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着力优化服务集中破解难题 努力营造民营经济发展更好更优环境
2015-04-24 10:43  来源: 多彩贵州网-贵州日报 作者:  编辑: 李青
贵州手机报 | 新闻客户端  | 新闻热线:96677 | 投稿

  贵阳南明老干妈风味食品有限责任公司自1996年成立以来,企业已经发展成为全国知名企业、国家级农业产业化经营重点龙头企业。 赵松摄 (贵景网发)

  遵义市红花岗区湘江工业园区天蕴纺织厂系外来投资民营企业,年产能将达到10万纺锭,可实现年产值3亿元以上,提供就业岗位1000个。 旷光彪摄

  贵阳市2015年确保实现民营经济增加值1370亿元

  贯彻落实省委、省政府进一步加快民营经济发展的决策部署,贵阳市将按照《贵州省“民营企业服务年”活动工作方案》的要求,狠抓落实,全力营造民营经济发展更好更优环境,确保全面完成2015年民营经济发展目标任务:实现民营经济增加值1370亿元;民营经济市场主体达到38.5万户;实现民营经济注册资本2330亿元;实现民间投资2280亿元;实现新增就业27万人。

  破解“准入难”

  全面放开竞争性行业和领域。贯彻权利平等、机会平等、规则平等的“三平等”原则,实行统一的市场准入制度。支持民营资本以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式,参与城镇供水、供气、供热、公共交通、污水垃圾处理等市政公用事业和基础设施投资。鼓励民营资本投向教育、科技、卫生、文化、养老等社会事业,以及保障性住房建设领域。

  破解“融资难”

  1、贯彻落实“3个20万”扶持政策,探索从微型企业扶持专项资金中提取一定比例建立风险补偿资金,提高小微企业融资能力;充分发挥地方财政资金的引导作用,建立科技型中小微企业信用贷款风险补偿基金,专项用于对全市科技型中小微企业发放信用贷款的银行进行风险补偿;加快农村金融发展,建立农村金融风险分担机制,由市财政拿出专项资金用于涉农贷款贴息和建立风险补偿基金,不断提升农村金融服务水平。

  2、鼓励和引导银行业金融机构创新与小微企业生产经营相匹配的信贷产品;大力发展政策性融资担保机构,鼓励由政府出资的融资性担保机构对微型工业企业给予担保费率优惠。

  3、加快推进基金管理公司、金融租赁公司、消费金融公司试点申报组建工作,促进民间资本管理机构、民间融资登记服务机构、金融超市、小贷再贷款公司等新型金融组织加快发展。

  4、大力拓展小微企业直接融资渠道,提升直接融资比重。积极支持中小企业发行中小企业私债、集合债等债务融资工具。着力推进多层次资本市场建设,加强培育辅导,推动符合条件的企业上市融资;加大扶持和培育辅导力度,推动更多企业在“新三板”挂牌;推动贵州股权金融资产交易中心加快发展“四板”市场,为非上市的中小企业股份改制、挂牌和股权转让、股权融资提供新的途径。

  破解“政策落地难”

  充分发挥各类民营经济商(协)会作用。支持各类商会、协会依法规范,加强自我教育、自我约束、自我管理,搭建公共服务平台,在反映企业诉求、维护企业权益、开展企业培训和转型升级、加强信息交流、应对贸易纠纷、制定行业规范标准等方面发挥作用。

  破解“审批难”

  1、优化审批流程,提升服务水平。实行“一般事项即时办理,特殊事项承诺办理,上报事项协助办理,重大事项联合办理”的审批机制。创新审批机制,将企业注册登记类事项的办理流程由“串联式”改为“并联式”,将“一站式”服务简化为“一窗式”服务,对重大投资项目开通“绿色通道”服务,积极开展多部门联合审批试点。

