·网站首页 ·贵州手机报 ·投稿 ·96677 ·新闻排行 ·繁体 ·RSS ·ENGLISH ·日本語
关键词:
多彩播报  新闻  评论  专题  策划  宽频  名博  社区  权威发布  社情民意  文化  教育  旅游  公益  健康  娱乐  图片  企业  工业  电商  黔茶  金融  汽车  国内国际
您当前的位置 :贵州日报 > 遵义新观察 正文  
三年完成三个“100%” 贫困县干出民生大事业—道真县破解资金瓶颈加快农村公路建设综述
2015-04-01 14:25  来源: 多彩贵州网-贵州日报 作者: 张发扬 董世华  编辑: 吴静秋
贵州手机报 | 新闻客户端  | 新闻热线:96677 | 投稿

  核心提示

  道真,群山环抱,沟壑纵横,素有八山一水一分田之喻。全县总面积2157平方公里,辖10镇4乡83个村(社区),撤办并村前有277个自然村,现有人口35万人,是新阶段国家扶贫开发工作重点县,也是省委省政府重点帮促发展的困难县之一。

  截至2011年底,该县农村公路还有24个自然村不能通达,36个建制村不能通畅,按现有行政村测算,通畅率为55.4%,按原建制村测算,通畅率仅为16.6%,比全省平均水平低20个百分点,比全市平均水平低42.2个百分点,农民群众出行难、生产资料调进难、农特产品运出难、农村经济发展难,农村公路成为制约产业结构调整、群众增收致富的“瓶颈”。

  自2012年6月起,该县把农村公路建设作为县域经济发展、全面小康社会建设的基础工程、先导工程摆上重要议事日程。全县上下掀起农村公路大会战热潮。号角声声响,干群把心连。全县上下发扬宁愿苦干、不愿苦熬的奋斗精神,坚持敢于适度负债、敢于大胆让利、敢于突破常规的发展理念,在全县打响农村公路建设大会战。通过三年的努力,目前全县实现了100%的行政村通油(砼)路、通客运车辆的村100%通油(砼)路、100%的建制村通油(砼)路和客运车辆的目标。道真“三个百分百”的实现,书写了一个国家级贫困县穷财政也能干出一番民生大事业的传奇!

  1

  公路修到家门口

  “这几年咱村的变化真是太大了,没想到水泥路还能通到家门口。道路硬化后,我们种的烤烟、蔬菜、中药材等农产品就能在第一时间运出去卖个好价钱。”看着门前宽畅平坦的水泥硬化路,村民杨四高兴地说。

  杨四是洛龙镇鹰咀村黄泥池组人,说起过去村里的交通状况,他深有体会:“以前这里路窄又坑坑洼洼,一些地方稍不注意就容易翻车,酿成大祸。种的蔬菜只能烂在土里,卖点农产品车都拉不出去。”

  黄泥池这一带主要以种植烤烟、蔬菜、中药材等农产品为经济来源。新的通组路建成之前,由于路难走,村民们种的农产品很难卖出去,特别是遇到暴雨天气,道路就会被冲毁,外面的客商长时间进不来,当地的农产品错过最佳收购时间而卖不了高价钱,“现在道路硬化好了,车辆进村风雨无阻,村民们再也不愁农产品卖不出去了,大家致富奔小康的信心更足了。”杨四说。

  长期以来,路况差、等级低,晴通雨阻,点多线长面广,山高路陡,群众出行不便是道真自治县交通的软肋,也是发展的短板。农村公路作为统筹城乡发展的纽带和基础,是建设社会主义新农村的载体,是老百姓看得见、摸得着,从脚下就能直接感受到的实惠。

  杨四至今都还记得,去年,他种的20多亩莲花白因为路不好,车进不来而全部烂在了地里,损失了10多万元。去年,政府投入资金580万元硬化18公里毛面至黄泥池公路以及二期国土整治场的机耕道。投资140万元对毛面至大岩口5.8公里公路改造为沥青路,彻底改善了这里的交通状况。

  2

  三年干成大事业

  “要想富,先修路。”是沟壑纵横的道真自治县全县上下的共识。

  县委、县政府把农村公路建设作为建设社会主义新农村的“引擎”。近年来,该县抢抓国发2号文件和武陵山区连片扶贫开发机遇,按照“强基升等、成网通畅”总体要求,坚持“适度超前、民生为先、转型升级、建管并重、以人为本”原则,以“对外连接畅通、出入县城便捷、乡镇之间循环、兼顾产业发展”为目标,高起点、大手笔,完成了“一环三高四横四纵”骨架路网规划,响亮地提出利用五年时间,通过建立多元化公路建设养护资金筹措机制,建成以县城为中心,高速公路为主轴,省、县、乡道为骨架,镇际路、通村路、产业路、旅游路、扶贫路为连线的公路交通网络。全县上下发扬宁愿苦干、不愿苦熬的奋斗精神,坚持敢于适度负债、敢于大胆让利、敢于突破常规的发展理念,在全县打响农村公路建设大会战。

