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扩大开放:为后发赶超竖起战略支撑
2015-01-29 08:15  来源: 多彩贵州网-贵州日报 作者: 张元斌 肖慧  编辑: 曹轶
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盘县红果经济开发区积极促进民族特色刺绣走向国外市场,产品远销东南亚国家。肖本归 摄

  杨永英代表:地方要夯实对外开放的基础

  谈起扩大开放这一两会热议话题,黔西南州委副书记、州长杨永英认为,黔西南州和省里一样,发展上的差距实际就是开放程度不够。

  “国家实施‘一带一路’战略、长江经济带建设,我省推进珠江—西江经济带建设,要融入这些经济带,融入全省全国的对外开放思路,黔西南州首先要有开放的观念、开放的思路。”有了开放的观念,还要有开放的平台。

  2014年,黔西南州争取到国家批准设立兴义出入境检验检疫局,2015年1月正式挂牌。“有了出入境检验检疫局,今年我们还要争取在州内设置海关机构。这样一来,企业办理出入境检验检疫、出口报关等就不用再去外地。这些,都是我们搭建平台的具体抓手。”

  类似“中国美丽乡村·万峰林峰会”这样的活动,也是黔西南州对外开放的平台之一。杨永英告诉记者,第三届万峰林峰会即将开幕,“我们要把它做成全国性的峰会,吸引国内外人士参与。今年的峰会,不再像第一届时比较单一的搞旅游推介,而是要不断丰富内容载体,全方位推介黔西南州农业、工业、旅游业等方方面面亮点。”

  新的一年,黔西南州将加快推进基础设施建设。“我们要畅通开放通道,包括水运、铁路、航空等,夯实开放基础。”杨永英介绍,目前黔西南州开通的航线基本都能直飞国内各大城市,“兴义机场今年全部改造完成后,大型飞机都可以通航。”

  营造良好投资环境,是黔西南州2015年扩大开放的一个着力方向。“投资环境要‘优’,才能真正发挥市场作用。”杨永英说,黔西南的资源优势如黄金、煤炭要转化为经济优势,需要引进外资、外力、外智来帮助发展,在资源的市场配置上要有所突破。

  刘京渝委员:推动招商引资工作进入新常态

  谈到新一年的招商引资工作,省政协委员、省投资促进局副局长刘京渝表示,适应新常态,需要围绕开放型后发赶超战略和创新驱动战略,在六个方面着力推动工作取得新成效。

  “首先是着力在适应新常态做好招商引资工作上下功夫。”他说,重点要推动招商引资工作进入新常态,用创新的观念、创新的思维、创新的精神和创新的方法,围绕我省主基调、主战略、既“赶”又“转”的两重任务,来提升工作的质量和水平;着力在坚守生态和发展两条底线上下功夫。既要招“金山银山”的项目,更要招“绿水青山”的项目。“我们拒绝污染,绝不以牺牲生态环境为代价来招引项目。”他表示,在招商引资工作中,要牢固树立生态优先的理念。

  着力在招大引强上下功夫。要围绕我省重点培育壮大的五大新兴产业、“5个100工程”等,面向长三角、珠三角、成渝经济区,“一带一路”、长江经济带、珠江—西江经济带、高铁经济带,各会展平台以及有关国、境外,引进高端产业项目、世界500强企业及项目、中国500强企业及项目、总部经济项目等,还要通过“引新、引技、引智”,引进战略性新兴企业、成长性企业,以及高新技术和人才;着力在盘活项目存量和扩大项目增量上下功夫。刘京渝表示,今年将开展“存量项目投产达产项目推进年”活动,针对近几年招引的没落地的项目、已开工但没投产的项目,推进其投产,盘活存量。同时,要围绕新的经济增长点,招更多新的项目。

  着力在优化投资环境上下功夫。他说,今年会建立完善全省市县投资环境量化评价体系,有针对性地改善投资环境。下一步还要增强依法思维和依规意识开展招商引资工作,建立全程代办服务,认真协调受理投资者的投诉等,为投资企业和客商提供更加优质、便捷、方便的服务。着力在信息化推动招商引资工作上下功夫,把信息化贯穿招商统计、项目管理、项目库建设、投资者信息跟踪,以及项目的落地、投产、达产等环节。

  孙登峰委员:以开放倒逼涉外经济体制重大改革

  省委、省政府提出,我省要在新的一年开放带动、投资拉动、创新驱动共同推进发展。省商务厅副厅长孙登峰表示,2015年全省将从三个方面寻求新突破。

  开放倒逼改革。以实现三个“便利化”为目标,通过探索和逐步建立三个“单一窗口”,来推动全省涉外经济体制的一系列重大改革。一是探索和建立外商投资的“单一窗口”,推进外商投资管理体制,逐步落实准入前国民待遇加负面清单管理模式,全面落实外资投资便利化措施。二是探索和逐步建立国际贸易“单一窗口”,推进“三个一”(一次申报、一次查验、一次放行),尽快实现“三个互”(信息互换、监管互认、执法互助),全面落实贸易便利化措施。三是探索建立企业设立“单一窗口”,全面推进企业注册便利化。