  2、加强信息化建设,建设数字大厅。建立以“贵阳市网上审批系统”、“贵阳市行政审批服务电子监察系统”、“贵阳市政务服务大厅及分厅视频监控传输系统”、“贵阳市行政审批服务短信平台”和“贵阳市政务服务中心门户网站”为核心的数字平台。

  破解“盈利难”

  加大财税对民营经济支持力度。对年新增销售收入3000万元以上的民营企业,由各区(市、县)按当年新增税收所得20%以上的比例给予企业扶持;对符合条件并提出申请的小型微利民营企业,由当地政府根据其纳税额度给予一定额度财政补贴。对以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务,且当年度主营业务收入占企业收入总额70%以上的民营企业,可减按15%税率缴纳企业所得税。落实各项税收优惠政策,改进和优化对民营企业的纳税服务。

  破解“用工难”

  1、组织民营企业与技工院校召开校企合作洽谈会,采取校企合作、产教融合的方式开设“定单班”、签订“预约就业协议”,培养民营企业需要的人才。

  2、对我市失业人员、农村劳动者、城乡未就业的初高中毕业生参加职业技能培训,按规定给予培训补贴,鼓励劳动者到民营企业就业。

  3、对民营企业职工进行技能提升培训,并取得初级工、中级工、高级工职业资格的职工,分别按照1000元、1200元、1400元的标准进行补贴。

  4、对民营企业培养、引进高级工职业资格以上的技能人才,按照培养和引进一名高级工1400元、技师1600元、高级技师2000元的标准给予一次性补贴。

  5、对通过竞赛选拔认定为高技能人才的民营企业职工按照高级工每人1400元、技师每人1600元、高级技师每人2000元标准给予一次性奖励。

  6、对民营企业聘用法定退休年龄内、从事本工种的高级技师每月补助500元。

  破解“创业难”

  鼓励支持自主创业。鼓励党政机关、事业单位工作人员离岗在贵阳市领办兴办企业。鼓励科技人员领办兴办科技型企业,科技人员可以专有技术、专利技术等无形资产作价出资,出资比例可突破企业注册资金总额70%的限制,允许职务类成果作为出资资本参股。对高科技人才在贵阳市创办企业,且符合重点产业发展方向的,可由政府产业引导基金给予项目注册资本25%的股权投资,最高不超过500万元。重点鼓励在黔军工企业技术人才在我市创办企业,可给予一定比例的创业启动资金支持,并在2年内免费提供500平方米内标准厂房作为经营场所,同时结合税收完成情况,可给予一定额度的团队奖励(市、区两级财政按1:3分担),最高不超过500万元。鼓励高校毕业生自主创业,在落实税收优惠政策,享受贷款补贴、培训、创业服务的基础上,允许其在贵阳市办理落户手续。

  遵义市全力掀起大众创业万众创新高潮

  近年来,受多种因素影响,国内经济下行压力持续加大,民营经济发展面临诸多困难和问题,特别是中小微企业尤为突出。为破解这一难题,遵义市委、市政府紧紧围绕省委、省政府“加快民营经济发展是我省的潜力和希望所在”的要求,扎实推进民营经济“三年倍增计划”、“五年行动计划”,以深化非公有制经济改革为契机,进一步优化发展环境,创新工作思路,大力实施服务环境营造、产业升级优化、总量比重“双增”示范提升、民营企业培育、民营企业市场开拓、服务体系升级、引贤育才等“七大工程”,进一步激活了民营经济主体,成为推动我市经济社会发展的主力军。

  2014年全市民营经济发展取得了四大成效:一是民营经济实现增加值967.3亿元,占GDP的比重为51.9%,比上年提高了2.5个百分点;二是市场主体达到28.3万户,比上年增长17.45%;三是注册资本达到1592.28亿元,比上年增长50.26%;四是新增就业18.22万人,比上年增长21.5%。

  2015年,遵义市委、市政府将按照省委、省政府开展“民营经济服务年”活动的安排部署,重点从三个方面着力,进一步提升民营企业发展质量和水平,促进民营经济快速持续健康发展。

