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充分发挥职能作用 强化监督执纪问责坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争
2015-02-04 09:36  来源: 多彩贵州网-贵州日报 作者:  编辑: 李青
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充分发挥职能作用 强化监督执纪问责坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争

——在中国共产党贵州省第十一届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

(2015年1月22日)

宋璇涛

  同志们:

  我代表十一届省纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告,请予审议。

  这次会议的主要任务是:学习贯彻习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上的重要讲话和王岐山同志的工作报告,回顾总结2014年全省党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2015年工作任务。明天上午,省委书记赵克志同志将出席大会并作重要讲话,我们要认真学习、深刻领会、坚决落实。

  一、一年来工作回顾

  过去的一年,省委深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,带头落实党风廉政建设主体责任,及时召开省委常委会研究重大问题,作出重要部署,通过约谈、检查等多种方式,督促各级党组织履行好从严抓班子带队伍的政治责任,坚决支持纪委履行监督责任,严格执纪办案,着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。全省各级纪检监察机关坚决贯彻中央纪委和省委的决策部署,转职能、转方式、转作风,聚焦中心任务,强化监督执纪问责。全省党风廉政建设和反腐败斗争不断深入,“四风”问题和腐败蔓延势头得到一定遏制,受到广大干部群众和社会各界好评。抽样调查显示,与上年相比,人民群众对反腐败工作的满意度提高了26.17个百分点。

  (一)加强统筹督导,纪律检查体制改革开局良好

  主动跟进,制定改革路线图、任务书和时间表。中央印发《党的纪律检查体制改革实施方案》后,结合我省实际,制定贯彻落实意见并报省委批准,明确改革任务和时间进度。根据中央纪委的统一安排和部署,按照省委全面深化改革领导小组的要求,对承担的纪律检查体制改革专题,逐项明确牵头领导、责任主体和工作内容,将各项改革任务部署到位、责任明确到位、措施安排到位。

  传导压力,推动“两个责任”落到实处。协助省委制定《落实党风廉政建设主体责任和监督责任的意见》,明确责任内容,构建责任体系。建立落实“两个责任”工作机制,省纪委监察厅班子成员通过约谈市(州)和省直单位党委(党组)书记和纪委书记(纪检组长),听取履责情况汇报,督促各责任主体知责明责、守责尽责。实行“一案双查”,严格责任追究,全省共有84人因主体责任和监督责任落实不力、造成严重后果而受到处理。

  先行先试,派驻机构统管不断深化。深入推进市、县派驻机构统管,整合县级派出纪工委和乡镇纪检组织力量,按照“六个统一”要求,组建了1482个民生特派组。各地民生特派组结合实际,找准损害群众利益的重点领域,对新型农村合作医疗、农村危房改造、畜牧良种、农机具购置、家电下乡补贴等多项民生资金开展专项监察,主动发现问题线索,主动查处案件,有力推动了基层党风廉政建设。加强对省直派驻机构的管理考核,建立由委厅班子成员牵头的省直办案协作机制,整合派驻机构力量开展联合办案、交叉办案,增强了派驻机构监督的权威性和有效性。

  (二)严格执纪监督,落实中央八项规定和省委十项规定精神持续深入

  严明政治纪律、组织纪律,着力整治组织涣散、纪律松弛问题。加强对政治纪律执行情况的监督检查,严肃查处拒不执行上级决定、参与非法组织、泄露党和国家秘密、造谣传谣等违反政治纪律的案件11起。加强对组织纪律执行情况的监督检查,着力推进请示、报告等制度的落实,严肃查处违反组织纪律的案件125起。

  坚持经常抓反复抓,巩固扩大纠正“四风”成果。结合开展党的群众路线教育实践活动,聚焦群众反映强烈的“四风”顽疾,深入推进中央八项规定和省委十项规定精神的落实。在省内主流媒体和省纪委监察厅网站公开“四风”问题举报电话,充分发挥群众和媒体监督作用。统筹抓好日常监督和集中检查,紧盯重要时间节点,开展全方位、多频次的明查暗访,持续整治公款大吃大喝、公款送礼、公款旅游、公车私用、上班时间打麻将等问题,以突出问题的解决推动党风政风的持续好转。严查快处违规违纪行为,全省共查处违反中央八项规定精神问题5043起,处理7091人,其中党政纪处分884人,同比上升112.5%。省纪委分4批对22起违反中央八项规定精神典型问题点名道姓进行通报,通过中央纪委监察部网站对143起违规违纪问题公开曝光,持续向社会释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。