  开放平台增“量”提“能”。一是继续扩大开放平台数量。2013年至今,国务院先后批准了贵阳综合保税区、贵安综合保税区,市州现已启动3个海关特殊监管区的规划建设。2015年要继续扩大开放平台的数量,积极申建遵义综合保税区,开设遵义临时航空口岸,培育三到四家国际航空口岸,推动在每个市州规划建设一家公共保税监管的场所。二是提升开放平台综合服务功能。加快开放平台基础设施和配套能力建设,完善和提升海关监管、外汇服务、税收服务、检验检疫服务、投资贸易服务等功能。三是打造开发区“升级版”,以功能区叠加和综合能力提升为重点,强力推进千亿级百亿级开发区培育和建设工作。

  开放促进发展。通过开放激活贵州本身的存量,通过开放引进先进的生产要素、资金、技术、管理等。2015年,全省外经贸主体要大幅增加,争取总数超过8000家,新增2500家。全省外贸进出口总额力争达到130亿美元左右,实际利用外资达到25亿美元左右,对外承包工程和海外投资达到8亿美元左右,推动我省“三外”(外贸、外资、外经)再上新台阶。

  魏在平代表:改善投资环境加大招商引资力度

  “投资环境质量与服务效能高低决定着招商引资的成败。”省人大代表、湄潭县委书记魏在平表示,在“十二五”收官之年,要努力改善湄潭的投资环境,进一步加大招商引资力度。

  去年,湄潭以产业招商,以商招商,坚持招大商、上大项目,签约134个项目,签约资金201.5亿元,省外到位资金81亿元,开放建设取得显著成效。魏在平说,今年要坚定不移扩大开放,实现招商引资工作突破,做到开放带动、投资拉动、创新驱动共同推动发展。

  “具体到实处,就是要强化服务,搞好环境建设。”他介绍,湄潭已建成全省规模最大的县级政务服务中心,51个部门全部入住,共设280个服务窗口,基本上全县的行政审批事项全在这里。“我们今年要更好发挥这个平台的作用,提高行政办事效率和公开化程度。”同时,还要加强效能督查,对影响招商引资、影响发展环境的人和事,坚决严肃查处,绝不姑息。“加强政务服务、企业服务,让客商来后投得下、建得快、能达产、有效益。”他希望,通过客商对湄潭的好印象和好感觉,以商招商吸引产业链的配套和发展。

  除改善服务环境外,湄潭还将进一步创造良好的生态环境、生活环境和创业环境,吸引更多投资者。魏在平说,湄潭森林覆盖率达到60%以上,生态优美,是全国卫生县、全国生态示范县,目前正在申报国家级生态示范县,将更好地保护和利用好这个优势;今年,以建设“生态文明茶城”为目标,正在做大城镇、做靓城镇、做美城市,努力把湄潭打造成休闲、宜居、旅游的好地方。同时,采取制度建设、拓宽发展渠道等措施为创业提供保障。“通过环境的改善,我们将增加对投资者的吸引力。”他表示,今年要加快融入“一带一路”,以更加优质的服务、更多的耐心诚心,加大招商引资力度,实现省外到位资金增长30%以上。

 贵安新区贵安斯特林绿色能源装备制造基地。旷光彪 摄

  金钢代表:投身国际市场拓展开放视野

  截至2014年12月末,瓮福(集团)有限责任公司累计收付汇总额达26.22亿美元,连续15年位居贵州出口创汇第一。2015年,在对外贸易领域,瓮福集团如何谋求更大发展? “对外贸易是瓮福战略规划中的一个版块,我们的目标是走出去,不断拓展对外贸易视野。”瓮福集团总经理助理金钢表示。

  “十二五”以来,面对不断变化的国内外经济形势,瓮福集团加快贸易转型,探索企业国际化的有效路径。

  “企业要壮大发展,不是在国内技术领先就可以了。”金钢告诉记者,目前,国内高浓度磷复肥市场过剩,如果瓮福只在中国市场求发展,这个市场是有限的,“所以我们的目标是走出去,把瓮福放在国际市场上来定位。”

  站在国际平台上,瓮福将国内外资源整合。“不仅磷矿石、磷矿山是我们的资源,要把国际上的磷矿、煤矿、铁矿等资源进行整合。”金钢举例,不一定要把矿石拉回国内来,如果有条件,就地加工然后直接进入市场。

