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新工业 新定位 新目标——铜仁市工业发展迈出新步伐
2015-09-15 10:30 来源:多彩贵州网-贵州日报 作者:成嘉廷 冯胜彦 编辑:吴静秋
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大龙中伟集团星龙玻璃厂开发生产近200种玻璃制品,工人在流水线作业。                        本报记者 成嘉廷 摄
大龙中伟集团星龙玻璃厂全面实现订单生产,有六成产品销往欧美及东南亚地区。    本报记者 成嘉廷 摄

  核心提示

  地处武陵山区的铜仁市,如何在守住生态与发展底线的基础上,闯出一条不同于东部又有别西部其他地区的工业强市新路,为与全国全省同步全面建成小康奠定坚实的物质基础?

  9月10至11日召开的铜仁市委一届八次全会,讨论并通过了《关于加快推进新型工业化培育构建特色优势产业体系的决定》(以下简称《决定》),开启了该市工业经济发展的新战略、新征程、新篇章。

  《决定》解读一新目标定位清晰三步走循序渐进

  《决定》分别确定了新型工业发展的三年目标、五年目标和十年目标。

  三年目标:到2017年,全市规模工业总产值超过1000亿元,规模工业增加值超过240亿元,带动就业8万人,民营经济占GDP比重达63%,全部工业增加值占GDP比重达25%以上。

  五年目标:到2020年,全市规模工业总产值超过1600亿元,规模工业增加值超过400亿元,带动就业11万人,民营经济占GDP比重达68%,全部工业增加值占GDP比重达28%以上。

  十年目标:到2025年,全市工业经济实现跨越发展,全部工业增加值占全市GDP比重达到35%,工业经济水平接近全国平均水平。

  该市新型工业化发展三步走战略的经济产值目标定量,紧扣全面建成小康社会的经济指标发展所需,体现了抓好新型工业化培育特色产业发展的重要性和必要性。

  《决定》围绕发展目标,千方百计夯实人才、研发、物流和生产基础,振兴传统产业、壮大特色产业、培育新兴产业、提升生产服务性产业、转移承接产业,做到实现目标的路径清晰。

  《决定》解读二增长极齐头并进大基地比翼齐飞

  《决定》以“两区一走廊”经济空间布局为基础,打造两大增长极:一个以黔东工业聚集区为主轴,辐射江口加快发展。重点发展新能源新材料、装备制造、新医药、电子信息及商务、轻工、商贸物流等产业,形成东部工业增长极。

  另一个,以思南、德江、印江产城融合示范区为中心,带动石阡、沿河同步发展,重点发展大健康、茶叶加工、中药材加工、特色轻工、以船舶和农用机械为主的装备制造业、清洁能源、新型建材等产业,形成西部工业增长极。

  该市重点构建五大产业基地,即以锰、钡、汞、钾等为重点打造西部精细化工产业基地;以页岩气、核电、风电、储能电池等为重点打造西部新能源新材料产业基地;以服装鞋帽、打火机等劳动密集型产业为重点打造全国承接产业转移基地;以水、酒、茶、食品、药、休闲养生等为重点打造全国营养大健康医药产业基地;依托丰富的石材资源打造西部石材产业基地。

  《决定》在加快产业体系构建中,重点突破八大产业,即新材料产业、装备制造产业、新型建材产业、能源环保产业、大健康医药产业、特色轻工产业、生产性服务业和大数据产业。

  该市通过对发展产业的布局规划,对各区县今后在工业经济发展上方向和产业类型更加明确,既有效回避了发展的无序竞争和项目的重复建设,又为守住生态底线作出了保障。

  《决定》解读三大企业顶天立地小企业铺天盖地

  《决定》在强化市场主体培育、扶持企业发展上,按照“个改企、小升规、规改股、股上市”的目标和路径提速发展,推动工业发展实现“大企业顶天立地”“中小企业铺天盖地”。

  在培育小微企业上,该市将充分发挥“万户小老板”“3个15万元”及中小企业发展专项资金的引导作用,鼓励大学生、农民工、失业人员等社会群体创办各类企业,引导小微企业向园区集中。

  在龙头企业的打造扶持上,该市依托八大特色产业优势,采取招商引资、科技推动等办法,做大做强重点企业,促进中小企业发展壮大,大企业做强做优,形成百亿元企业为先导、十亿元企业为带动、亿元企业为支撑、中小企业竞相发展的良好格局。

  到2020年,该市力争全市亿元产值以上企业达300户,10亿元产值以上企业达50户,50亿元产值以上企业达10户,100亿元产值企业实现零突破,全省100强企业达5户。

  《决定》解读四守底线绿色发展转方式融合跨越

  《决定》指出,走新型工业化战略必须全面守好“速度、收入、脱贫、安全”四条发展底线,守住“山青、天蓝、水清、地洁”四条生态底线,推动两个“融合”,实现协调发展、持续发展、绿色发展。