  (三)突出问题导向,巡视监督发挥利剑作用

  推进组织创新,提升巡视机构权威。调整省委巡视工作领导小组,及时向省委“五人小组”和省委常委会汇报巡视工作情况。新组建4个巡视组,建立巡视组长库,巡视组长一次一授权。实行巡视组长、巡视对象、巡视组与巡视对象关系“三个不固定”。提高省委巡视办公室规格,明确为省委工作部门,强化对巡视工作的统筹、协调、指导和服务。

  围绕“四个着力”,增强发现问题能力。突出问题导向,把发现问题作为巡视工作的第一要务。转变方式、创新方法,着力发现落实主体责任和监督责任、贯彻中央八项规定精神、执行政治纪律和组织纪律、选人用人等方面的突出问题。在认真开展两轮常规巡视的同时,探索开展专项巡视,发现问题的针对性、准确性大幅提升。省委各巡视组完成对5个市(州)、贵安新区、30个县(市、区)、9个省直部门和省管企事业单位的巡视,揭露和发现了一批突出问题。

  用好巡视成果,提高巡视监督实效。要求被巡视党委(党组)主要负责人签字接收巡视反馈意见,认真研究制定和落实整改方案,在规定时间内以党委(党组)和主要负责人名义报送整改情况,并以适当形式向社会公开。各级纪检监察机关及时核查巡视移交的问题线索,一些重要线索迅速转立案调查。党委组织部门把巡视成果作为考核评价和选拔干部的重要依据。

  (四)保持高压态势,惩治腐败形成有力震慑

  加大审查力度,以“零容忍”态度惩治腐败。建立健全查办案件组织协调机制,进一步明确反腐败协调小组工作职责,加强与执法、司法、审计等机关的协作配合。坚持有腐必惩、有贪必肃,“老虎”“苍蝇”一起打。既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。全省纪检监察机关共受理信访举报44047件,同比上升66.4%;初核7760件,同比上升63.6%;立案5597件,同比上升33.3%,其中:地厅级干部(省管企业负责人)21人,县处级干部149人;结案5347件,同比上升29.9%;党政纪处分6011人,同比上升29%;移送司法机关480人,同比上升62.2%。发挥行政监察监督作用,加大对失职渎职行为问责力度,对188人进行责任追究。省纪委监察厅加大自办案件力度,严肃查处省水利厅原党组书记、厅长黎平,省地矿局原副局长罗其方,黔东南州委原常委、政法委书记、公安局长王家黔,贵阳市原副市长吴军,贵州茅台集团原党委副书记、副总经理房国兴等一批违纪违法案件。

  规范审查方式,以“零差错”标准提升办案质量。建立案件主办人制度,扎实做好调查取证工作,提升初核转立案率。着眼快查快结,集中力量查清主要违纪事实,作出党纪政纪处分;对涉嫌犯罪的,及时移送司法机关依法处理。坚持抓早抓小,对存在轻微违纪问题或苗头性倾向性问题的,及时进行函询或诫勉谈话,对反映失实的,及时予以澄清。强化审理把关,按季度对市、县纪检监察机关办案质量进行评查。增强纪律审查透明度,对省管干部开展组织调查或作出纪律处分,及时在省纪委监察厅网站公开。加大警示教育力度,编发《反腐倡廉警示教育案例选编》,省、市、县三级分别组织召开警示教育大会,用“身边人”“身边事”教育党员干部加强自我约束。

  严格审查纪律,以“零事故”要求确保办案安全。把依纪依法审查作为铁的纪律。规范问题线索管理,实行专人管理、专题分析、专项督查工作机制,严格按五类标准处置问题线索,防止隐瞒线索、以案谋私。加强对执纪审查人员的教育监督管理,防止跑风漏气、泄露秘密。严格涉案资料和款物管理。推进市、县办案场所规范化建设。组织开展办案安全专项督查,及时排除安全隐患,杜绝办案安全事故的发生。

