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脱贫攻坚的铜仁实践(下)
2016-04-14 13:41 来源:多彩贵州网-贵州日报 作者:成嘉廷 编辑:陈嘉新
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精准施策拔穷根 同步小康走新路

——脱贫攻坚的铜仁实践(下)

  ◤江口县凯德易地扶贫搬迁安置点正在加紧建设。 本报记者成嘉廷摄

  ◥石阡县甘溪镇坪望新村。 通讯员谭文明摄

  ▼印江茶叶搭网络快车走出大山。 本报记者成嘉廷摄

  ▲依山傍水的碧江区龙江新村。 本报记者成嘉廷摄

  编者按

  佛顶山下,46岁的农妇李大春一家搬进了新房,正筹划开办农家乐。

  苗王坡上,湄坨村民李文科的网店茶叶热卖,成为当地的致富带头人。

  黑湾河畔,杨元菊靠金融扶贫贷款修建的侗家驿站客流不断,生意兴隆。

  ……

  不同的增收致富路径,同样的小康梦想。

  面对扶贫开发这场输不起的攻坚战,铜仁市因地制宜,精准施策,通过易地扶贫搬迁、电商扶贫、金融扶贫等举措,走出了一条新路子。

  易地搬迁添活力

  一场春雨后,佛顶山下的石阡县甘溪乡坪望新村树木吐翠,空气清新,一栋栋新建的小木楼坐落山水间,美不胜收,让人仿若置身画中。

  村民李大春在家门口架起油锅,煎炸粑粑卖给游客。春节前,她们一家从甘溪村山里头组搬来,眼下正在筹备开办一家农家乐。

  石阡探索“易地搬迁+旅游扶贫”的发展模式,打造坪望旅游扶贫新村。规划建房316户,目前建房100户,已入住63户,其中精准扶贫对象有35户153人。

  既要让群众住上漂亮房子,更要过上幸福日子。当地结合交通优势,充分利用红色文化基地,依托佛顶山旅游区和中坝温泉小镇的辐射带动,在红色旅游、乡村旅游、综合服务等方面大做文章,开设农庄、土特产店、网店等,不断拓宽就业渠道,努力增加群众收入。

  穷窝窝变成了聚宝盆。“好的时候每天收入有一千多,差的时候也有两三百。”陈德伟的农庄开了一个多月,生意不错,“比在外面打工要强得多,以后赚个万把块钱不成问题。”

  在松桃自治县正大茶叶小镇,则探索出“生态移民+茶产业+乡村旅游”扶贫模式。

  当地整合生态移民项目建设小城镇,打造生态移民一条街,先后建成230套生态移民房,其中搬迁贫困户51户225人。目前尚有164套在建,计划搬迁贫困户183户750人。

  松桃自治县副县长、正大乡党委书记田兴国介绍,通过组建劳务合作社、创办茶叶等商品销售实体店、开设电商服务站等方式,帮助移民户就业创业。目前,全乡有劳务合作社3家、电商服务站3家,茶叶、旅游产品等销售实体店37家,有效带动贫困户105人就业。

  在江口县凯德易地扶贫搬迁安置点,则依托省级现代高效农业产业园区和凯德特色产业园区,通过土地确权、土地流转、扶持资金入股、进入园区务工等方式,实现流转土地有租金、资金入股有股金、进园务工有薪金的“三金”模式。采取“532”利益联结方式,发展2000亩精品水果,有效解决搬迁户长远生计问题。

  记者从铜仁市水库和移民局获悉,去年,铜仁市新建移民集中安置点51个,安置规模8889户38191人。“十三五”其间,该市易地扶贫搬迁对象58969户235765人,涉及170个乡镇、12332个村民组,其中建档立卡贫困人口52148户207486人,占搬迁对象的88%。

  电商扶贫加助力

  印江自治县新寨茶叶加工厂里,堆起了不少即将发往全国各地的茶叶包裹。快递公司的工作人员现场打出一张张快递单,飞快地打包、贴单。

  “通过网络卖茶在印江已成为常态。”印江自治县县长张浩然介绍,近年来印江大力发展茶产业,探索出茶业扶贫“三依托”模式,即依托大企业、合作社、互联网,打破茶叶销售瓶颈,促进贫困群众增收。2013年,印江率先在淘宝网开通“特色中国·印江馆”,去年又在全县广泛布局农村淘宝村级服务站。

