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贵州国地税纵深合作劲吹“新税风”——写在第24个税收宣传月之际
2015-04-24 10:55  来源: 多彩贵州网-贵州日报 作者:   (省国税局、地税局)  编辑: 李青
贵州手机报 | 新闻客户端  | 新闻热线:96677 | 投稿

  基层国地税机关联合开展税收宣传活动。 夏葵摄

  国税、地税共建办税服务厅,开展联合办税。 汪娜摄

  贵州大地劲吹“新税风”。

  近年来,省国税局、省地税局紧密互动,探索建立宽领域、深层次合作新模式,加强合作形成合力。

  按照“整合行政资源、转变管理方式、提升行政效能、优化纳税服务”的要求,国税与地税坚持“凡是两家能共同开展的办税事项,都要联合开展”的合作原则,创新合作方式、深化合作领域,不断推出实质性合作举措,为纳税人营造了良好的税收发展环境。

  长效机制:

  合作领域再扩大

  每年一次由省国税局和省地税局“一把手”组织召开的联席会议,成为贵州国、地税建立长效合作机制的重要保证。

  从2011年起,省国税局和省地税局在总结长期以来合作成功经验的基础上,进一步深化合作,成立了由两局“一把手”任组长的合作领导小组,建立联席会议制度,定期专题研究国、地税合作事宜,保持决策层经常性交流沟通、执行层及时互助合作,不断拓展合作交流的深度和广度。

  全面推进国、地税信息共享,省国税局、省地税局建立了协作配合长效机制,定期交换税务登记信息,清理重复、错误信息,查缺补漏,进一步夯实税收管理基础;定期交换“营改增”试点纳税人名称、纳税人识别号、所属行业、实际营业地址、核定领购的发票票种等信息,为税制改革顺利实施打牢基础,促进改革红利有效释放;定期交换公路内河货物运输发票信息,规范发票管理,推动物流业等行业健康发展。

  统一标准:

  纳税服务再创新

  在统一业务标准的基础上,贵州国、地税纳税服务合作再创新。

  开展国、地税联合办理税务登记业务,在税务登记证上套印两家公章,实现“一证”办理,保证基础信息的一致,提高办税效率。同时,为应对市场经济主体准入登记制度改革的新变化,省国税局、省地税局还主动加强与工商、质监等部门的沟通联系,积极推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”,实现“三证联办”,减轻纳税人负担。

  省国税局与省地税局共同确定全省企业所得税核定征收应税所得率,确保政策执行一致;制定了《贵州省税务系统税务行政处罚裁量基准》,规范行政处罚自由裁量权,量化、细化处罚标准,维护纳税人合法权益。

  统一标尺后,纳税人明显感受到服务质量的提升。

  通过共建12366呼叫中心,“国地联合、合署办公、统一管理”的运行模式正式展开。

  2012年11月,国、地税12366呼叫中心共同开通了贵州税务12366纳税服务热线。共同制定座席工作纪律制度、话务质量检查办法、12366服务之星评选办法和网络微博管理办法等10余个规章制度,实现了人员和业务的统一管理;共同拓展热线服务功能,开通了短信、网络、微博等服务平台,作为热线电话的有益补充,为纳税人提供形式多样,标准统一的纳税咨询、办税指引等服务,及时处理纳税人投诉和意见建议,得到了纳税人和社会各界的广泛认同,截至2014年,贵州税务12366呼叫中心先后获得了市级青年文明号、雷锋式示范窗口、省级巾帼文明岗、国家级巾帼文明岗和省级青年文明号等荣誉。

  联合办税服务厅真正实现了纳税人“进一家门,办两家事”。

  省国税局、省地税局联合下发《贵州税务联合办税服务厅工作规范》,通过共建办税服务厅、共同进驻政务中心、互派工作人员等模式开展国地税联合办税。联合办税服务厅模式由“互派式”向“共建式”深化、业务由“单项办理”向“全程服务”深化、人员管理考核由分头管理考核向统一管理考核深化。目前,国、地税联合共建办税服务厅14个,共同进驻政府政务中心41个。

  深化合作,并不限于国地税业务范围。今年3月底,省国税局、省地税局与贵阳银行签订“税源贷”合作协议,将纳税信用和金融服务有机结合起来,以企业的纳税信用为授信依据,为日常经营活动中资信良好、按时诚信纳税、税务机关纳税信用评价结果在B级以上的纳税人提供多元化的税收及金融服务,支持诚信企业发展,把国、地税合作推向了更宽、更广的领域。

  “税源贷”服务的推出,得益于省国税局、省地税局联合进行纳税信用等级评价,在纳税信用管理工作方面打下的良好基础。2012年,省国税局与省地税局共同开发了集纳税人数据清分、比对、存储功能为一体的纳税信用评价管理系统,由系统自动对纳税人数据进行分析,生成评价结果及报表数据,快速、准确、客观地评价纳税信用等级。定期将信用信息数据上传《贵州省企业诚信信息网》,对纳税人的诚信信息和失信行为进行公开;通过省国税局和省地税局门户网站向社会公开A级纳税信用纳税人名单,实现了纳税人信用信息的多部门共享和社会化应用,提高纳税人依法诚信纳税意识和税法遵从度。

  2015年1月至4月,省国税局、省地税局又根据税务总局新发布的《纳税信用管理办法》及指标体系、评价方式,完善评价管理系统。根据诚信体系建设工作要求,在网站开设纳税信用查询模块,实现纳税人纳税信用等级自助查询。加强与海关等有关部门的联系,将进出口企业的评级与纳税信用评级相结合,综合反映纳税人的税收信用状况;开通办税绿色通道,有条件的办税服务厅通过叫号系统为诚信纳税人提供VIP服务,强化纳税信用评价结果的社会化应用,推动社会信用体系建设。

  风险管理:

  无缝对接见实效

  帮助企业排查应对涉税风险,国、地税紧密配合,成立由分管局领导为组长的税收风险管理专项工作联合领导小组,明确省、市、县局工作职责,形成纵向三级联动、横向国地税协作的系统合力,为税收风险管理工作提供组织保障。

  联合组建专业化团队,从组织实施、过程管理、结果处置等方面进行全面统筹,相互推送风险信息和问题线索,实时沟通、无缝对接,提高税收风险管理工作质效。

  专业团队成立以来,通过召开税企座谈会、推送涉税风险提示、税企合作排查涉税风险等方式,提高企业对涉税风险的认识,树立起“管控风险就是创造财富”、“规避税收风险就是提升效益”的理念,提升企业税务风险管控能力,进而从根本上引导和帮助企业健全税务风险管理体系,有效预防和规避涉税风险,得到了企业的认同。

  “授人以鱼不如授人以渔,帮助企业管控风险至关重要”,省国税局有关负责人说。同时,省地税局有关负责人也表示,地税和国税两家合作,有利于征管资源整合,营造公平竞争的社会环境。

  国、地税像这样合作的例子还有很多。

  联合开展非居民税收管理。以对外支付税务备案管理为抓手,省国税局、省地税局加强与商务厅、银行、外管等部门的联系,共同建立“跨境税源管理第三方信息共享机制”,充分利用第三方信息堵塞税收漏洞,为下一步搭建信息化数据分析、风险监控平台提供数据支撑,也为进一步开展反避税调查奠定了坚实的基础。

 

作者:   (省国税局、地税局)  编辑: 李青  
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