  (五)加强自身建设,战斗力执行力担当力明显增强

  积极推进“三转”,突出主责主业。省纪委监察厅按照全面履行党的纪律检查、政府行政监察两项职能的要求,在不增加机构、编制和人员的情况下,再次调整优化内设机构。增设2个纪检监察室,组建组织部、宣传部、纪检监察干部监督室。调整后直接承担执纪监督工作的内设机构数和人员编制数分别达总数的75%和58.5%。再次清理牵头或参与的议事协调机构,坚决将不该管的工作交还主管部门。省纪委监察厅牵头或参与的议事协调机构从135个减少到17个,清理比例达87%。组织开展市、县纪委书记、省直单位纪检组长兼职或分管其他业务工作专项清理,确保纪检监察干部专职专用。9个市(州)纪检监察机关相应完成内设机构调整和议事协调机构清理。

  改进工作作风,提升履职能力。强化各级纪检监察机关党组织抓本单位本系统党风廉政建设的主体责任,加强政治纪律和组织纪律教育,纪检监察干部党性意识和组织观念进一步增强。开展向组织扑救山林火灾不幸牺牲的纪检监察干部杨刚同志学习活动,评选表彰全省优秀纪检监察干部,着力营造学先进、赶先进的良好氛围。执行“汇报+评议”、委厅班子成员督导市(州)工作机制,检验工作成果,提升责任担当。认真落实“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”的要求,改会风、转文风、树新风,加强调查研究,夯实基础工作。适应新形势新任务的需要,举办“三转”、办案、信访等业务培训班,提升监督执纪问责的能力和水平。

  强化内部监督,防止“灯下黑”。坚持把“三严守、九严禁”作为行为规范来抓,从组织创新、制度创新上完善内部监督机制。实行外出报告制度,对纪检监察干部因公、因私出国(境)证件实行统一保管。严格执行办案回避制度。规范纪检监察干部违反党纪政纪处理程序。以零容忍态度查处纪检监察干部违规违纪行为。对违反中央八项规定精神的,一律点名道姓通报曝光。全省共处理违规违纪的纪检监察干部52人,其中党政纪处分32人。

  在充分肯定成绩的同时,也必须清醒地看到,同中央和省委的要求、人民群众的期待相比,我们的工作还存在不少问题和不足,主要表现在:有的纪检监察机关和纪检监察干部对腐败的危害性认识不深,对当前反腐败斗争形势的严峻性、复杂性估计不足,工作紧迫感、责任感不强;有的对本地区本部门党员干部违规违纪问题查处不及时,失之于宽、失之于软;有的对发生在群众身边的“四风”和腐败问题,查处打击的思路不宽,办法不多,形成的震慑不够;巡视工作发现问题的能力有待提高,问题线索不清晰、不具体的情况比较突出;反腐败协调机制有待完善,在线索移送、信息共享、案件查处等方面还需加大协作配合力度;深化纪律检查体制改革存在观望等待心态,坐等上级下发文件,缺乏积极主动的探索和思考;纪检监察机构落实“三转”要求不平衡,主业不明、职责不清、以纪代政等问题,在少数地方和部门还比较突出;有的纪检监察干部思想观念、工作作风和能力素质不能适应新形势、新任务的要求,不作为、乱作为问题依然存在。对于这些问题,我们务必高度重视,积极采取有效措施加以解决。

  二、工作体会

  我省党风廉政建设和反腐败工作的新进展新成效,是在党中央、中央纪委和省委的坚强领导下,经过全省各级党组织和纪检监察机关的共同努力,依靠广大人民群众的支持和参与取得的。回顾一年来的工作实践,主要有以下几点体会:

  第一,必须坚决贯彻中央部署,保持政治定力,坚定反腐败斗争的信心和决心。十八大以来,我们坚决贯彻中央和中央纪委的决策部署,坚持不懈抓党风,毫不手软惩腐败,取得了初步成效。但是,我们也要清醒地看到,当前“四风”问题树倒根在,重压之下花样翻新,防止反弹任务艰巨;一些重点领域和部门腐败问题易发多发,遏制腐败蔓延的任务仍然艰巨。面对依然严峻复杂的形势,我们要坚定不移地惩治腐败,重点查处十八大后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部;坚定不移地纠正“四风”,重点查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为。只要我们坚定前行的步伐,把握节奏和力度,坚守阵地、巩固成果、拓展深化,着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围,就一定能够打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。