  山区油(砼)路建设成本高,筹资任务艰巨。为保障农村公路建设资金投入,县委、县政府创新工作思路,按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、捆绑使用、各负其责、各记其功”的原则,整合捆绑财政、发改、扶贫、移民、烟草等部门公路项目资金近8700万元用于农村公路建设。同时,加大向上争取和县级投入力度,省交通厅对贫困地区、民族地区大力支持,与遵义市交通运输局签订了《抢抓机遇推动交通先行奋力后发赶超合作框架协议》。

  三年来省、市支持项目资金3.76亿元,县级财政自筹资金1.25亿元,整合资金0.87亿元;并从2012年起每年预算1000万元以上作为农村公路建设管护资金,为农村公路建设提供了强有力的资金保障。目前已实现已通客运班线的农村公路100%的通油(砼)路、100%的建制村通油(砼)路和客运车辆、原建制村100%通达等“三个100%”的目标。

  副县长邹敏说:“投入最少的财政资金,起到了‘四两拨千斤’的作用,初步干成了群众最关心、最迫切的大事、实事、好事。”

  3

  多措并举建管农村公路

  “现在这样的公路至少要管20年,不像以前今年修完明年补。”河口乡凌宵村村民卢克权说起现在修的农村公路就禁不住点赞。这是道真自治县在农村公路建设中建管并重取得的效果。

  近年来,为抓好农村公路建设,道真制定的“一环三高四横四纵”骨架路网规划和村级路网规划,为公路建设提供了科学依据。

  为规范农村公路建设,道真严格执行质量技术标准,对路基、路面、路肩、错车道等结合实际作了明确规定,制定出台《农村公路建设管理办法》、《农村公路建设工程管理实施细则》、《农村公路工程质量监督管理办法》等制度办法,确保公路建设有章可循。建立“政府监管、社会监理、企业自检、群众监督”四级质量监管体系,实行技术、行政、社会监督三管齐下、全面覆盖。成立农村公路建设质量监督组,每条公路配备1名交通部门领导、1名乡镇领导和3名以上现场监管人员;县人大、政协每年组织人大代表、政协委员对农村公路建设进行视察,发现问题,督促及时整改,确保工程质量。

  坚持公开招投标或竞争性谈判,防止“暗箱操作”,实施“阳光工程”;针对资金管理,严格执行《农村公路建设资金管理制度》,实行专户存储、专款专用,保证了项目资金安全有效使用。

  为了破解农村公路建设资金瓶颈,道真采取了向上争取补、本级财政挤、项目资金捆的方法,多渠道筹集资金,集中财力办大事。除了积极争取上级项目补助外,对财政、发改、农牧、水利、扶贫、烟草等部门用于公路建设的项目资金,能整合的采取多种模式进行整合,切实发挥资金最大效益。同时,积极探索推行“一事一议”、“一路一策”、“以奖代补”等方式,充分调动民间资本建设通组路、产业路。

  为把农村公路这项“民心工程”、“德政工程”组织好、实施好,道真自治县委、县政府多次召开现场会明确建设要求,加强监管,完善质量监督体系,加大抽检力度。各乡镇成立了农村公路建设管理机构,实行领导片区负责制和工程技术人员具体负责制,实现质量监管全覆盖。县里成立督查组,定期或不定期就农村公路建设质量、资金、进度等进行督查,发现一处、整改一处。定期召开农村公路建设调度会和培训会,通报检查结果,及时解决存在的问题和困难,确保农村公路建设按期推进。

  农村公路“三分修、七分管”。坚持“建管并重”原则,道真出台了《农村公路管理养护办法》,明确了“县乡道县管、村组路乡管”的养护主体责任。落实养护补助资金,建立养护目标责任制,制定质量评定办法与标准,通过专业养护、农民承包养护等方式加强日常管养,巩固建设成果,初步实现了“有路必养”。各村组建了由村干部、村民代表组成的专门班子,形成了县、乡、村三级组织体系和管理体系,为农村公路建设提供了强有力的组织保障。目前,基本形成了以干线公路为骨架,县乡公路为依托,村村通公路为脉络,干支相连,纵横交织的公路网络。

  据县交通运输局负责人介绍,2015年全县计划完成县乡道路面维修工程60公里以上,全面维修县城到乡镇损毁严重的公路。继续打好农村公路建设大会战,提前实施交通建设“十三五”规划,建成通村油(砼)路150公里。

  4

  增收致富快车道

  这几天,阳溪镇阳坝村中药材种植大户杨万金正在抓紧时间管理他的天麻,今年他种了1.5万平方米天麻,再过段时间就要进入采收期。他说,以前,路不通运输不方便,不敢多种。去年,通村公路硬化后,出行方便、运输更方便了,他下决心种了1万平方米天麻,收入10多万元。

  作为地处高山的阳坝村,具有发展中药材和高山蔬菜的气候优势,过去由于交通不方便,运输成本高,导致规模小、发展慢。自实施交通三年大会战以后,极大地改善了当地群众生产生活条件,加快了全村农业产业结构调整步伐,成了群众通往致富的路。

