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镇远:十项改革助推发展再提速
2015-08-16 12:46  来源: 多彩贵州网-贵州日报 作者: 田刃  编辑: 赵兴智
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改革提速镇远经济发展

  不久前,镇远县人民政府与贵州交建集团正式签订《镇远古城旅游开发战略合作框架协议》,贵州交建集团将在5年内投资15亿元建设“镇远府”、“镇远镖局”等凸显古城元素的保护性开发项目,将镇远古城建设成集文化休闲产业、山水度假养生、历史人文体验为一体的文化旅游综合体,并用3-5年时间将之培育成上市公司,为镇远文化旅游产业加快发展注入新动力。这是镇远县实施文化旅游综合改革试点后,发展环境更加优越,发展态势更加良好的一个缩影。

  目前,在该县实施的文化旅游综合改革中,名城旅游公司和文化产业公司优质资产、经营权整合已经开始,建立起景区经营与当地群众利益共享机制,每年将景区门票的8%用于景区集体补偿,加快了旅游产业转型升级,在旅游产业改革发展上迈出重要一步。

  镇远县除在旅游产业改革试点上取得重大成果外,还就贯彻落实党的十八届三中全会、四中全会精神,编制了全县深化改革实施方案,重点推动15项改革目标任务,截至今年上半年,已按计划有效推进10项改革。

  完成县政府机构改革,设工作部门24个,直属事业单位4个,其他机构1个。加大了机构和职责整合力度,切实解决部门职责交叉和分散问题,使机构设置和职能调整更加科学合理。

  实施黔东经济开发区管理体制改革,将青溪派出所、羊坪派出所两所统一整合到区公安分局,形成相互配合的“联勤联动”警务运行模式,建立“一区两镇”规划建设和用地管理机制,推进园区企业服务中心建设,实行“负面清单”管理,在园区企业入驻条件、办事流程、服务范围等方面进行标准化服务。

  推进行政审批事项“两集中两到位”,要求全县具有行政审批服务权限的部门下设行政审批服务股,进驻政务中心窗口。该县应进行政审批服务事项442项,目前已进驻339项,进驻率76.7%。把59项审批事项从“承诺件”简化为“即办件”,即办件总数达到75项,现场办结率达56.8%。

  有序推进青溪镇行政管理体制改革试点,明确该镇党政机关、事业单位等内设股级机构,依法赋予青溪镇部分县级经济社会管理权限,目前下放权限3批35项,开展审批事项业务培训1次76人,上派县直部门上挂学习15人次,取得执法资格人数16人。

  推动义务教育学校集团化管理,组建4个小学教育集团、3个初中教育集团,完成了章程、规划、方案等制度建设,各教育集团明确了集团宗旨、组织机构、管理办法及各校区、成员校的权利和义务等,正式按集团化办学管理模式运行。各校在教学质量、管理机制、校园文化、环境建设、学生发展等方面取得了丰硕成果。

  深入推进生态殡葬改革,实行县城区集中治丧,优化殡仪馆服务,开通城区通往殡仪馆的专项交通车,推进公墓建设,完成了《太阳坳生态公墓总体规划设计》、《太阳坳生态公墓详细施工设计》等系列规划工作,上半年在殡仪馆集中开展治丧活动277例。

  积极推进商事制度改革,实行注册资本认缴登记、放宽注册资本登记条件、简化经营场所登记手续、取消个体工商户验照及企业年检、降低门槛放宽准入登记条件。“零”收费开展企业和农民专业合作社登记、微型企业登记。激发了市场活力,培育壮大了更多市场主体,全县个体户数达到9621户,增长20.06%,注册资金同期增长17.68%;企业户数增长16.93%;农民专业合作社户数达到130户,同期增长36.84%。

  创新融资方式破解融资难题,编制重大融资项目22个,投资总额达68.48亿元。启动园区“贵园信贷通”项目。加大对镇远县名城旅游开发经营有限责任公司的资产注入整合,继续发行一期不低于2亿元的中小企业私募债券。促成贵州古城文化旅游开发股份有限公司与国泰君安证券公司、立信会计师事务所贵州分所、湖南启元律师事务所签订上“新三板”挂牌的咨询辅导合作协议,年底前完成在“新三板”挂牌。探索PPP融资模式,推进与安徽省安泰科技股份有限公司合作建设投资约1.76亿元的芽溪新区体育场建设项目。镇远县兴业担保有限责任公司获省人民政府金融工作办公室批准成立并挂牌正式运营。顺鑫小额贷款公司累计发放贷款98笔3107.8万元,贷款余额588万元。

  推行法院立案登记制度改革和行政诉讼案件相对集中管辖试点,镇远县人民法院设置诉讼服务中心,自5月1日起,镇远县法院管辖原属黄平县、施秉县、台江县、剑河县和三穗县人民法院管辖的一审行政诉讼案件。截至目前,镇远县法院集中管辖行政立案施秉县2件、黄平县2件、三穗县2件、台江县1件。

  十项改革大力推进,有效推动了该县经济社会发展再提速。今年上半年,该县生产总值完成28.46亿元,同比增长16.5%;规模以上工业增加值完成11.09亿元,同比增长8.5%;财政总收入完成5.02亿元,同比增长3.5%;社会消费品零售总额完成6亿元,同比增长11.7%。

作者: 田刃  编辑: 赵兴智  
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