  第二,必须强化主体责任,层层传导压力,形成全党动手一起抓的工作格局。党风廉政建设主体责任是党章赋予各级党委的重要职责。我省党风廉政建设和反腐败斗争能够保持高气压、强气场,关键在于全省各级党组织自觉承担起党风廉政建设主体责任,一级抓一级,层层抓落实,形成实实在在的工作支撑。我们要继续紧紧牵住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”,督促各级党组织履好职、尽好责,当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,有效组织和动员各方面的力量,在新的历史起点上不断开创反腐败斗争的新局面。

  第三,必须找准职责定位,聚焦主责主业,把力量集中到强化监督执纪问责上来。过去,纪检监察工作覆盖面过宽、战线拉得过长、任务过于发散,干了一些不该管、管不了、管不好的工作。针对这些问题,全省各级纪检监察机关按照中央纪委的统一部署,转职能、转方式、转作风,将职责定位回归到党章和行政监察法的规定上来;以“瘦身”促“强身”,以“减负”提“效能”,攥紧拳头打出去,更好地发挥了党内监督专责机关的作用。我们要进一步理清职责、摆正位置,守住主责不放松,聚焦主业不发散。加强党纪监督、巡视监督、派驻监督,坚持以纪督政、以纪促政,进一步强化监督执纪问责,更好地彰显纪检监察机关的职能作用。

  第四,必须坚持群众路线,维护群众利益,紧紧依靠群众的支持和参与来推动工作。在工作实践中,我们充分相信群众、依靠群众,畅通信访举报渠道,鼓励群众实名举报,充分发挥群众的监督作用,坚决纠正和查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。利用新媒体、新技术,及时回应群众关注的热点、焦点、难点问题,宣传党风廉政建设和反腐败斗争成效,提高工作的透明度,赢得了广大人民群众的支持和拥护。我们要在此基础上,不断拓宽人民群众参与反腐败的途径和渠道,充分调动各方面的积极性和主动性,进一步释放群众和媒体监督的正能量,为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供强大支撑和动力。

  第五,必须严格监督管理,促进自我完善,以铁的纪律打造过硬的纪检监察干部队伍。正人先正己,执纪者只有严于律己、以身作则,才能树立威信、敢于监督。我们反复强调,要当好党的纪律的有力监督者,首先必须当好党的纪律的坚定拥护者和模范执行者。通过完善内部监督制约机制,以零容忍态度坚决查处自身队伍中存在的违规违纪问题,规范了纪检监察干部的言行,维护了纪检监察机关的良好形象。我们要进一步加强队伍管理,坚持严管就是厚爱,督促纪检监察干部加强党性锻炼和作风养成,知德守正、知责思为、知任图进,为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出更大贡献。

  三、2015年主要任务

  2015年是加快全面小康建设、全面深化改革、全面推进依法治省、全面从严治党的关键之年,做好今年各项工作,具有重要意义。总体要求是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以及十八届中央纪委五次全会和省第十一次党代会以来省委历次全会精神,围绕全面从严治党、依规治党这条主线,强化监督执纪问责三项职能,突出严格执行党的纪律、深化纪律检查体制改革、巩固扩大作风整治成果、保持惩治腐败高压态势、从严管理纪检监察干部队伍等五项重点,坚定不移推进全省党风廉政建设和反腐败斗争,努力营造风清气正的政治生态环境。

  全省各级纪检监察机关要进一步聚焦中心任务,巩固深化“三转”成果,切实解决好组织、形式转变后思想认识深化和工作到位的问题;进一步推进议事协调机构清理,切实解决好职能发散、战线过长等问题,把更多力量集中到主责主业上;进一步提升监督意识和监督能力,切实担负起党风廉政建设监督责任。

  (一)执纪必严、违纪必究,坚决维护党规党纪的严肃性

  以严明政治纪律、政治规矩为重点,严格执行党的各项纪律和规矩。没有规矩,不成方圆。我们党是肩负着历史使命的政治组织,必须有严明的纪律和规矩。党章、党的纪律、国家法律、党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例,都是党的规矩,是各级党组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。讲规矩是对党员干部党性的重要考验,是对党忠诚度的重要检验。党员领导干部要发挥表率作用,守纪律、讲规矩,以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己。从严治党关键在严格执纪,各级纪检监察机关要严格执行党规党纪,特别是政治纪律和政治规矩,以严的标准要求党员,以严的措施管住干部。认真落实政治纪律、政治规矩“五个必须”的要求,坚决查处违反政治纪律“十严禁”的行为,决不允许结党营私、培植亲信、拉帮结派,决不允许自行其是、阳奉阴违。深入开展纪律监督,强化对纪律执行情况的检查,增强组织纪律性,坚决纠正无组织、无纪律的问题,严肃查处欺骗组织、对抗组织的行为。加强对十八届四中全会、省委十一届五次全会精神落实情况的监督检查,确保政令畅通。