  梵净山茶搭上电商快车出山,2015年,茶产业带动3260户茶农脱贫。

  石阡县的电商故事同样精彩。

  “3月份线上销售160多单,销售额1.2万元。”4月9日上午,在石阡县甘溪乡坪望新村农村电商综合服务站,女掌柜陈德绘介绍,自2月14日开业以来,总销售额3万多元,土鸡蛋、腊肉、藤茶排名前三甲。

  在石阡县,这样的农村电商综合服务站目前有110个,此外还有网店308个。该县规划建设了电商扶贫产业园,采取“商贸+电商+产业就业+扶贫”的模式,着力开辟扶贫新路。

  该产业园由五方国际商贸城、电商运营中心和茶叶交易物流中心组成,目前,茶叶交易物流中心已入驻27家茶企,苏宁易购、中际同创、石阡在线等12家电商企业和48家茶产业体验店。

  “两个星期卖出500多单,销售额4万多元。”在电商运营中心,石阡在线网络科技有限公司负责人任守钊告诉记者。据介绍,电商运营中心运营以来,实现交易50余万单,累计完成交易额6751万元,其中,上行产品销售额520.5万元,带动贫困群众创业就业2200人。茶叶交易物流中心实现线上销售收入350余万元。

  长期以来,农产品销售难严重制约贫困户脱贫致富。近年来,铜仁市大力发展农村电商,通过农产品上行,打通了销售“最后一公里”。

  铜仁市采取“四结合”模式,即坚持党政主导与企业主体相结合、线上与线下相结合、上行与下行相结合、高端培训与自主培养相结合模式,发展农村电商,助力脱贫攻坚。

  目前,全市培育引进电商企业680家,建成网店1218家,扶持贫困户开设网店372家。仅2015年,全市实现300多个产品上行销售,交易120万单,销售收入3.6亿元。

  金融扶贫增动力

  在大龙中伟锂电产业园,贫困户当上了股东。大龙开发区创新实施“产金互促541”精准扶贫模式,吸纳194户贫困户970万元“精扶贷”贷款资金入股,企业每年按10%的比例分红给贫困户和所在村集体。前不久,第一次分红97万元。

  此举既解决了贫困户的增收问题,也解决了企业融资难问题,还解决了‘空壳村’的问题,一举多得。

  在梵净山下的寨沙侗寨,侗家驿站的女老板杨元菊2012年通过金融扶贫借贷13万元,加上多方筹集20万元,在规划地段上修起了两栋双层木楼。“现在每年收入三四十万元,生活很安逸。”

  江口县探索出“群众贷款、政府担保、银行放贷、政府贴息”的全能扶贫模式,仅国开行贵州分行就向侗寨投放小额贷款526万元,建成62户独具特色的侗家木楼。

  如今的寨沙侗寨,年接待游客80余万人次。目前,通过金融扶贫、旅游扶贫和精准扶贫,全寨62户农民开办了农家乐,乡村旅游从业人员达272人。

  近年来,铜仁市抢抓机遇,不断创新融资方式,全力破除脱贫攻坚、全面小康建设过程中面临的资金瓶颈。

  该市率先在武陵山区与国开行开展“开发性金融支持扶贫产业合作项目”,融资33.2亿元。与农信社开发了“精扶贷”金融产品。与农发行合作,对生态移民搬迁户除获得政策性补助资金外,每户可额外得到无担保搬迁过渡信贷5万元。

  2015年,全市共筹集风险补偿资金1.5亿元,扶贫贴息资金0.75亿元,龙头企业担保金0.2亿元,撬动金融资金15亿元。

  不久前,国家发改委批准设立中国铜仁武陵山扶贫投资发展基金,这是我省获国家批准的第一支扶贫投资发展基金。基金总规模500亿元,目前已募资203亿元。

  为最大限度集中财力建立扶贫投入稳定增长机制,突出精准扶贫财力支撑,近日,铜仁市出台了《关于扎实推进财政金融扶贫攻坚行动实施方案》。

  该市计划,到2020年,全市贫困地区新增贷款年均130亿元以上;贫困地区直接融资规模达30亿元;每年向符合贷款条件的建档立卡贫困户发放“精扶贷”贷款15亿元,支持5万户贫困户发展产业,带动20万贫困人口脱贫,金融助推1565个以上贫困村出列,使50万以上扶贫对象实现脱贫。

   
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