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扮靓“城市客厅” 营造宜居环境
2015-10-16 10:24 来源:多彩贵州网-贵州日报 作者:黄杏 田艳琴 编辑:吴静秋
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  ——仁怀市提升城市公用事业管理和建设水平观察

  一口川腔的桂建东是仁怀市杨保坝农贸市场经营一次性用品的小商贩。从四川来到仁怀多年,他一直是在马路市场挑担经营,跑来跑去累得够呛,饱受日晒雨淋之苦。他说,自从搬进干净整洁的农贸市场后,经营场地和公共厕所有专人保洁,挑新鲜蔬菜的农户也自觉进了市场零担区,市场管理规范,收费也合理了。

  “通过城市环卫管理做的这些事,我感觉到当地党委和政府越来越注重倾听民意,干部作风在转变,真正在为老百姓办实事办好事。”桂建东感慨地说。

  和桂建东一样,仁怀群众近段时间都有一个共同的感觉:城区环境实现了“大变脸”,街道变得干净了,占道经营没有了,电线杆上的“牛皮癣”消失了……宜人的环境取代了以往“垃圾成堆,蚊蝇乱飞”的脏乱现象。中枢街道办事处主任胡秀武说:“这是城市管理体制改革带来的可喜变化。”

  10月12日下午,记者走访了仁怀城区的几大农贸市场,看到车辆和行人各行其道,秩序井然。据介绍,仁怀在遵义市率先开通了微信政务工作平台后,与市民面对面对话第一时间收集城市管理的意见和建议,并及时予以采纳和解决。市民王华告诉记者,他在“城管微信政务平台”上反映小区里有人擅自开设屠宰场影响居民休息后,城管人员第一时间就上门做了处置。

  通过“仁怀市城管微信政务工作”平台发挥沟通作用,仁怀市沿街的商家自觉让出了店前的部分停车位,同时瘦身绿化道,辟出了一条穿行在林荫中的人行道,实现了人车分流。通过城市精细化指挥中心平台,城区每年平均发现和处理管理和建设方面的问题达2500件,还通过“路灯监控设施”发现并抓获了一些盗窃市政设施的犯罪嫌疑人。

  在城市管理体制改革中,仁怀市确立了街道办事处在城市环卫中的主体地位,由街道办事处负责背街小巷环卫工作,负责落实“门前三包”和“城区垃圾定时定点袋装投放和收集”制度,构建了“两级政府、三级管理、多级服务”的城市环卫工作体系,实现了环卫工作“管干分离”,环卫作业水平明显提升和环境卫生状况明显改善。同时,整合城市公共资源,实现城市资源商品化。推行街道广告经营权、公共设施冠名权、车位出租等无形资产的转让、拍卖和租赁,使其进入营运状态,拓宽管建筹资渠道。实现从管理城市到运营城市、经营城市,逐步减少市政设施投入和管理财政开支,扭亏为盈,有效提升了城市公用事业管理和建设水平。

  坚持政府主导、市场运作,坚持把能够交给市场的全部交给市场,为城市管理和建设积累了资金,有力地改变了过去高耗低效的运行状态。2013年,该市在全省率先推行改革,组建了仁怀市市政公用事业投资建设运营有限责任公司,放手让其作为城市建设管理的主体和投融资法人。公司既是市场融资平台,也是工程建设主体,遵循“高标准规划、高质量建设、高效率运行”理念,公司以“自己筹钱、自己承担”的勇气,正确处理“融资、建设、经营”的关系,不仅没给财政添加一点负担,反为财政作出了贡献。2014年公司经营收入达400余万元,2015年上半年经营收入达213万元,实现了市政公用资产的保值增值。目前,仁怀市政府已将市政公用设施资产划入该公司作为固定资产。民生银行经过多次考察论证,鉴于公司良好的运作和发展前景,已同意向公司放贷2.8亿元。

  目前,仁怀市城区已经实现清扫保洁日常化,街道清洗常态化,垃圾清运日产日清处理无害化,门店卫生“三包化”,确保了全天24小时保洁和24小时达标。今年3月24日,仁怀市被正式命名为国家卫生城市,从申报到授牌仅用了一年的时间。

  从管理城市到经营、运营城市,仁怀市城市面貌正在发生日新月异的变化。仁怀市委副书记、市长梁铮之说,我们靠的是不断深化改革,用“真心、清洁、效能、魅力”的服务理念来凝民心、汇力量、激活力,赢得了社会的广泛认可和大力支持,使仁怀市的“城市客厅”越来越漂亮了。

   
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