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握拳聚力守护碧水蓝天——贵阳市生态环境保护联动执法纪实
2015-05-04 10:23  来源: 多彩贵州网-贵州日报 作者: 本报记者王鲁铨  编辑: 李青
贵州手机报 | 新闻客户端  | 新闻热线:96677 | 投稿
  空气清新,碧水荡漾,林地长绿……“爽爽贵阳”尽情绽放着诱人的魅力,如今它已成为黔中腹地这座城市的名片,更是生活在这里的每个人的幸福和骄傲。

  为了守护这份幸福与骄傲,贵阳市创新生态文明建设机制,建立了生态环境执法联动工作机制,进一步整合司法、行政、公众等各方资源,以最铁腕的手段,最严厉的措施,查处破坏生态环境的违法行为。

  贵阳市生态委数据显示,2014年,全市共计出动执法人员11260余人次,现场查处污染源单位4424家,累计查处环保案件188起,处罚金额超过949.7万元。

  三方联动提高生态环境执法能力

  2013年8月,贵阳市人民政府正式下发了《贵阳市生态环境保护联动工作方案》,整合了司法、行政等多个部门执法资源,完善生态保护执法体系,充分发挥“司法机关之间、司法机关与行政部门之间、行政部门与社会公众之间”联动作用。

  按照“常态协作、资源共享、互助共建”的原则,在司法机关与行政执法部门之间,建立互通信息、互相会商、互相支持、共同研究的机制,实现行政案件与刑事案件的有效衔接,实施行政案件的司法介入机制。执法部门通过广泛宣传法规、设立举报途径、建立激励机制,发动公众和相关组织积极参与,形成生态环境保护全社会人人参与、人人支持、人人受益的合力。

  2014年5月25日,贵阳市森林公安局接群众举报,位于白云区都拉乡冷水村小寨组的贵阳碧野餐具成套设备有限公司存在违法占用林地的行为。经调查,违法行为属实,6月8日,白云区林业绿化局对该公司非法改变林地用途的违法行为进行查处,并责令其恢复原状。

  但该公司对处罚结果拒不履行,8月5日,对该公司履行恢复原状的强制执行申请送达清镇市生态环境保护法庭。同时,市森林公安局将该公司涉嫌违法占用耕地的行为报市生态公安分局进行查处。

  11月6日,为加快案件的查处和执行,市生态文明委组织相关部门召开专题会议,明确市生态文明委、市国土资源局、市生态检察局、清镇生态环境保护法庭等单位成立案件工作组,对破坏森林资源违法行为开展联合执法。

  正是有了生态环境执法联动机制,一桩生态案件的出现,在所涉及到的众多生态环境管理部门间高效、快速的查处和执法不再困难,整合后的司法、行政、公众等各方合力,成为贵阳市生态文明建设的有力保障。

  公众参与引入第三方监督机制

  翻阅过去一年多来贵阳市生态执法的案件,“群众举报”、“信访举报”等字眼不时出现,甚至已经成为案件线索的主要来源。

  公众参与执法,绝不止“举报”。村民刘某某未办理任何用地手续,在乌当区顺海村非法占用、毁坏林地12亩,用以修建厂房,涉嫌非法占用农用地罪。由于涉及土壤、水保、林业领域,专业性较强,贵阳市检察院生态保护局主动与环保民间组织——贵阳公众环境教育中心联系,由该中心派出专家对整个生态恢复工程的规划、实施及资金使用进行全程监督。

  贵阳市在生态联动执法机制中,明确规定各联动单位要设立举报方式,接受公众举报与投诉,招募志愿者,鼓励公众积极举报违法行为,在办案中接受公众监督,要广泛发动社会参与,提高社会公众对生态环境保护的关注度、支持率、参与度。

  贵阳市法院在行政案件办理中,通过下达诉前禁令予以司法支持,在诉讼调解中,引入第三方监督机制,使涉案企业置身于公众的监督之下,保证法院判决执行不落空。

  清镇市政府与贵阳公众环境教育中心签订了《公众参与环保第三方监督委托协议书》,引入第三方力量对环境保护进行监督。这是国内首例政府委托第三方力量监督政府环保工作和企业污染行为。

作者: 本报记者王鲁铨  编辑: 李青  
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