  以加强纪律教育为重点,深化党风廉政建设宣传教育。要把党风廉政建设宣传教育摆在全省党的宣传教育格局中部署和推进。加大警示教育力度,深入剖析十八大以来查处的典型案例,教育党员干部敬法畏纪、遵规守矩,增强对党规党纪的尊崇度。坚持正确的舆论导向,充分发挥主流媒体的宣传引导作用。加强纪检监察网站的建设和管理,切实发挥权威发布、宣传教育、工作展示、投诉举报等功能。做好网络舆情的收集研判和应对处置工作。

  以规范权力运行为重点,健全完善党风廉政建设制度体系。认真贯彻执行中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》和省委实施办法,按照党规党纪严于国家法律的要求和于法周延、于事简便的原则,围绕构建“三道防线”,立体式、全方位完善党风廉政建设各项制度。健全党内监督制度,在中央对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例(试行)》和《行政监察法》进行修订后,要结合实际及时修订我省相关制度,做到上下统一、相互衔接,要义明确、便于操作。推进廉政风险防控制度建设,针对选人用人管人、行政审批、国有企业、工程建设、土地出让、资源开发、政府采购等腐败易发多发领域和环节,深化改革,完善制度,强化监督,把权力关进制度的笼子里。

  (二)立行立改、攻坚克难,积极推进纪律检查体制改革

  强化责任追究,深入落实“两个责任”。巩固市(州)和省直单位落实主体责任成果,将主体责任延伸到基层单位。各级党委(党组)要认真履行党风廉政建设主体责任,深入开展理想信念宗旨和党风廉政教育,加强作风和纪律建设,坚决惩治腐败,旗帜鲜明地支持纪委工作,定期向上级党委和纪委报告责任落实情况。各级纪委要切实履行监督责任,敢于较真碰硬,从严做好监督执纪问责工作,加大正风肃纪和腐败案件查处力度。没有问责,责任就落实不下去。今年尤其要突出问责。制定切实可行的责任追究办法,细化责任追究情形和程序。坚持“一案双查”,对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律;“四风”问题突出,发生顶风违纪问题;出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位,既严肃追究主体责任、监督责任,又严肃追究领导责任。建立完善责任追究典型问题通报制度,提升各级党组织和党员领导干部抓党风廉政建设的自觉性和主动性。

  强化上级纪委对下级纪委的领导,认真落实“两个为主”。推进查办腐败案件体制机制改革,健全下级纪委向上级纪委报告线索处置和案件查办情况制度,明确报告范围、处置方式和监督机制,防止有案不报、压案不查。制定市(州)、省属有关企事业单位纪委书记、副书记提名考察办法,明确上级纪委和同级组织部门在提名考察工作中的职责,规范工作程序。建立市(州)纪委书记、副书记备用人选库。完善纪检监察领导干部定期交流制度。

  强化专项巡视,加快推进巡视监督全覆盖。按照中央关于巡视工作上下联动、全国一盘棋的要求,做好统筹规划,积极有序推进。加快巡视节奏,增加巡视频次,确保年底前将所有纳入巡视范围的地方、部门和单位巡视一遍。围绕“四个着力”,聚焦突出问题,重点发现地方、部门、企事业单位在党的领导、从严治党、作风建设、落实主体责任方面存在的突出问题,着力发现在严明党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、工作纪律,以及贪污腐败方面存在的突出问题。健全纪检、组织、政法、审计、信访等方面的协调机制,梳理、提出问题线索。充分发挥专项巡视机动灵活的优势,加大专项巡视力度,带着问题去,盯着线索查,增强发现问题的精准度。对巡视过的地方或部门适时杀个回马枪,着力发现新的问题线索,防止蒙混过关,强化震慑、不敢、知止的氛围。善用巡视成果,及时向被巡视党组织反馈巡视情况并督促整改,整改落实情况要公开,接受社会监督;优先研办巡视发现的问题线索,该查处的查处、该诫勉的诫勉、该警示的警示。

