉状态,失去理智,暴力性倾向明显。

  合成毒品危害性:

  合成毒品直接作用于人的中枢神经系统,会表现出比海洛因更强烈的精神依赖,因此更易成瘾;吸食合成毒品后会出现幻觉、极度兴奋等症状,行为失控,暴力性倾向明显,极易引发违法犯罪行为;滥用合成毒品严重危害身心健康,破坏大脑神经细胞,严重者引发神经错乱甚至死亡。

  警方提示:

  目前除了常见的毒品外,新型毒品种类确实在不断增加,有的改变包装、外形等,极具欺骗性和诱惑性。警方提醒,不要随便吃陌生人给的东西,不要随便吃来路不明的零食、茶等等,以防被不法分子毒害。

   
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