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勇立潮头抓改革 ——2015年毕节市全面深化改革工作综述
2016-04-08 10:49 来源:多彩贵州网-贵州日报 作者: 编辑:陈嘉新
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  深化改革进行时

  2015年,毕节市在具有标志性、引领性的改革任务上贴身紧逼、精准发力,探索出一批有力度、有分量的改革经验,改革红利惠及试验区880万人民。

  运用导向思维选专题、统筹思维找方法、创新思维提质量——构建2015年全面深化改革的运作模式

  针对当前农业、农村现状与农民的思想工作实际,围绕大力宣传学习党的富民政策、法律法规、传统美德和社会公德、艰苦创业精神等四个方面创新农村思想教育政治机制。

  为更好发挥生态、气候、特种优势发展山地高效生态农业板块经济,制定出台鼓励农业科技人员领办创办山地高效生态农业发展项目实施办法。

  为夺取决战贫困、提速赶超、同步小康的伟大胜利,推出“四看法”精准识贫、“一市五金多套餐”精准扶贫、城乡特殊人群县以下医疗全报销精准脱贫、干部权力清单运行监督和干部负面清单纪实管理等重大改革举措。

  推进“产业园区+标准厂房+职业教育”、构建城乡一体化医疗联合服务体系等重点改革,助力近年来国家和省级层面分别在毕节实施的试点试验全面推进。

  ……

  2015年,毕节市坚持把专题选择作为深化改革的基础性工作,坚持问题导向、需求导向、发展导向和小康导向,运用导向思维,抓住“牵一发而动全身”的重点领域和关键环节,确定具有标志性、引领性的专题改革393项。把全面深化改革启动时制定的8大领域、38条改革举措、261项改革任务作为全面深化改革“总纲”,推出“基层经验”20余项。

  “原定动作”舞得活、“补充动作”练得实、“自选动作”跳得欢——彰显2015年全面深化改革的生动实践

  舞活“原定动作”,42项列入年度“改革要点”的改革事项全面完成。

  相继制定出台创新乡村管理体制机制指导意见、乡镇财政管理体制改革指导意见等政策文件。

  实施农业产业培育行动、基础设施夯实行动、生态环境绿色行动、乡村农家靓丽行动、人口控量提质、基层组织固本行动,决战决胜贫困工作有序开展。

  建立绿化毕节联系帮扶制度,制定荒山绿化调度办法、绿化毕节动态跟踪考核办法,推进生态文明先行示范区建设。

  实施法治政府建设工程、公正司法天平工程、全民守法宣教工程、法治惠民服务工程、生态文明法治工程、法治监督检查工程等六项工程,“法治毕节”试点示范创建工作全面展开。

  出台干部作风“马上就办”实施办法、干部负面清单纪实管理办法等制度规定,促进广大干部“为官有为”。

  率先开展网上免费为流动人口办理婚育证明的做法在全省推广。

  将双山新区和毕节经济开发区整合为金海湖新区,走出了“产城融合、产城一体”的发展新路子。

  练实“补充动作”,近20项围绕阶段性工作纳入的专题改革成果丰硕。

  制定《鼓励农业科技人员领办创办山地高效生态农业发展项目实施办法》,全面推行农技人员职称评聘分离制度,引导、推动315名农技干部带薪带职领办现代农业、带动群众脱贫致富。

  建立一个核心(党委)总揽、三个党组负责、几个领导小组推动、多个部门落实的工作机制,人大、政府、政协党组切实履职,新农村、工业、城建、旅游、社会治理创新等5个领导小组高度集权、高效运转、高度负责,各项工作有力推进。

  出台《毕节市县级非领导职务干部管理办法》,把“转非”干部组织到重点工程项目、农业结构调整一线和各类督查组、巡查组工作,打破部门、岗位界限,按产业发展和重大项目建设需要组合使用干部。

  实施分门别类的差别化考核,健全领导班子及领导干部履职测评、考核和评价体系,激发各级干部干事创业热情。

  “自选动作”跳得欢,基层创新亮点纷呈。

  七星关区“一市五金多套餐”农村经济发展模式广受好评。

  大方县探索建立综合治税机制,以及赫章县实施政策叠加妥善解决城乡居民医保的做法在全省推广。

  威宁县探索出“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎”的精准识贫“四看法”,有针对性地开展扶贫工作,有效降低了贫困发生率,明显提高了农民收入。

  黔西县以“多个渠道蓄水,一个龙头放水”的方式,整合支农资金促发展,22个试点累计整合支农资金3.14亿元,带动社会投入13.5亿元,破解了过去“支农资金多头管理、使用分散、使用整体效益不高”的难题。

  金沙县检察院以行政公益诉讼原告的身份对本县环保局提起诉讼,为破解行政公益诉讼中原告资格的界定和执法部门在执法过程中的尴尬处境提供了一个有价值的思路和案例。

  织金县抓市场促外销、破瓶颈保稳定、控红线保安全、促整合保扩能“四项改革”推动煤炭产业发展。

  纳雍县以“六创六强六提升”改革举措推动实体经济发展。

  ……

  坚定“改革是毕节试验区最鲜明的特征,是毕节发展的必由之路”的信念,担起“闯出新路子,探索新经验”的使命,弘扬“深化改革,锐意创新,埋头苦干,同心攻坚”的精神,立于改革潮头是毕节不变的抉择!

   
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