  强化派驻机构向派出机关负责,加快推进派驻监督全覆盖。制定完善省纪委派驻机构统一管理的指导意见,派驻机构人员编制划归派出机关统一管理使用。按照强化“重点派驻、系统管理、全面监管”的总体思路,调整结构、盘活存量、优化配置,推进省直派驻机构统管。对现有派驻机构统一名称为派驻纪检组,采取单独派驻和归口派驻相结合的方式,实现省纪委向省级党和国家机关派驻机构全覆盖。理顺派驻机构与派出机关、驻在部门、派出纪工委的关系。派驻机构要充分发挥“派”的权威和“驻”的优势,督促驻在部门党委(党组)认真落实主体责任,加强对驻在部门领导班子及领导干部的监督。深化市、县派驻机构统管和民生特派工作,在民生领域开展“整治铸廉三年行动”,加强对基层党员干部的监督,维护人民群众的切身利益。

  (三)持之以恒、常抓不懈,深入落实中央八项规定和省委十项规定精神

  驰而不息纠正“四风”。保持常抓的韧劲和长抓的耐心,在坚持中深化,在深化中坚持,深入推进中央八项规定、省委十项规定精神和党员干部作风“十不准”的落实,坚决防止“四风”反弹。紧盯重要时间节点,畅通社会监督渠道,坚决查处公款送节礼、公款旅游、大操大办婚丧喜庆等突出问题。深入开展领导干部收受红包、礼金、礼券、购物卡等专项整治,严厉整治党员干部参赌涉赌问题。加强对中央和省关于厉行节约,以及公车配备、公务接待、职务消费、履职待遇等规定执行情况的监督检查,狠刹奢华浪费建设、公款大吃大喝、违规配备使用公务用车等不正之风。紧盯“四风”新形式新动向,警惕穿上隐身衣的享乐主义、奢靡之风,及时发现和查处变相建设楼堂馆所、公款吃喝转入隐蔽场所、利用电子礼品卡收礼送礼等隐形“四风”问题。

  严肃查处顶风违纪行为。把违反中央八项规定和省委十项规定精神的行为列入党的纪律审查重点,作为纪律处分的重要内容,发现一起,查处一起,决不姑息。加大执纪监督、公开曝光的力度,让那些我行我素、依然故我的人付出代价,对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委进行问责,持续强化“不敢”的氛围。

  以优良的党风政风带民风促社风。党风政风与民风社风紧密相连、相互影响、相互渗透。培育和践行社会主义核心价值观,大力弘扬中华民族优秀传统文化,深入开展廉政文化创建活动,充分发挥德治礼序、乡规民约的教化作用,移风易俗、除弊布新,扫除奢靡浪费、请托送礼、打牌赌博等各种不良风气,培育清新健康的民风社风。

  (四)重拳出击、强化震慑,坚决遏制腐败蔓延势头

  完善协调机制,加强对反腐败工作的统一领导。充分发挥反腐败协调小组的作用,规范查办违纪案件组织协调机制。健全联席会议、案件移送、信息反馈、情况通报等制度,促进执纪执法机关的协作配合,增强惩治腐败的合力。推行派驻机构办案协作机制,强化派驻机构的办案职能。加强对下级纪委纪律审查工作的领导,建立健全重大案件督办机制。

  突出审查重点,保持惩治腐败高压态势。正确处理树木与森林的关系,凡腐必反、除恶务尽,治病树、拔烂树。坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为;重点查办审批环节设租寻租,插手工程建设、土地出让、资源开发,干预行政执法、司法活动,侵吞国有资产,买官卖官、腐化堕落、失职渎职的案件;重点查办损害群众利益、侵吞民生资金的案件;重点查办重大安全生产事故和群体性事件背后的腐败案件。对转移赃款赃物、销毁证据,搞攻守同盟、对抗组织审查的行为,必须纳入依规惩处的重点内容,增强震慑和警示作用。

