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做好民族特色产业发展税收引导
2015-08-18 10:47  来源: 多彩贵州网-贵州日报 作者:  黎昌卫  编辑: 吴静秋
贵州手机报 | 新闻客户端  | 新闻热线:96677 | 投稿

  民族特色产业是指独特的历史文化、自然资源、风俗习惯等因素的影响,使某地区某些资源被赋予独特的自然与人文禀赋,并以此为基础建立的产业。贵州是多民族省份,各民族都有绚丽多彩的文化。在实现贵州工业化、城镇化的进程中,依据少数民族地区自身比较优势,运用税收等政策措施,帮助少数民族更好地利用独特丰富的资源,鼓励和引导民族特色产业发展,不但能创造更多就业岗位扩大就业,有利于民族地区经济的增长,而且还能促进民族文化的保护,是民族特色产品尽快走向市场,提高产业竞争力,实现民族地区经济快速发展的有效途径。进一步将贵州丰富的民族资源优势转化为产业优势和经济优势,税收是重要的手段,更需要政府各部门合力帮扶。通过企业的主动转型升级、政府的大力辅助推动,才能打造好贵州民族特色产业的“升级版”。为此,笔者从税收鼓励和引导贵州民族产业发展的角度,谈几点建议。

  加强对民族特色产业的宏观引导

  一是完善政府服务平台。融合大数据,建立中小企业公共服务平台并纳入“云上贵州”平台,形成以公益性服务机构为主导、商业性服务机构为支撑的涵盖省市县的中小企业公共服务体系。整合政府资源,明确促进民族特色产业发展的牵头部门和参与部门的分工职责,确保政策落实到位。二是实施“大企业、大品牌”战略。将民族特色产业纳入产业园区,引导企业重组整合,提高产业集中度,走集团化、集约化道路。鼓励和支持企业加大知识产权的开发和保护力度,在做大做强现有名优品牌的过程中,逐步实现由品牌向名牌的转变。加快技术进步步伐,坚持技术引进与自主创新相结合,不断提高新产品、新技术的开发应用水平。三是严格民族特色药品食品监管。严格药品食品市场准入制度,建立完善种植、加工、流通的质量控制体系和生产流通全过程的质量安全追溯制度,加大巡查和抽检力度,以强化质量安全。四是注重人才培养和技艺传承。通过引进、鼓励企业培养、与高校联合培训等多种形式,培养更多引领企业发展的领军人才、善于经营的管理人才、技术过硬的专业人才。对文化资源传承人才,可沿用和发展家族传承、师徒传承的传统方式,让民族传统文化在自然生态的环境中得以流传。五是构建完整产业链。依托贵州大数据资源的优势,全面开发实体及电子商务等多形式销售渠道,充分利用“互联网+”、“特色中国·贵州馆”等现代技术,进一步扩大贵州民族特色产品在国内外市场的影响力和占有率。

  

  做好落实税收优惠政策的基础工作

  

  落实好税收优惠政策是政府鼓励和引导产业发展的重要举措之一,其基础工作是辅导民族特色产品生产企业建立健全账务,以此为依据减轻税收负担。因此,建好纳税人台账,强化责任落实是关键。税务机关可结合“百千万”工程企业,做实企业问题台账的建立、登记、转办、汇总上报等工作,对企业提出的税收政策服务和涉税诉求,要分级抓好落实,按照部门职责及时办理。对小微企业和个体工商户开展延时服务、预约服务、提醒服务、上门服务等措施,帮助其建立健全账簿,完善财务管理制度。

  探索民族特色产品的税收扣除政策

  税收抵扣(扣除)政策是影响企业税收负担的重要因素。增值税政策方面,针对民族特色产品以设计、创意、手工制作为主的情况,可运用“营改增”政策,纳入“营改增”文化创意服务业进行管理,经企业申请,更改企业国标行业为部分现代服务业中的文化创意服务业,就可以抵扣一般纳税人的进项税额。从农民手工收购的制作加工的土布、刺绣、印染品等纳入农产品抵扣范围,试行进项税额的核定扣除,既可完善增值税管理链条,同时也可降低纳税人的税负。

  在企业所得税政策方面,从事民族特色产业的纳税人以“旅游商品、旅游纪念品开发及营销”、“民族和民间艺术、传统工艺美术保护与发展”、“民族文化艺术精品国际营销与推广”、“文化创意设计服务”等鼓励类产业项目为主营业务,且其当年主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业,可运用西部大开发税收优惠政策缴纳企业所得税。民族特色产品企业从农户购入用于加工民族特色产品的原材料、加工的民族特色产品,无法取得合法有效凭证的,可经所在乡镇政府证明,逐笔建立采购清册,并附相关付款凭证及其他证明材料,主管税务机关本着“实质重于形式”的原则,对其采购成本据实在企业所得税前扣除。

  实施税收“精准减免”

  简化办税程序是抓好政策扶持的关键一环,按照“底数清、税源明”的标准和“分片划段”的原则,完善并落实税源户籍管理机制和户籍巡查制度,做到检查工作常态化,确保税收优惠政策落实到位。对民族特色产业定期定额户,可实行简并征期的办法,可采取按季申报方式以方便纳税人纳税。对民族特色产业纳税人的发票管理,可按季评定普通发票的最高持票量。明确专人对重点企业进行“一对一”的跟踪服务,加强民族特色产业税收政策、法律知识宣传,做到税收“精准减免”。为鼓励和引导民族特色产业发展,税收优惠政策原则上可按优惠上限执行。

  (作者单位:贵州省国家税务局)

作者:  黎昌卫  编辑: 吴静秋  
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