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规范农村产权流转交易市场
2015-02-05 10:34  来源: 多彩贵州网-贵州日报 作者: (理言)  编辑: 李青
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  漫画制作:毕传国

  国务院办公厅近日印发《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》(以下简称《意见》),提出要以坚持和完善农村基本经营制度为前提,以保障农民和农村集体经济组织的财产权益为根本,以规范流转交易行为和完善服务功能为重点,扎实做好农村产权流转交易市场建设工作。

  伴随我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程,农村劳动力大量转移,农业物质技术装备水平不断提高,农户承包土地的经营权流转明显加快,发展适度规模经营已成为必然趋势。实践证明,土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路,有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率,有利于保障粮食安全和主要农产品供给,有利于促进农业技术推广应用和农业增效、农民增收,应从我国人多地少、农村情况千差万别的实际出发,积极稳妥地推进。 《意见》明确将土地经营权分离出来,对农村土地流转领域的所有权、承包权和经营权进行了分类指导,强调指出:农村产权交易以农户承包土地经营权、集体林地经营权为主,且不涉及农村集体土地所有权和依法以家庭承包方式承包的集体土地承包权。

  农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式,保留承包权,将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为。农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物,通过土地流转,可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。农村土地流转其实指的是土地使用权流转,土地使用权流转的含义,是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织,即保留承包权,转让使用权。

  发展现代农业,进行规模化经营无疑是最具前途的选择。随着农业人口大量转移到城市,在造成土地闲置的同时,也给集中利用耕地、进行批量流转、承包,进行大规模的现代农业开发、经营提供了条件。

  在农村土地流转进入新的时代,规模化农业生产、经营成为趋势之际,需以健全立法,以法律保障农业用地用途,防止非法违规流转,在保障耕地面积的同时持续高效地利用好农村土地,为农村发展插上腾飞的翅膀。

 

作者: (理言)  编辑: 李青  
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