  严格审查纪律,依规依纪查办案件。坚持用法治思维和法治方式反对腐败。积极推进信访举报信息化建设,健全完善信访举报体系。动态清理问题线索,开展专项督查,严格按五类标准规范处置。坚持实体与程序并重,严格执行立案、初核请示报批制度,从严管理、慎重使用办案措施。坚持抓早抓小,对党员干部思想、工作、生活等方面存在的苗头性问题,及时约谈、函询、诫勉。对受到诬告的党员干部,及时澄清事实,保护干事创业的积极性。落实快查快结机制,严格时限要求、缩短办案周期。加强省内外防逃、追逃、追赃合作,决不让腐败分子逍遥法外。加强和改进案件审理工作,认真履行审核把关和监督制约职责。开展纪律处分执行情况专项检查,确保对违纪行为惩处到位。加强对办案过程的监督,规范办案行为和涉案款物的管理。落实办案安全责任制,强化安全保障措施,对发生办案安全事故的,严肃追究直接责任和领导责任。

  (五)强化责任、严格管理,建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍

  正视队伍突出问题。全省纪检监察干部队伍总体上是好的,能打硬仗、敢于担当。但是,也还存在一些不容忽视的问题:有的好人主义思想严重,凡事奉行多栽花少栽刺,怕得罪人、怕丢选票,看到问题和没有看到一样,听到反映和没有听到一样;有的不敢坚持原则,面对各种人情关系和社会阻力的干扰不敢较真碰硬;有的陷入利益瓜葛,自身不干净,对存在的问题不但不敢监督,相反热衷于当“说客”、帮忙“摆平”;有的以监督者自居,只把自己作为监督主体,而不作为被监督的对象,认为身在纪委就是身处“保险箱”,打着纪委招牌插手工程项目、干部选拔等事项,当“掮客”、谋私利;还有的在问题线索清理、处置和查办案件过程中,不守规矩、擅做取舍、选择性办案,甚至胆大妄为,违反审查纪律,跑风漏气,办人情案、关系案、金钱案。这些行为严重败坏纪检监察机关的形象,必须严肃处理,以儆效尤。

  着力强化责任担当。纪检监察干部是党的忠诚卫士,在国家治理体系中担负着重要责任和使命,要带头践行“忠诚、干净、担当”的要求。要锤炼党性,坚持对党绝对忠诚的政治品格,认真履行党章赋予的监督责任,严格执行党规党纪,推进党的路线方针政策的落实,把与中央保持高度一致体现到实际行动中。要敬畏权力,坚守干净做人做事的道德底线,纪委书记(纪检组长)既要带头遵纪守法、带头廉洁自律,做到自身正、过得硬,又要领班子、带队伍,增强纪律观念和规矩意识,树立监督的底气和权威。要牢记责任,坚定监督执纪问责的责任担当,增强敢于监督的勇气,提升善于监督的本领,弘扬勤于监督的作风。纪检监察机关要深入开展“三严三实”教育活动,切实转变工作作风,做到严、细、深、实。对尸位素餐、碌碌无为的干部,要坚决采取组织措施,该撤换的撤换、该调整岗位的调整岗位;对不敢抓、不敢管,监督责任缺位的干部要坚决问责。

  从严监督管理干部。打铁还需自身硬,信任不能代替监督。我们这支队伍自身执行纪律要是偏离一寸,纪检监察事业就有可能偏出一丈。各级纪检监察机关要牢固树立“正人先正己”的观念,从严立规矩,从严管干部,督促纪检监察干部自觉遵守“三严守、九严禁”的规定,真正学会“戴着脚镣跳舞”。健全完善内控机制,重点规范信访举报处置、问题线索管理、案件查办、定性量纪等关键环节权力的运行,坚决防止跑风漏气、泄露案情,滥用权力、以案谋私,失职渎职、执纪不严等问题的发生。充分发挥纪检监察干部监督机构的作用,自觉接受党内和人民群众的监督,防止“灯下黑”。对反映纪检监察干部问题的信访举报,不遮掩、不护短,及时报告、及时核查,对违纪违法行为零容忍,用铁的纪律打造党和人民信赖的纪检监察干部队伍。

  同志们,做好党风廉政建设和反腐败工作责任重大、使命光荣。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,坚定信心、锐意进取,改革创新、真抓实干,不断开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面,为推动全省后发赶超、加快全面小康建设提供坚强的纪律保障。

作者:  编辑: 李青  
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