  在推动“产城融合”上,坚持“多规融合”,高起点规划产业园区,推进园区总体规划与产业发展、土地利用、城市总体规划无缝衔接,促进产业园区与农业园区、城镇综合体、旅游景区建设相互支撑、协调发展。推进产业园区功能城市化,促进产业发展、生活居住、商业服务配套统一,以产兴城、以城促产、产城互动。

  推动“两化融合”,即加快工业化和信息化深度融合,运用信息技术改造传统产业,鼓励企业通过数据云、电商平台等先进科技技术运用,实现全市工业2.0直接向工业4.0跃进,实现新型工业化发展的弯道取直、后发超越。

  专访

  推进新型工业化培育特色产业体系——访铜仁市委副书记、代理市长陈晏本报记者成嘉廷

  铜仁市牢牢树立“产业兴则铜仁兴、实业强则铜仁强”的理念,坚持把工业作为强市之基、发展之要,以钉钉子的精神加快推进新型工业发展,培育构建特色优势产业体系。刚刚召开的铜仁市委一届八次全会审议通过《中共铜仁市委关于加快推进新型工业化培育特色优势产业体系的决定》(下简称《决定》),记者就此专访了铜仁市委副书记、代理市长陈晏。

  问:制定出台《决定》,基于怎样的考虑?

  陈晏:“十二五”以来,特别是铜仁撤地设市以来,全市工业经济实现翻番式发展,2014年和2010年相比,年度工业投资增长6倍多,规模工业总产值增长近3.5倍,规模工业增加值增长近4倍,为全市新型工业发展奠定了坚实基础和良好的产业支撑。但全市工业发展的基础仍很薄弱,产业体系尚不完善,工业规模还小,发展水平相对滞后,税源型、高技术型企业少,重点企业和骨干产业尚未形成集成发展态势,目前仍处于工业化初期,工业化水平大幅度滞后于全国和全省平均水平,是全市经济社会发展的短板。工业化水平是地方经济社会发展水平的标志,决定着区域竞争实力,随着欧美国家以重振制造业为核心的再工业化、工业4.0加速推进,“中国制造2025”深入实施,新型工业发展迎来了新的历史契机。为此,铜仁市委、市政府审时度势出台《决定》。

  问:《决定》在目标定位和产业构建等方面有何考量?

  陈晏:《决定》突出体现“新型”工业化,突出体现构建“体系特色”。在目标定位上,坚持自加压力,按照高于全省平均速度、高于周边地区的要求作出科学定位,目标安排上适度超前。在做大总量上,坚持存量和增量齐抓,一方面巩固存量,推动现有产业转型升级;另一方面加快培育大健康、水、酒、石材等特色产业,引进大数据、节能环保等新兴产业,培育增量。在产业构建上,坚持适度超前,提出重点突破八大产业,有的是现有产业转型升级,有的是无中生有,需要加强招商引资,加大培育,努力实现。

  问:如何确保《决定》落地生根,取得实效?

  陈晏:政策支持方面,对工业用地不再进行价值评估,两城区工业用地使用权出让委托属地政府实施。统筹市级财政每年安排1亿元产业发展扶持资金,从财政、金融上加大支持力度,并从创新电力支持、优化发展环境、规范优惠政策、支持中介服务、支持工业品拓展市场等方面强化支持。此外,我们通过强化组织领导,强化服务调度,强化督查考核,提供组织保障。

  连线

  吴继君(铜仁市工信委主任)

  铜仁市工业经过“十二五”期间的追赶,不断发展壮大,尽管所占比重不大,在全省处于落后位置,但积累了一定发展经验,为今后新型工业化发展打下坚实的基础。目前,铜仁工业发展有三大优势,一是拥有云数据、电商交易等先进的科技平台,实现工业2.0向4.0升级转型;其次是便捷的立体交通优势,年底将实现县县通高速;第三是特色产业基础,石材产业现已有6个年产100万立方米的企业,生态茶产业有150万亩的绿色茶叶基地,梵净山天然休闲养生基地及其水资源等,这些都是特色产业厚积薄发的底气。

  田艳(印江自治县县委书记)

  《决定》提出建设思南德江印江产城融合示范区,形成新的工业经济增长极,为我们下步发展指明了方向。首先,“十三五”期间,印江要把通道建设作为重中之重,加快建设思南至印江快速干道、印江至沿河二级公路提级改造,争取印江至重庆秀山高速公路早日建设。其次,大力实施工业强县战略。目前,印江工业园区基础设施不断完善,我们要把农特产品深加工作为重点,一方面承接东部沿海地区产业转移,一方面发挥自身优势,发展自身的农特产品加工,大力发展电子商务,实现农业“接二连三”,实现产业富民。

  易昌武(碧江经开区亿丰建材公司总经理)

  《决定》提出,力争2020年新型建材产业总产值达400亿元,这让我们看到了新型建材行业发展的希望,更加坚定了信心。我们要实现企业产能的增量提级,积极做大企业规模,力争现有的6家同类企业抱团发展,实现“规改股”,规范行业有序健康发展,推动新型建材企业做优做大做强。

   
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