汕昆高速公路马岭河大桥。通讯员田忠明摄

  核心提示

  “十二五”的5年,地处黔滇桂三省区结合部的黔西南州立足资源优势和区位优势,创新发展理念,克服各种发展困难,在抢抓机遇中搭建发展平台,加大基础设施建设,加快工业转型升级、城镇化带动和农业产业化发展,递交了一份科学发展精彩答卷,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

  “创新之路越走越宽,发展思路越来越清,经济发展越来越快,基础设施越夯越实,生态环境越建越美,人民生活越过越好,干事创业信心越来越足。”在前不久举行的州委六届八次全会上,黔西南州委书记张政用7个“越来越”对5年来全州发展做出概括。

  点击“十二五”  科学发展递交亮丽答卷

  过去5年,无疑在黔西南州发展历程中留下浓墨重彩的一笔,全州上下抢抓机遇,迎难而上,圆满完成“十二五”规划的主要目标任务,全州经济发展提速增效,综合实力显著跃升,基础设施取得突破,发展瓶颈有效破解,产业发展稳步提升,结构调整不断优化,改革开放步伐加快,发展活力明显增强,民生保障不断加强,幸福指数持续提高。

  坚持主基调主战略。全州生产总值、财政收入、居民人均可支配收入、固定资产投资等关键指标屡创新高。尤其是2015年,全州地区生产总值和固定资产投资增速双双跃居全省第一,一般公共预算增速全省第三,在全省35项经济发展单项指标测评中,全州有11项排前3位,综合测评全省排名第4位。

  基础建设步伐加快。建成汕(头)昆(明)、晴(隆)兴(义)、惠(水)兴(仁)、望(谟)安(龙)高速公路,通车里程由2010年的56公里增加到400公里,实现县县通高速目标,全州公路通车里程达16963公里;兴义万峰林机场改扩建主体工程基本完工,开通北京、上海、广州、贵阳等9条航线,年旅客吞吐量从2010年的3.2万人(次)增加到30万人(次);西南水运出海中通道竣工验收,建成南北盘江红水河四级航道262公里、500吨级码头5座、乡镇渡口217道。水利建设步伐加快,兴义马岭水利枢纽工程开工建设、木浪河扩容工程完工,兴仁打鱼凼水库下闸蓄水。普安五嘎冲、望谟纳坝等9座中型水库和兴仁鲁皂等13座小型水库加快建设,解决165.6万农村人口饮水安全问题。

  产业结构不断优化,建成农特产品基地440万亩,粮食产量稳定在100万吨以上,粮经比调整为35:65;新增36个省级现代高效农业示范园区、286家龙头企业,农业增加值从2010年的55.79亿元增加到143.3亿元;兴义电厂、鸿大垃圾发电厂等一批重大项目建成投产,工业园区累计完成投资991.78亿元,规模以上工业增加值从2010年的95.45亿元增加到259亿元;兴义万峰林、贞丰双乳峰等重点旅游景区建设完成投资61亿元,旅游人数、旅游总收入年均增长31%、24.7%。

  统筹城乡协调发展。城镇带动成效明显。建成万峰林现代服务业开发区骨干路网、兴义那坡立交桥等重大基础设施项目,全州城镇化率比2010年提高8.85个百分点,城乡公共服务日趋均等化,建成一批“百姓富、生态美”的新农村。

  改革开放步伐加快,发展活力增强。组建州民意调查中心、公共资源交易中心等机构,完成贵州醇酒厂改制重组,推进煤炭资源税从价计征,组建6家投资公司(集团),引进或组建了7家金融机构,启动农村“三权”确权登记颁证工作,实施集体林权确权和水务一体化改革。乡镇行政执法体制改革加快,州政府荣获“中国法治政府奖”,并成功举办了首届国际山地旅游大会,连续三年举办“中国美丽乡村·万峰林峰会”。

  生态环境明显改善。实施“石漠化山头绿起来”和“以树为纲·绿色小康”行动计划,治理石漠化582平方公里,完成营造林279.46万亩,森林覆盖率达51.27%,比2010年提高6.23个百分点。推行“河长制”,推进万峰湖、马岭河流域联合治污,主要河流、湖库水质不断改善,获批为国家生态保护与建设示范区和全省唯一以市(州)为单位的生态文明先行示范区。

  民生保障不断加强,社会更加和谐稳定。5年来,全州财政投入社会事业经费356亿元,是“十一五”时期的3.28倍,兴义师院、黔西南职院、兴义一中新校区基本建成,州医院、州中医院、兴义市医院通过“三甲”医院评审,县县建成“二甲”医院。全州实现65.95万贫困人口脱贫,75个贫困村退出,70个乡镇、5个县“减贫摘帽”,累计实施民生实事65件,解决了一大批群众最关心、最现实、最直接的利益问题。

  展望“十三五”  未来五年实现“八大突破”

