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资源变资产资产变资本资本促发展发展促增收 碧江区农村产权制度改革红利惠民
2015-02-25 11:53  来源: 多彩贵州网-贵州日报 作者: 本报记者李广平  编辑: 李青
贵州手机报 | 新闻客户端  | 新闻热线:96677 | 投稿

  今年春节,碧江区坝黄镇龙井村村民肖学文家早早就备下了丰富的年货,香肠、腊肉整整挂了一面墙,一看就知道这家子日子过得很滋润。

  “我们家可以说是农村产权制度改革的‘示范户’了!”肖学文笑着感叹。

  肖学文是坝黄镇的花卉大户,去年其花卉基地正处于开拓市场、扩大规模的关键时期,急需资金,他用土地承包证抵押,获得了5万元贷款,帮他渡过了难关。

  目前其花卉基地已达20余亩,年销售额达40—50万元。

  碧江区有很多肖学文这样的农民,作为我省第五轮农村改革试验试点县之一,碧江区围绕农村产权制度改革,以“还权赋能”为核心,“唤醒”农村“沉睡”资本,逐步实现了资源变资产、资产变资本,资本促发展、发展促增收的良性循环,有效解决了“三农”发展的融资难问题。

  还权:盘活农村资产

  碧江区河西街道办事处茅溪村有一处大坝,坝子上种满了葡萄。

  “要不是廖书记搞改革,给我们发了土地承包经营权证,这个葡萄园还建不起来。”茅溪村葡萄种植大户向娅萍说。

  2012年,碧江区委宣传部干部廖必俊来到茅溪村担任村党支部第一书记。驻村期间,廖必俊得知茅溪村筹建葡萄种植园,因“扯皮的事太多”而告吹。

  “扯来扯去,无非就是土地划分模糊、土地流转后权责不清晰,还有园区道路等基础设施的用地由谁来出,葡萄种植失败又由谁来补偿?这一系列的问题,让农民的积极性不高。”廖必俊回忆道。

  正在这时,省政府下发了《关于开展农村产权制度改革试点工作的意见》,茅溪村成为碧江区农村产权制度改革试点村。乘此机遇,在村支两委的统一安排下,廖必俊积极动员群众申报确权,农民很快就领到了土地承包经营权证。

  “产权明确后,农民想发展的愿望就增强了。”廖必俊告诉记者,葡萄园采取土地入股、资金入股和技术入股的方式,既解决了土地租赁和资金不足的问题,也在技术上提供了保障。

  农村产权制度改革符合农民利益诉求,既保障了农民利益,又充分调动了农民的积极性。

  赋能:搭建交易平台

  2013年,坝黄镇长坪村西瓜种植大户章国发打算扩大西瓜种植规模,手上的钱不够,怎么办?

  面对困难,章国发一点不着急,他用宅基地和房屋产权证作抵押,贷款20万元,将西瓜种植面积扩大至130亩,轻轻松松解决了资金问题。

  “用农村‘三权’抵押贷款,手续简单,贷款金额也大。”章国发说。

  碧江区产权交易中心2013年底开始试运行,2014年3月建成县、乡两级产权交易平台,现在正试行县、乡、村三级产权交易平台。至此,碧江区农村产权制度改革迈出了坚实的一步。

  碧江区产权交易中心副主任安荷介绍,产权交易中心运行初期,农民抵押贷款的积极性没有完全调动起来;为此,产权交易中心工作人员多次进村入户对农民进行耐心讲解,渐渐地村民们开始使用“三权”抵押贷款自主创业。

  搭建产权交易平台是农村资产向资本转化的前提条件。

  “‘还权赋能’是农村产权改革的核心,而搭建产权交易平台则是为农民‘赋能’的关键,关系到农民的切身利益,也是促进农村经济发展的有效保障。”碧江区委副书记李俊宏如是说。

  创新:为改革探路子

  碧江区灯塔办事处万庄村,是生态移民安置点,目前,已经入驻了248户生态移民搬迁户。

  “生态移民全部来自生存环境恶劣的石山区,农民贫困程度极深,除了政府补贴的部分外,很多农民要自筹建房资金却极其困难。可是,安置好生态移民,使他们搬得出、能发展则关系到这部分农民是否能过上小康生活的一件大事。”灯塔办事处副主任石海军说。

  原住寨桂村的农民陈胜鱼,被列为寨桂村第一批生态移民搬迁户。

  “政府帮助解决了建房贷款,房子很快就修好了,我家去年7月就住进了新房。”陈胜鱼说。

  陈胜鱼的新居面积120平方米,他当时一共贷款20万元,10万元用于建房,另外10万元却用于扩大经营农资产品规模。

  现在,陈胜鱼开办了一家农资公司,还在铜仁市区租了一处门面,生意越做越红火,收入也成倍增长。

  针对生态移民建房和置业资金不足的矛盾,灯塔办事处积极与灯塔农商支行协商,推出专门面向生态移民的贷款产品。

  去年3月,生态移民安置房屋修建期间,搬迁农户就与灯塔办事处和农商支行签订三方协议。

  协议明确了各方的责任和权利,并特别约定贷款存续期间,灯塔办事处需为农户办好房产证和土地使用证,农户有责任协助农商支行办好房屋他项权证,最后,三证交由农商行统一管理。

  据灯塔农商行负责人介绍,目前,农商行已向48户生态移民发放抵押贷款,贷款金额达744万元。

  碧江区针对农村出现的新问题,积极创新思路,探索改革新路径,切实改善了当地农民的生产生活条件,为他们铺设起了致富的桥梁。

作者: 本报记者李广平  编辑: 李青  
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