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黔南 冲刺县县通高速 扬蹄出山闯四海
2015-11-13 11:15 来源:多彩贵州网-贵州日报 作者:陈治宽 编辑:李青
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【专题】高原织玉带 黔路变通途 贵州即将县县通高速

  罗甸羊里河码头大桥。

  贵瓮高速清水河大桥施工场景

  

  核心提示

  我省高速公路3年建设大会战即将收官。2015年,全省实现县县通高速。

  “东经湘赣通沪浙,南下两广接港澳,西过云南连东盟,北上川渝进西北”。黔南州抓住地处大西南,面向华南、岭南交通咽喉要地的独特区位优势,在3年大会战中以13个县市、开发区县县通高速为“点”,连接周边9个市州为“网”,三条出省通道为“轴”,超前谋划“点轴衍生”交通大格局;通过资源置换、PPP合作开发、项目打包引资、差别化金融融资等筹措资金。通过不懈努力,取得了高速路交通固定资产投资位居全省第一,上级支持资金增幅全省第一,高速公路通车里程和通车密度位居全省第一的好成绩。当前,各县市正积极依托高速公路,巧调产业结构,让广大群众分享交通红利。

  超前布局

  结点联网通江达海

  乘高速公路3年大会战东风,黔南州委、州政府和各县市超前谋划,决定借大会战之机,围绕高铁、机场、航运等通江达海枢纽,以县县通高速为“点”,接通周边市州为“网”,出省通道为“轴”的“点轴衍生”模式发展大交通。

  为此,黔南定下五个发展目标:一是实现13个县市、开发区县县通高速公路,要求县城距高速公路匝道口车程控制在20分钟以内。二是建成惠水经罗甸至广西百色高速公路、加上已建成的兰海高速、厦蓉高速,形成3个出省通道,实现与广西及东盟经济区、北部湾经济区的快捷链接。三是建成道真至瓮安、瓮安至贵阳、瓮安至马场坪、惠水至贵阳、贵阳东北绕城环线尖坡至小碧高速公路,建成连接黔中高速大道,发挥黔南联四邻、辐射黔中经济区的带动作用。四是完成与黔南相邻市州的高速公路连接,建成连接遵义市的道真至瓮安、铜仁市的江口至瓮安,连接安顺市、黔西南州的惠水至兴仁,建成连接黔东南州的厦蓉高速,连接贵阳至都匀的兰海高速,届时与黔南相邻的我省所有市州将至少有1至2条高速公路联动,实现跨区域交通无障碍发展。五是完成三都至独山、平塘至罗甸、都匀至安顺、罗甸至望谟、榕江至荔波“678”网规划的五条高速公路项目前期工作,力争各县(市)高速互联互通。2013年1月,省人民政府与黔南自治州人民政府签订了《贵州省高速公路三年建设会战目标责任书》。目标为2013至2015年,黔南州境内高速公路建设总投资385亿元;到2015年,建成高速公路350公里,实现通车里程815公里,高速公路路网密度达3.05公里,通车里程和高速公路路网密度在省内位居前列。

  今年8月28日,惠罗(惠水—罗甸)高速公路开通,贵阳至罗甸的路程由原来的4个小时缩短至1小时20分钟,黔南的惠水、长顺、龙里、贵定、瓮安、福泉等北部县市经惠罗高速下广西,走龙滩水库航运达广州接东盟。今年年底,独平(独山—平塘)高速将开通,黔南州的独山、荔波、平塘、三都等南部县市由平塘达罗甸,黔南一南一北,高速通江达海将成为现实……

  创新机制

  着力解决差钱差地

  2013年黔南州交通投资达80亿元,2014年突破200亿元。根据发展目标,当前黔南在建和将要建设的高速公路需要投资近800亿元,国省道改造、农村公路建设约500亿元,加上水运、枢纽、场站等项目,该州交通总投资将达1500亿元,这对两年前全州财政收入仅150亿元的黔南无疑是一个巨大的挑战。

