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“民营企业服务年”活动成效立竿见影 安顺市创业创新活力激增
2015-12-14 10:01 来源:多彩贵州网-贵州日报 作者: 编辑:纪筱筱
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“民营企业服务年”在行动系列报道(六)

“民营企业服务年”活动成效立竿见影 安顺市创业创新活力激增

晨春石材产业园生产繁忙。

贵州顺立达纺织科技公司生产车间。

平坝顺龙米业公司生产车间。

  全省“民营企业服务年”活动启动后,安顺市委、市政府高度重视,召开全市“民营企业服务年”活动部署动员会议,要求各级各部门提高认识、把握重点,增强工作主动性,解决好民营企业在准入、融资、政策落地、审批、盈利、用工、创业等“七难”问题,全力支持民营经济持续健康快速发展。

  降低门槛激发活力

  今年前三季度

  设立各类市场主体13748户

  同比增长21.14%

  注册资本440.76亿元

  同比增长180.78%

  深化商事制度改革

  破解“准入难”

  安顺市各级工商机关按照便捷高效、规范统一、宽进严管的基本原则,着力为民营经济营造宽松便捷的准入环境。截至今年10月底,全市共有私营企业16441户、个体工商户88974户、农民专业合作社1560户,分别比去年同期增长20.47%、30.22%和15.10%。

  改革大大降低了市场准入门槛,充分激发市场活力,促进市场主体大幅增长。今年前三季度,安顺市新设立各类市场主体13748户、注册资本440.76亿元,分别同比增长21.14%、180.78%。其中,企业3306户、注册资本421.83亿元,分别同比增长11.39%、193.36%;个体工商户10160户、注册资本10.62亿元,分别同比增长25.49%、72.42%;农民专业合作社282户,出资总额8.3亿元。

  截至今年10月,全市“先照后证”登记企业1530户、注册资本76.81亿元,个体工商户7714户、资金总额7.62亿元。与去年同期“先证后照”登记数相比,分别增长104.27%、384.63%和113.33%、198.27%。仅10月份,全市“先照后证”登记企业92户、注册资本3.25亿元,个体工商户364户、资金总额4419.5万元。

  推进简化手续,缩短时限,实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”制度。10月份,共发出“三证合一、一照一码”营业执照393份。原来三个证分别需要在工商窗口、质监窗口、税务窗口办理,时限最少10个工作日,并且要分别提交办理证照的材料。现在实行“三证合一”,一个窗口受理、审核及发照,大大简化办理程序和时限,提高办事效率。

  积极发展混合所有制经济,支持功能性企业依托产业项目,引入民间资本合资;支持公共服务性企业引进社会资本特别是民间资本;支持竞争性企业引入民间资本等战略投资者,整体或按经营板块、业务组合实行混合经营,让民间资本进入国有资本投资领域。平坝区大力支持民营企业亨泰投资有限公司与安顺市工业投资公司合作,成立贵州黔中标准厂房建设开发有限公司,共同投资6000万元开发标准化厂房项目。目前,该公司已建成29栋标准化厂房,面积10万平方米,已入驻企业10家,有力带动了混合所有制经济的发展。

  政银齐出力

  破解“融资难”

  贯彻落实“贵园信贷通”政策,截至今年11月20日,全市7个产业园区共发放“贵园信贷通”贷款2.11亿元,惠及43家企业,为民营企业注入新的发展活力。

  人民银行安顺市中心支行通过季度金融形势分析会、银企座谈会等平台,对辖内金融机构支持中小企业发展进行“窗口指导”,同时以信贷政策执行情况导向评估为平台,对各金融机构发放中小企业贷款的增量、增幅以及在全部贷款中的占比进行考核和通报。截至10月末,全辖区金融机构中小微企业贷款余额218.92亿元,比年初增加45.65亿元,增幅26.34%,比全辖区贷款年初增幅13.42%高12.92个百分点。

  继续推动农村土地流转经营权抵押贷款工作,截至今年9月末,全市土地流转经营权抵押贷款余额2475万元;继续做好民贸民品贴息相关工作,累计为辖区民族用品生产企业办理贴息52次、贴息金额1.1亿元,其中今年前三季度为贵州百灵、牛来香、禾鑫食品、柳江公司等四家民族用品生产企业贴息1717万元。

