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点燃激情 干事创业——白云区实施党员干部负面清单动态管理纪实
2015-11-13 10:50 来源:多彩贵州网-贵州日报 作者:(任红梅) 编辑:李青
贵州手机报 | 新闻客户端  | 新闻热线:96667 | 投稿

  今年以来,贵阳市白云区以“三严三实”专题教育活动为契机,不断巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,将开展干部召回工作作为打造党的建设升级版的一项重要内容,最近又启动了践行“三严三实”实施党员干部负面清单动态管理工作。

  区委负责同志说,我们就是要在推进干部能上能下取得已有成果的基础上,再添把火,再加把劲,把作风建设良好态势保持和发展下去,使好的作风成为党员干部的思想自觉和行为习惯,营造加快发展干事创业的良好氛围。

  从今年9月开始,按照目标责任、岗位管理、激励保障、约束惩戒“四位一体”的思路,白云区把目标管理与从严管理结合起来,把形成干部管理新常态与促进地方经济社会发展结合起来,有效地稳步推进了负面清单管理工作。

  突出负面清单针对性

  解决“让谁下”问题

  如何加强对那些能力弱、不努力、长期打不开局面的中间偏下层次的干部管理,有效解决干多干少一个样、干与不干一个样问题?白云区把在“三严三实”工作中梳理出的负面问题和调研中群众普遍反映的问题结合起来,作为不严不实的负面清单,作为从严管理干部、正风肃纪的切入点,亮出治懒治散治慢治浮的标尺,设计了修身不严、用权不严、律己为严、谋事不实、创业不实、做人不实6个方面和每个方面的10种情况共60种负面情形。设计不给“守摊干部”有空间,让思想滑坡的“老资格”重新激发干劲,打破官员能上不能下,干部能进不能出的惯例,增强干部的纪律意识和责任意识,着力解决好“为官不易、为官不为”问题。在工作中实行分类指导,不搞“一刀切”、“千人一面”,留下空间由各单位结合实际制定实施细则,努力做到“对症下药”。

  负面清单管理工作启动后,全区广大干部职工反响热烈。一些干部反映以前对纪律制度不以为然,现在感到有了压力。少数“混日子”的干部混不下去了,心里有了危机感,主动提出要承担工作任务。

  规范负面清单收集办法

  解决“凭什么下”问题

  明确了负面清单管理工作程序,共设置了负面清单收集3个步骤、9个途径。在制定细则环节,各单位根据行业特点、工作实际,制定负面清单细则,加强对干部的平时监督管理,为实施负面清单动态管理提供依据。在建立台账环节,各单位将有关工作要求进行责任分解,建立工作台账,建立符合岗位特点、贴合单位实际的岗位责任体系,把目标任务细化到人、落实到岗位,并对纳入台账的工作完成情况进行记录。在收集清单环节,各单位明确专人,对不严不实负面情形进行记录,跟踪督办,采取“四卡一通知”(提醒卡、函询卡、警示卡、核实卡、负面清单动态管理通知书)等方式,进行周提醒、旬函询、月警示、季核实,及时公开督查结果,每月通报,作为负面清单动态管理的依据。同时规定了省、市级机关及上级领导的指示、批示、建议和通报,区级领导提出的意见建议,纪检监察机关作的纪律处分等相关违纪通报等9种收集途径。

  明晰负面清单实施程序

  解决“怎么下”问题

  规定了负面清单管理工作的程序和基本方法,构建“制定细则→建立台账→收集清单→提出建议→谈心谈话→研究决定→教育培训→跟踪考察→组织处理”的9个实施步骤,规范操作程序。在提出建议环节,按照干部权限提出建议,对选派参加重点工作、同步小康驻村以及纪检监察干部等进行明确,要求事实清楚、定性准确、手续完备,并在本单位公示5个工作日。在谈心谈话环节,对不同层级的干部,按照干部管理权限开展谈心谈话,说明理由、存在问题和不足,提出需要注意的问题。在研究决定环节,建立联席会议制度,对各单位上报的负面情形动态管理干部进行审核,科级干部由区委决定,科级以下干部由所在单位党委(党组)或班子会议讨论决定后,报联席会议办公室按程序办理。同时规定了申诉办法,严明工作纪律,不得搞好人主义,不得借机打击报复。

  明确负面清单管理方式

  解决“下之后”问题

  该区坚持从严管理与关心教育相结合,对被实施负面清单动态管理对象实行三种递进式管理方式。

  一是教育培训。离岗进行为期3-5天的集中教育培训,培训期间费用由本人承担。培训结束后,写出心得体会,并接受考核,考核不合格的进行跟踪考察。二是跟踪考察。安排参与全区或本单位为期3-6个月的重点项目建设或中心工作,也可选派到软弱涣散村、信访维稳岗位、项目建设等岗位锤炼作风,跟踪考察,合格的回原岗位工作,不合格的进行组织处理。三是组织处理。若跟踪考察不合格的,经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有改正的,采取调离岗位、改任非领导职务、降职、待岗、免职等相应处理方式进行组织处理。对连续2次被实施负面清单动态管理对象的干部进行待岗处理,待岗时间一般为2个月。对违反有关规定,情节严重,影响较大的,按照有关规定予以辞退或解聘。

  区委组织部负责同志说,通过开展负面清单动态管理,健全干部考核评价制度,完善干部能上能下的措施,有效加大了治庸治懒治散力度,解决了“乱作为”“慢作为”“不作为”的问题,推动党员干部更好地履行职责,以自己的辛苦指数换取群众的幸福指数,更好地适应从严治党新常态,真正把党员干部激发出的工作热情和进取精神转为做好各项工作的强大动力。 

   
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