  着力优化民营经济发展环境。贯彻落实中央和省关于扶持民营经济、中小微企业发展的政策措施,建立完善扶持非公有制经济发展的配套政策和落实机制,充分把握民营经济的重要地位,把权利平等、机会平等、规则平等的要求落实好,把政府服务的工作开展好,把全民创业的积极性引导好,把尊重企业家的氛围营造好。

  着力提升民营经济发展效益。充分发挥民营经济在产业发展、深化改革、项目投资、民生改善和生态文明建设中的特殊作用,探索制定非公有制经济进入特许经营领域的办法,加大非公有制经济、民营经济企业上市培育力度,提高民营经济的比重。

  着力保障民营经济发展需求。加大政策落实力度,着力破解“融资难”问题,加快培育市场主体,大力推进简政放权,切实减轻企业税费负担,不断提高政府办事效率,抓好产品市场开拓,加强人才引进培养,为民营经济提供充足的阳光、雨露、土壤和养分。

  通过上述措施,着力解决制约民营经济发展“最后一公里”的问题,对我市中小微企业、民营经济“扶上马、送一程”,让其“走得稳、行得远”,确保2015年民营经济完成增加值1180亿元,市场主体达34.5万户,注册资本达1790亿元,新增就业20万人,全力掀起黔北大地大众创业万众创新高潮。

  六盘水市把加快民营经济发展作为“一把手”工程

  民营经济总量壮大

  政策环境是关键

  六盘水市委、市政府将加快民营经济发展作为“一把手”工程、作为全面深化改革的重点专题之一全力推进实施,制定了推进民营经济、中小企业发展工作联席会议制度,研究出台了《关于加快我市民营经济发展的意见》、《六盘水市加快民营经济发展实施意见》、《关于大力扶持微型企业又好又快发展的若干意见》等政策文件,按照“壮大主体、扩大总量、优化结构、提高质量、富民强市”的总体原则,坚持权利平等、机会平等、规则平等,创造更加公平的政策环境、市场环境和社会环境,充分激发民营经济活力和创造力,不断增强民营经济整体实力和竞争力。

  民营经济活力增强

  深化改革是核心

  破解发展瓶颈、增强企业活力,必须坚定破除桎梏、深化改革的信心和决心。通过深入调查研究,借鉴发达地区成功经验,六盘水市结合自身实际,着力从市场准入、行政审批、主体培育、要素保障、服务体系等九个方面重点改革突破:一是改革市场准入制度,扩大企业投资领域;二是改革行政审批制度,提高政务服务效能;三是改革主体培育体制,壮大民营经济总量;四是改革土地利用机制,加强企业用地保障;五是改革金融支持体制,拓宽企业融资渠道;六是改革队伍建设模式,提升企业综合素质;七是改革科技创新制度,增强企业内生动力;八是改革市场开拓机制,扩展企业发展空间;九是改革综合服务体系,优化企业发展环境。在此基础上,进一步制定时间表、路线图,对重点任务进行责任分解并督查督办,确保改革取得实效。

  民营经济质量提升

  善于服务是重点

  精准专业、细致周到的服务,在企业培育、成长和发展壮大过程中尤为重要。六盘水市“1+5+n”民营经济、中小企业综合服务体系已初见成效,我市将进一步在提升服务质量、强化专业水准、扩大服务范畴等方面下功夫,围绕民营企业发展中的重点、难点问题,通过实施公布政府权力清单、探索“负面清单”管理模式、建立并联审批制度、推动民营企业与国有企业加强合作、加快创业基地建设、营造良好的金融生态、提升综合服务水平、不断扩大对外开放等一系列服务措施,有针对性地开展减负添力、政策落实、市场开拓、金融支持、创业创新等专题服务活动,为广大企业提供“找得着、用得起、有保障”的服务。