  安顺银监分局努力构建合作共赢的新型银企关系,组织召开2015年安顺市政银企融资推介会,全市9家银行业金融机构与18家企业签订66.44亿元融资合作协议,意向签约金额128.5亿元,有力支持民营企业的资金需求;搭建银税信息交互平台,推动税务部门和银行业金融机构之间的信息共享,积极探索破解企业诚信评价难题;加强与担保机构的合作,同时创新有形担保与无形担保方式,为民营企业排忧解难,如建设银行安顺分行为满足民营企业多元化金融服务需求,向企业提供“助保贷”、“评分卡”、“速贷通”等信贷产品,简化申报资料、精简业务流程、缩短审批时间,有效缓解民营企业“融资难、融资贵”的问题。

  市科技局与建行安顺市分行成立“科技支行”,建立促进科技金融合作长效机制,组织开展科技金融改革创新示范点。成立以来,已有5家科技型中小企业获得贷款融资近6000万元,有效解决企业科技创新资金不足的问题。同时,与省生产力促进中心签订科技金融合作协议,积极为民营企业提供合理的金融产品和服务。

  市工商局充分发挥工商部门抵押登记的职能作用,加大政策扶持力度,密切配合金融等相关部门,为民营企业融资提供有力支持,今年已为民营企业办理动产抵押登记54件,帮助实现融资2.27亿元。

  市总工会向省总工会争取支持,主动与银行对接,帮扶8家民营企业解决资金短缺问题,每户给予6万元贴息补助。

  普定县成立中小微型企业助保金贷款管理中心,配合建设银行推出以县政府承担60%、企业承担40%抵押比例的中小微企业“助保贷”业务,瞄准本地诚信企业、潜力企业,提供精准信贷帮扶,进一步降低企业融资成本,满足融资需求。截至目前,已为企业争取贷款4000余万元。

  安顺市经济开发区支持新华高蛋白有限公司到贵州股权交易中心“新三板”挂牌融资;帮助贵州天晟置业投资有限公司、福远蜡染艺术有限公司、万安达检测研究有限公司、东源环保砖厂、新民食品有限公司等企业解决资金缺口问题。

  市直部门积极发挥就业、创业小贷效用,扶持微型企业累计2822户,贷款扶持金额4.26亿元。2015年全市新增贷款企业218户,获得贷款5483.6万元。

  广泛宣传强化监督

  破解“政策落地难”

  全面梳理国家、省、市出台的支持民营经济发展有关优惠政策,制成宣传册广泛开展政策宣传活动,让全市干部群众、企业及外来客商充分了解优惠政策,共同监督政策落地情况,坚决避免“选择性落实”、“打折扣落实”、“上有政策、下有对策”等情况发生。

  建立全市党政领导定点帮扶规模以上工业企业联席会议制度,28位市级领导、13位县区主要负责人重点对274户规模以上企业开展定点帮扶工作,办公室设在市工信委,切实帮助企业解决生产要素保障、项目建设、引资融资、后续发展等方面存在的困难和问题,增强企业发展信心,加快全市工业经济提速增效。

  服务微企落实“3个15万元”政策,截至11月10日,全市今年共扶持微型企业1283户,带动就业37595人。已拨付2014年度微型企业财政资金1787户8309.55万元。2015年度已到位省市财政资金2720万元,市级财政到位389万元,县级资金匹配到位1024万元,目前已兑现微型企业财政补助资金225户1012.5万元。落实微型企业税收奖励,2014年度新增纳税微型企业617户,其中450户申请税收奖励金额321.29万元,已上报省微企办审核。

  上下联动

  破解“审批难”

  加大监察力度,所有行政审批事项简化程序,严格执行“限时办结”制度,切实减少审批环节,提高工作效率。加强对民营企业投资项目的跟踪服务,推进重大产业项目部门代办制和项目专员制,切实为民营企业做好“贴身服务”。

  尤其在项目审批中,进一步落实承办事项主办人制度、项目首问责任制度、项目服务承诺制度、项目限时办结制度。倡导“立说立行、马上就办、办就办好”的工作作风,对各类行政审批核准备案的项目,手续齐全的,3日办结;按规定需上报的及时转报;对申报材料不齐全或条件不完备的,一次性告知,只说怎么办,不说不能办。