  “路修好了,山里的东西能卖出去,外面的客商能引进来。现在村里的产业越来越红火,高山反季节蔬菜、药材和其他经果林也发展起来了。”杨万金说起通村油(砼)路给农村带来的变化如数家珍。

  实施农村公路建设三年大会战,打通制约农村经济社会发展的“最后一公里”。道真自2012年启动农村公路三年大会战以来,公路改造之处,村民们积极发展产业,全县烤烟、蔬菜、中药材等大面积扩种,富民强县的支柱产业不断壮大,县域经济发展活力不断增强。几年来,该县新增中药材种植面积11.7万亩,全县中药材种植面积已达21.6万亩,新增茶园3万亩,全县茶园面积已达17.3万亩,农民人均纯收入突破6803元。

  同时,农村公路建设大会战的启动,促进了群众观念从“要我修路”向“我要修路”的转变,增强了群众修路的积极性和主动性。扩大了农业农村改革开放和招商引资力度,先后引进山东济南天柞核桃产业开发有限公司、重庆福禄蔬菜种植协会、广东深圳茗香茶叶发展有限公司、四川省南充众鑫园林有限公司等40多家县外客商、投资近15亿元开发中药材、茶叶、蔬菜等特色农业产业。全县到目前为止,共流转土地20多万亩,兴办各类专业合作社101家。

  随着一条条农村公路的建成,客车开进了村庄,货车开进了山区,农用车开到了田间地头。农村公路建好后,农村经济快速发展,消费能力大幅提高,公路沿线群众积极投身到美丽乡村建设中来。

  路修好后,洛龙镇常年在外打工的村民张建勇把打工积攒的10多万积蓄拿出来,在村子附近的道路旁建两层楼房,他说,“路好走了,人就来了,下一步准备发展农家乐,发展乡村旅游。”

  据统计,自开展农村公路建设大会战以来,全县公路沿线新(改)建黔北仡佬民居6000多户、改造农村危房6287户、扶贫生态移民搬迁1011户4145人,带动投资12亿多元;全县农村家庭新购买摩托车5000多辆、农用车300多辆、小汽车2000多辆、冰箱5000余台、家用彩电13000多台、洗衣机5000多台,农机具6800多台(套)。

  路通百业旺。蜿蜒山间的一条条玉带,成为百姓增收致富的快车道,道真减贫摘帽的助推器。2014年,该县在全省55个贫困县扶贫工作考核中获得“优等县”,地区生产总值增速排第1位,经济发展群众满意度排第7位;小康实现程度达82.9%。

作者: 张发扬 董世华  编辑: 吴静秋  
返回首页
相关阅读
贵州交管部门全面提升路面见警率和管事率   2015-03-27
独山群众庆祝通组公路竣工   2015-03-26
黔南州今年建设10条高速公路   2015-03-26
侗乡今春情更浓——贵州地矿局一零一队服务黎平县村庄整治及公路扩建工程纪实   2015-03-26
遵义市确保今年县县通高速   2015-03-23
贵阳公路部门设置专职安全员强化监管   2015-03-20
排险护路保畅通——高速路政的“春运”故事   2015-03-20
织金依法惩处破坏高速公路设施者   2015-03-19
德江540公里三级公路披绿装   2015-03-19
遵义市投资四十五亿元兴建赤水河谷旅游公路   2015-03-18
提案建议:免除少数民族地区地方高速公路资本金配套   2015-03-16
贵州省公路交通服务保障水平提升   2015-03-09
黔南州干线公路改造进入冲刺阶段   2015-03-05
我们村来了一个贴心人──记省公路局驻村干部刘黔豫   2015-02-26
贵州省公路局去年完成固定资产投资290亿元   2015-02-20
新干道新思维 旧干道新定位   2015-02-16
倚路发展 借路生财 江口打造交通大道经济带   2015-02-09
贵州省交通建设投入持续增长   2015-02-06
榕江公路部门做好春运保畅工作   2015-02-05
贵州省交通厅 助力赫章打破交通瓶颈   2015-02-04

多彩贵州微信二维码

电商云微商城二维码

多彩贵州微博二维码

耕云贵州新闻客户端
 
 
新闻推荐
 
专题策划
【专题】贵州党政代表团云南福建考察行
【专题】全省7+N云工程观摩会
【专题】剑河县发生5.5级地震
【专题】“据”说贵州 七省网友看过来
【本网综合】贵州踏青赏花地推荐
【专题】绿色贵州建设三年行动计划
【本网综合】贵阳市区哪里有摄像头
【本网综合】又到一年贵州樱花季
【专题】看亚投行为何这么火?
爱尔眼科寻找高度近视活动开始
新闻排行
版权所有 未经授权禁止复制或建立镜像
网站简介 | 广告刊例 | 联系方式 | 网站地图
增值电信业经营许可证(ICP):黔B2-20010009 互联网新闻信息服务许可证: 5212006001
营业执照:520115000201773 信息网络传播视听节目许可证:2408241
互联网出版许可证:新出网证(黔)字001号