  ●突出抓好“大扶贫、大旅游、大数据”三大战略行动,在后发赶超上实现新突破。

  ●加快构建新型工业体系,在转型升级上实现新突破。

  ●推进山地特色新型城镇化,在城乡协调发展上实现新突破。

  ●加快构建山地高效农业体系,在农业现代化上实现新突破。

  ●加快建设生态文明先行示范区,在推动绿色发展上实现新突破。

  ●抓好重大基础设施建设,在发展保障能力上实现新突破。

  ●统筹推进改革开放创新,在增强发展动力上实现新突破。

  ●全面加快社会事业发展,在推动共享发展上实现新突破。

  面对过去5年来的“成绩单”,黔西南州州长杨永英分析说,未来5年,既是黔西南州重要战略机遇期,又是加快经济结构调整、加速发展方式转变的攻坚期,更是夺取脱贫攻坚胜利、全面建成小康社会的决战期。“十三五”时期,全州经济社会发展的主要预期目标是:现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困村全部退出,贫困乡镇、贫困县全部摘帽;地区生产总值年均增长13%左右;规模以上工业增加值增长11%以上,固定资产投资年均增长20%左右;一般公共预算收入年均增长11%左右;城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长10%、12%左右;城镇化率提高到50%左右;服务业比重提高到48%以上,民营经济比重提高到60%以上。

  围绕上述目标,今后5年,黔西南着力在以下八个方面实现新突破:

  突出抓好“大扶贫、大旅游、大数据”三大战略行动,在后发赶超上实现新突破。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,谋划建成一批重大脱贫项目,实现村村有特色主导产品、乡乡有特色产业基地、县县有带动脱贫的龙头企业;坚持用大山地旅游引领“8+N”现代产业体系,推动山地旅游与山地特色高效农业、新型工业、现代服务业等业态融合发展,创建世界知名山地旅游目的地、全国山地旅游发展示范区,力争建成2个5A级景区、10个4A级景区、2个国家级民族文化生态保护区、2个国家生态旅游示范区、3个省级旅游度假区,旅游接待总人数突破4000万人(次),旅游总收入突破400亿元;以全面推进大数据发展、应用为目标,建设以电商物流、医疗健康等为重点的“云上金州”,以数据内容中心、数据金融中心、数据服务中心等为重点的“中国南方云示范基地”,构建“一个中国南方云示范基地+N个应用服务”的大数据发展构架。

  加快构建新型工业体系,在转型升级上实现新突破。聚焦大数据电子信息、农特产品加工、大健康医药、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保等领域,引进10户以上国内外500强行业领军型企业,落地生成一批重大项目,引领支撑全州产业转型升级。聚焦煤炭、电力、烟酒、化工、有色、冶金、装备制造、新材料、建材、医药、农特产品精深加工等领域,从规模以上企业中选择100户技术工艺和生产设备落后、产品有市场、发展有潜力的企业实施改造升级,提高企业核心竞争力。

  推进山地特色新型城镇化,在城乡协调发展上实现新突破。按照“产业集聚、功能集成、要素集约”原则,坚持“青山绿水、苗布乡情、乐居宜业、美丽小镇”的建设理念,提升小城镇聚集人口、承载产业能力,建设一批重点中心镇和旅游型、工贸型、商贸型特色小镇。

  加快构建山地高效农业体系,在农业现代化上实现新突破。到2020年,存栏长毛兔800万只、羊300万只、绿壳蛋鸡500万羽,建成150万亩蔬菜、 120万亩烤烟、80万亩精品水果、80万亩薏仁米、60万亩油茶、60万亩中药材、50万亩茶叶、2万亩花卉等特色产业基地,建成县级以上园区120个,确保农产品加工率达50%,新增州级以上龙头企业180家、农民专业合作社和家庭农场500家。

  加快建设生态文明先行示范区,在推动绿色发展上实现新突破。深入推进生态文明示范州、水生态文明城市建设,25度以上坡耕地全部退耕还林还草,完成营造林400万亩,治理石漠化871平方公里、水土流失1500平方公里,构筑珠江上游生态屏障,全州空气质量达标率、集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%,主要河流水质优良率超过90%,城镇污水处理率提高到85%以上,城乡生活垃圾无害化处理率提高到90%以上。

  抓好重大基础设施建设,在发展保障能力上实现新突破。建成盘(县)兴(义)、罗(甸)望(谟)、紫(云)望(谟)高速公路,启动建设纳(雍)晴(隆)、富(源)兴(义)等高速公路。建成贵阳至兴义高铁、沪昆客运专线黔西南段,规划建设南昆铁路扩能改造、兴义至永州、黄桶至百色等铁路,铁路通车里程突破500公里。加快南北盘江、红水河三级航道建设,建成贞丰白层等港口码头,水路客货运力分别突破600万人(次)、2000万吨。建成兴义万峰林机场改扩建工程,旅客吞吐量突破100万人(次)。建成兴义马岭水利枢纽工程和兴义小龙潭等9座中型水库,开工建设安龙美女山大型水库等10座中型水库,规划建设52座小型水库,新增库容3.3亿立方米,实现县县有中型水库、乡乡有保障性水源目标。

  统筹推进改革开放创新,在增强发展动力上实现新突破。深入推进行政审批制度、商事制度、资源配置体制、财税金融体制和电力体制改革,激发市场活力。主动融入“一带一路”、长江经济带、珠江—西江经济带和东南亚经济圈,打通南下广西龙邦口岸、西出云南昆明的开放通道。做强做优开发区、试验区、产业园区,使之成为对外开放的重要平台,累计实际利用外资10亿美元、招商引资省外到位资金4000亿元。

  全面加快社会事业发展,在推动共享发展上实现新突破。基本普及15年教育,优化职业教育结构,促进高等教育发展,积极发展特殊教育,基本实现教育现代化。到2020年,力争实现学前3年毛入园率和九年义务教育巩固率均提高到95%、高中阶段毛入学率提高到90%、高等教育毛入学率提高到40%。建成覆盖城乡居民的社会保障体系,完善城乡居民基本医疗保险制度、重特大疾病保障机制、社会救助制度。