  平坝区全面开展政府职权清理,推行权力清单制度。通过集中清理,涉企审批流程不断优化、审批程序更为规范,审批效率明显提高。截至8月底,全区今年共审批项目58个,总投资17.4亿元。为优化企业发展环境,区纪委监察局开展微型企业服务专项督查,重点查处微型企业申办过程中的不作为、乱作为问题,共发现查处违规审批行为20余件(次)。

  多措并举

  破解“盈利难”

  市工信委进一步优化民营企业电力要素保障,扩大直供电试点范围,将符合条件的民营企业纳入直购电试点。积极组织企业申报国家、省项目发展资金,加大各类专项资金对民营企业扶持力度,2015年已获省级扶持资金1869万元。

  市科技局认真谋划和组织企业申报重大科技项目。今年,贵州联鑫高科发展股份有限公司“新型聚四氟乙烯油封密封件开发与产业化”、“年产320万套油封密封件产业化项目”,贵州百灵企业集团制药股份有限公司“苗药品种咳速停糖浆、骨康胶囊的技术提升研究”、“3.3类化药新药布洛芬注射液的临床研究”等获省科技攻关计划立项实施;百灵集团“用于治疗国家重点防控重大疾病的1类新药(替芬泰)的研发”、国塑管业“高强耐腐蚀聚合物专用料及其挤出制品产业化关键技术集成及示范”获省科技重大专项立项实施,共获省级专项资金1411万元。

  今年以来,安顺市新增科技型种子企业11家,小巨人成长企业8家,小巨人企业1家,申报创新型领军企业3家(百灵、安大、贵飞),目前全市已备案科技型企业62家。今年新增高新技术企业9家,省级创新型企业5家,共获省级补助资金370万元。

  认真做好进一步完善涉企收费清单制度,建立加强涉企收费管理减轻企业负担的长效机制。市质监局在组织机构代码办理工作中,今年上半年共免收189家民营企业办证费20412元。在计量检定和产品质量检验中,对民营企业采取减免10%的费用,共减免检验费18万元;对存在困难的60家小微企业减免50%的费用,共减免10万元。

  市妇联积极争取省妇联妇女儿童专项资金支持,其中安顺市愚山居蜡染艺术开发公司、西秀区星月苗族蜡染工艺品公司、平坝小菊家政服务公司等5家企业获锦绣计划培训项目;西秀区七眼桥大齐鹞农民专业合作社、普定县印象朵贝贡茶专业合作社等4家民营企业获巾帼示范基地建设经费。

  市残联扎实开展“阳光助残创业行动”,重点扶持今年3月创办的莫杰汽车修理厂为残疾人创业示范点,目前该厂已完成投资50万元,安置残疾人5人。

  鼓励民营企业“走出去”,提高盈利能力。市商务局按行业组织开展产品供需洽谈会,成立“工业产品推广中心”,帮助民营企业提高产品配套规模和水平。积极帮助企业发展电子商务。先后组织两家电子商务企业、50余家特色产品生产企业参加中国(北京)国际服务贸易交易会与“跨境电商助推贵州企业走向国际”巡讲,推动传统企业发展电子商务。

  大力推动“7+N朵云”工程,组织百灵药业、东方蜡染等100余家企业开展电子商务培训和入驻大型电子商务平台。目前,与“贵州电子商务云”签约企业84家、开店企业20家,实现大数据产业与特色企业的结合,推动安顺电子商务快速发展。成立安顺黄果树电子商务联合会,目前有会员企业52家,积极促进电子商务企业和政府部门沟通配合,引导电子商务企业规范、有序、联合发展。

  市质监局制定贵州省名牌产品培育计划,组成帮扶队伍帮助20余家企业申报。目前共有普定黔龙茶业、红星发展、富强包装等9家企业10个产品通过贵州省名牌产品初审,惠丰炉具、林卡辣椒、富强包装、昊禹米业四家民营企业的4个产品通过现场评选,在省质监局网站公示。