  面对资金困难,黔南州决策层变压力为动力,大胆创新,从4个方面攻坚克难。一是加大财政投入。州级财政根据当年高速公路建设投资规模和资本金需求增加预算,以州、县、市共同出资,多形式推进高速公路建设。鼓励各县市利用土地开发、资源置换等方式多渠道筹资。二是争取资金支持。主动加强与上级部门沟通衔接,加大项目储备,用足、用活现有政策,最大限度争取国家各类资金用于高速公路建设。三是拓宽投融资渠道。各县市政府、有关部门积极协调各驻黔金融机构,充分利用差别化信贷政策,争取金融部门集中资金支持高速公路建设。对项目采取“打包建设”、“打捆招标”,引进资金实力强、技术过硬的战略合作者投资建设,采取以土地、信用、项目预期收益等资源换资金的方式,筹措好资本金和前期工作资金。四是搭建融资平台。州政府与贵州高速公路开发总公司签署了《战略合作协议》,双方出资组建贵州南方高速发展有限公司,合力开展融资。采取PPP等建设模式积极鼓励社会资本投资基础设施建设,推动以中央补助资金为担保的公路投融资改革,积极筹措建设资金。

  资金渠道理顺了,高速公路建设土地制约形势相当严峻。黔南在建的9条高速公路中,除国家已批准的贵阳至惠水、驾欧至荔波、瓮安至马场坪3个项目土地报件外,另外6个项目共涉及用地2.167万亩,及时解决控制性先行用地困难重重。

  黔南州对涉及项目的县市按照属地占补平衡要求,及时配合项目建设单位完成控制性工程先行用地和加快正式用地报件工作;采取异地垦植、农田整治等占补平衡要求,解决控制性先行用地;交通运输部门综合考虑高速公路所处地形条件,积极优化线路方案,采取将高速公路施工便道作为农村公路建设等方式,最大限度节约土地资源;林业部门对占用征收林地审批审核特事特办,确保高速公路建设用地。

  攻坚克难

  八仙过海频创佳绩

  “峰际连天,飞鸟不通;行路难,难于上青天”。黔南要修的高速路大多横贯崇山峻岭,跨越深沟峡谷,大多地形是典型的喀斯特地貌,隧道里溶洞、暗河遍布,施工难度在全国可屈指一数。

  瓮马高速公路是我省确定的重点高速公路之一,该项目建设被写进国发2号文件之中。瓮马高速仅用时20天,就对全县17.86公里,4000多个地块、1400多亩土地进行精确测量征收,完成整体拆迁征迁工作。贵州桥梁建设集团公司董事长杨贵平感叹:“瓮安此次征拆工作速度之快简直不可想象,不可思议,开创了贵州奇迹。”

  在整个征拆过程中,黔南州始终坚持“小事件1小时解决,大事件3小时解决,一时处理不了的问题,交由相关部门限时解决”的办事原则,一环紧扣一环,一天一调度,一天一快报,所有工作人员工作“白+黑”、“5+2”、”晴+雨”持续开展工作,大部分人每天工作15小时以上。同时工程指挥部要求,搬迁户新址交通、饮水、电力等生产生活环境要打造得比旧址完善,要让搬迁群众越搬越好,越搬越富,越过越爽。家看家,户看户,通过对比,形成了人人愿搬迁,户户争搬迁的良好氛围。

  在瓮马高速路上,浪坝河特大桥和周家大院大桥如两道彩虹,横跨于深山峡谷之间。两座大桥均为全线控制性工程,周家大院最高桥墩就高达100米,比一般工程(20—30米)高出3倍多,因连续钢构施工工艺和强度对施工时间有着严格的要求,施工风险极大,施工难度极高。为确保整体项目的施工进度和质量,项目部抽调攻关团队,精心设计方案,因地制宜地,对大桥采用轻型挂篮悬臂工艺施工,克服了坡陡、地质条件差等施工难题。