  2015年是“十二五”规划的收官之年,同时也是全面深化改革的关键之年,六盘水市将紧紧围绕主基调、主战略,深入贯彻落实贵州省第二次民营经济发展大会精神,以《贵州省提高民营经济比重五年行动计划》为指导,紧扣全年目标任务,积极安排部署促进全市民营经济发展各项工作,突出抓好“民营企业服务年”活动,以实施专项服务、精准服务、贴身服务为重要抓手,重点推进破解民营经济发展“七难”问题,助推全市民营经济总量和质量“双促进、双提升”,呈现活力增强、规模扩大、结构合理、竞争力强、贡献突出的良好局面。

  铜仁市聚焦三大方面激发民营经济发展活力

  省委、省政府把民营经济发展作为后发赶超、同步全面小康的关键举措,出台了一系列政策进行扶持,特别是明确今年为全省“民营企业服务年”,着力破解“准入难、融资难、政策落地难、审批难、盈利难、用工难、创业难”等“七难”问题,为全省进一步推动民营经济发展指明了方向。

  近年来,铜仁市坚决贯彻省委、省政府决策部署,大力推动民营经济发展。截止2014年底,全市各类市场主体共计140228户、注册资本达675.51亿元,民营经济户数及注册资本分别占各类市场主体的98.71%、78.01%。到2017年的目标是:民营经济占生产总值比重达到63%,力争65%;增加值突破764亿元,力争800亿元;市场主体突破30万户,力争32万户;注册资本突破626亿元,力争630亿元;全社会民间投资总额突破1505亿元,力争1550亿元;年新增就业突破10万人,力争11万人。为实现上述目标,我市将从三个方面着力:

  创新服务机制激活力

  按照“两集中、两到位”的要求,进一步简政放权,构建“审管分离、权责挂钩”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批服务机制;落实各项改革制度,加快推进工商注册资本登记制度改革,落实认缴登记制,由先证后照改为先照后证,由企业年检制度改为年报公示制度;按照“宽进严管”的原则,加强市场监管,建立健全责任明晰、规范高效的部门协同联动监管机制;推进市场主体诚信信息平台建设,构建市场主体信用信息公示体系,对守信的市场主体加大扶持,对进入失信“黑名单”、有违法记录的市场主体采取信用约束措施,形成“一处失信,处处受限”的局面,营造公平、公正、有序的市场经营环境。

  强化政策扶持促发展

  对符合国家产业政策的项目,优先解决用地,优先进入园区,优先给予资金扶持;支持民营企业自主创新,对民营企业建立研究中心、工作站、自主创新科技成果转化给予奖励和资助;全面落实和兑现民营企业的财政、金融、税收等支持政策;拓宽企业融资渠道,大力推行股权出资、动产抵押、商标权质押等融资方式,切实帮助中小微型企业缓解资金压力;大力推进“中小企业成长工程”,对投资发展热情较高、产品市场前景较好、经营业绩较优的中小企业进行重点扶持,使其尽快成长为规模企业;积极筛选优强民营中小企业作为规模成长企业予以精心培育,在项目资金支持、资源配置、要素保障等方面给予重点倾斜。

  加大工作创新求突破

  按照“非禁即允”的原则,推动民营经济实体在各领域投资发展,推动民营经济进入传统垄断行业和领域;围绕高新技术产业和新材料、新能源、生物医药、节能环保、新一代信息技术等战略性新兴产业,引进战略投资者,推动企业创新发展、集群发展;推进品牌发展战略,对拥有自主品牌的企业,在技术改造、引进开发和创新发展等方面优先扶持,在项目审批、基础管理、投融资等方面优先服务,在生产要素和其他资源配置方面优先安排;实施引贤育才工程,鼓励企业加快高层次人才、急需人才的引进和培养,并给予一定资金补助;继续实施“雁归工程”、春风行动和就业援助月等招聘活动,保障企业用工需求;大力推动“个改企、小升规、规改股、股上市”工作,助推民营经济和中小微企业快速发展。

作者:  编辑: 李青  
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