  市工商局以推进“一县一牌”为主线,建立品牌梯队培育机制,制定驰名商标和贵州省著名商标重点培育企业名单。指导帮助普定“朵贝”茶申报地理标志,帮助“柳江”、“瀑布”、“牛来香”等商标申报获得贵州省著名商标,帮助“枊江”、“百花串”申请中国驰名商标认定。目前,全市累计商标有效注册量2250件,省著名商标73件,驰名商标3件(黄果树商标、百灵鸟商标和安酒),地理标志证明商标5件(平坝灰鹅、紫云花猪、紫云红心红薯、关岭坡贡小黄姜和关岭上官六月李),全面实现“一分局商标,一县一品牌”目标。

  积极开展“守合同重信用”单位创建活动,提升民营企业软实力。截至目前,全市有194户民营企业获得“守合同重信用”单位,其中国家级“守合同重信用”单位1户、省级“守合同重信用”单位63户、市级“守合同重信用”单位130户。

  市司法局组织开展“以案释法——律师行”、“蕴诚论坛”活动,深入民营企业开展义务法律咨询、法制讲座,为民营企业提供专业法律服务。

  平台服务+校企合作

  破解“用工难”

  今年以来,在全市11个街道、75个乡镇、141个社区、1175个行政村实现公共就业服务平台全覆盖的基础上,积极开展“就业信息采集发布形式创新试点”工作,建立网上人力资源市场,为用人单位和各类就业群体搭建更加便捷的信息渠道。截至7月底,全市已召开37场招聘会,达成就业意向人数6428人。

  目前全市共有各类职业培训定点机构40余所,截至10月底,围绕“5个100工程”建设、“创建创业型城市”、“四在农家、美丽乡村”、“100个示范小城镇”、“残疾人培训”、“锦绣计划”、高校毕业生、被征地农民等开展针对性培训,统筹城乡职业技能培训9263人。

  开通QQ群436026752(公共就业服务),每月收集全市工业园区、返乡农民创业园区、农业高效示范园区、民营企业等用工需求,将企业用工信息延伸到街道、乡镇和社区、村(居委会),让基层及时掌握就业岗位和劳动力资源信息。

  市教育局推进产教融合,目前已有8所中职学校与14家民营企业签订合作协议,组织学生到签订协议的企业进行社会实践和顶岗实习,同时企业派遣专业技术人员到学校授课,采取订单培养、委托培养等方式为企业培养专业技能人才。

  推进职业教育校企深度合作,加快建设校企共建公共实训基地工作。2014年至今,安顺市共获得7个校企共建公共实训基地建设项目,这些实训基地建成后,学校将为合作民营企业提供高技能人才,满足企业用工需要。

  集聚发展+创新服务

  破解“创业难”

  围绕“5个100”工程,鼓励微型企业进驻产业园区、现代农业高效示范园、城市综合体、特色小城镇、旅游景区,发展微型企业特色产业群;充分发挥协会帮扶机制,提高微企存活率和成长率;探索开展“菜单式”服务,将微型企业的个案服务需求与群体性服务需求结合的方式,提高服务效率;引导税务师事务所为微型企业提供代理记账服务,促进规范健康发展。

  实施安顺蚂蚁众创空间创客扶持拓展计划。市科技局与西秀区科技局启动专项资金、场地用于扶持安顺优秀创客,为创客提供孵化培育和发展的良好空间。专项扶持项目重点引入以信息技术、电子商务、现代传媒、服务外包、教育培训等为主的高新科技产业;以动漫影像、广告策划、影视制作、产品设计、网络设计等为主的文化创意产业;以律师事务所、会计事务所、资产评估等为主的中介服务业和以金融创投、证券保险、风险投资、各类保险等为主的金融保险业。市内外大专院校师生、职业中学师生、社会青年和中小微型企业等创新创业团队都可以申请。

  依托电子商务云平台,推动电子商务发展。平坝区充分发挥“平坝区中小企业服务中心”的平台作用,组建电子商务“黔中创客小镇”,目前已有23家电商企业入驻,全部采用“实体展示体验+网上平台销售”模式开展线上销售。成立平坝电商大联盟平台,帮助农副食品加工、茶叶、白酒、民族手工艺品等地方特色企业运用网上交易新型业态拓宽销售途径,增加企业销售额。成功引进京东入驻平坝,编制“落实与京东协议六个方案”等文件,为企业提供政策保障。

   
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