  因为有了地方党委、政府的大力支持,各征迁干部的无私奉献,各攻关团队各显神通,黔南的13个县市、开发区日前除了平塘县(独平高速在建)未通高速公路外,其他县市、区已实现县县通高速。仅去年该州就争取到部省项目补助33.8亿元,比2013年增长了322%,增幅全省第一;全年完成交通领域固定资产投资261亿元,同比增长320%,占全省交通固定资产投资总额的22%,位居第一;当前黔南州高速公路规划里程高达1400公里,占全省总规划建设里程的1/5,国省道新增里程2778公里,新增规模位居全省第一。

  尽享红利

  黄金大道兴业惠民

  高速公路、高速铁路、水运、航运,让黔南过去养在深闺的长顺绿壳蛋鸡、龙里野生刺梨、都匀毛尖茶、罗甸火龙果等冲出贵州走向全国,成了省内外广大消费者抢购的香饽饽。

  大道贯通,让过去被外界戏称“天无三日晴,地无三里平”的黔南山地冷凉气候和“一山有四季,十里不同天”梯度海拔温差气候价值陡增,根据不同海拔、气温、地形、土质、种植习惯、资源禀赋,黔南州全力打造“185”农业产业化升级版和瓮福千亿级磷煤化工产业带等,因地制宜调优产业结构,全面推进小康社会建设。

  “惠罗高速公路开通才两个多月,罗甸县八茂镇狗头寨的彭建新就赚了10多万元;还有王茂华、王建盆几十家每户一个月稳赚2万到8万元不成问题。”村民王开菊高兴地对记者说。在高速路未开通前,彭建新每天都得用农用车将成熟的火龙果运到40多公里的罗甸县城去卖,一个来回要走3个多小时,由于罗甸外出交通不便,火龙果有时价格跌到每公斤6元钱,让贷款种植火龙果的彭建新一家倍感压力。高速路开通后,来自贵阳、都匀、凯里、安顺等地的钓鱼车一辆接着一辆停满八总、八茂、狗头寨等公路两旁,王建彭在火龙果基地建起停车场,一辆车每天停车收费10元,几十辆车天天把停车场塞得满满当当,每月他能收到停车费约1万元;他又搭建起3个钓棚,每个钓棚每天收取100元费用,天天爆满,月收入9000元;他在基地里现摘火龙果卖给钓鱼游客,每天平均卖出150公斤,每公斤12元,月销售收入5.4万元,高速路通后,他家月经营收入近7万元。在罗甸有近100户火龙果种植户,2000多户钓棚经营户收入实现数倍增长。

  长顺县依托惠兴高速重点打造绿壳蛋鸡、高钙苹果、紫王葡萄、核桃等四大产业,该县的绿壳鸡蛋通过高速公路、高速铁路、航空定点销售广州、深圳等大中企业,每个绿壳鸡蛋订单价格达3至5元,去年该县共发展绿壳蛋鸡800万羽,销售收入5亿多元,上述四大产业,让该县农民实现年销售收入13亿元。

  中国十大名茶都匀毛尖也借贵广高铁和沪昆高铁开通,分别开通了“都匀毛尖茶号”专列,让都匀毛尖搭乘高铁冲出贵州,飘香世界。目前,该州已建成都匀毛尖茶园基地近150万亩,发展茶叶企业400多家(含专业合作社),茶业从业人员30万人,年实现茶产值14.82亿元。“都匀毛尖”品牌价值评估品牌价值达到15.4亿元。

  黔南州委书记龙长春说:“想要富,先修路。3年大会战扫清了制约黔南经济社会发展的交通障碍,黔南正如一匹骏马扬蹄驰骋,现代特色山地高效农业、新型磷煤化工、山地旅游、物流业等在黔南发展可谓风生水起,黔南人民正分享着交通带来的红利。”

   
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