  如今,瓮福的国际业务有两方面,进出口贸易和技术输出,后者就是用瓮福的技术承包国际项目。过去的一年,“进出口贸易,很多欧美国家企业是我们很大的竞争对手。技术输出也受到很多约束,比如法律、民俗、文化包括国外的劳动用工制度等等,瓮福集团面临国际挑战。”金钢说,“新的一年,我们要继续学习,提高自身素质,面对这些挑战。”最近,瓮福正和欧美一些企业开展贸易合作,进行企业的资源整合、重组。“他们有好的技术,我们也希望能带到中国来,带进我们省。”

  走出去、引进来,是瓮福集团的两大战略。回顾瓮福集团的开放,从贸易开始,走向技术输出,金钢说,“通过开放,我们与国际企业合作,变得更强。”

  宋平委员:拉动发展靠开放开放重心是招商

  “经济发展因开放而繁荣,社会进步因开放而精彩;中国因开放而富强,贵州因开放而崛起。”提起《政府工作报告》把全面提高开放带动和创新驱动能力排在经济社会发展的重点工作首位,省政协委员、致公党贵州省委专职副主委宋平满是振奋。

  他认为,无论是推进工业化战略还是实施城镇化战略,无论是发展现代服务业还是发展现代农业,无论是加强基础设施建设还是促进县域经济全面升级,都要依靠高水平、多层次、全方位、宽领域的大开放来推动。

  “只有进一步扩大开放,抓紧完善和优化大通道、大通关、大平台,才能解决贵州投入不足,发展不充分、不协调、不平衡的现实问题。也只有进一步扩大开放,加强与珠三角经济区、成渝经济区、长株潭经济区的合作,才能在‘一带一路’、长江经济带、珠江—西江经济带、高铁经济带找准发展支点,充分发挥贵州区位优势。”宋平表示,拉动发展靠开放,开放重心则是招商。

  宋平认为,在新的一年,我省应围绕高端和高成长性项目招商。要争取引进一批市场前景好、技术水平高、产业竞争力强、成长性好的工业项目,尤其是战略性新兴产业、高端制造业、现代服务业等项目,让新项目壮大新产业、激活老产业,使引进项目成为我省经济扩充增量和调整存量的“杠杆”;紧盯大企业和大项目招商。招进一个大企业、建设一个大项目,就会引来一批配套项目,形成一个产业集群;围绕产业链条招商。突出“延链”、“补链”两个关键点。

  此外,还要加强统筹协调,更加注重择商选资,增强招商引资的质量和效益。更加注重具有强劲产业带动力的项目、能够延伸产业链的项目、能够促进产业升级的项目,以及能够推动绿色发展、循环发展、低碳发展的项目。

  石校瑜委员:加快基层政府信用建设适应经济发展新常态

  “贵州在狠抓经济建设和奋力后发赶超的当下,需要加快各级政府特别是基层政府信用建设。”省政协委员、贵州中鼎公司董事长石校瑜今年再次提出提案,呼吁加强基层政府信用建设工作。自2012年我省在全国创新开展县级政府信用评价试点以来,石校瑜就一直参与此项工作。“三年来,在省委政研室、省发改委和人行贵阳中支的推动下,我省第三方信用服务机构已在全省20多个县开展试点工作,取得了良好的效果,也发现了一些问题。”石校瑜说,如县级政府存在政务不公开、行政不依法、政策不落实、承诺不兑现、统计不规范、违规担保借贷等不诚信现象,公务员队伍存在以权谋私、吃拿卡要、贪污腐败等不诚信行为。

  “基层政府信用建设是‘诚信贵州’建设中一项重要的基础性工作,事关群众满意度和幸福感的提升,事关企业经营环境的改善,事关我省经济社会持续健康发展和同步小康战略目标的实现,迫切需要省政府高度重视抓紧抓好。”石校瑜指出,应在全省全面开展县级政府信用评价工作。

  石校瑜建议,下一步,要加大宣传教育力度,提升公务员诚信意识;要依法确定和公布县级政府及其职能部门的权力清单,细化对县级政府行政权力制约和监督的措施,落实社会信用体系建设政府责任考核机制。此外,还应推动第三方机构对县级政府信用评价成果的使用,逐步建立促进县级政府政务诚信的导向机制。

  抢抓机遇“走出去”

  坚持把扩大开放作为后发赶超的战略支撑。建设开放贵州,促进发展升级,是我省必须坚持的关键抉择。

  两会期间,记者走访数位代表委员,深切感受到在全面深化改革的关键之年,无论政府主管部门还是地方、企业,都有迫切愿望“走出去”。

  正如一位人大代表所言,“你的落后,你的差距,就是开放不够。由于开放不够,导致地方的落后。首先观念上一定要有开放的思路。”一位政协委员也感叹,我省面临的挑战很大,但这恰好又是很大的机遇。“如果这一两年不赶紧抓住机遇,贵州在开放方面会比其他省更有难度。正因为我们有历史、区位各方面的因素,我们肯定要比别人付出更多努力。”

  对贵州这个内陆省份而言,“走出去”挑战艰巨,但记者感受到代表委员们对我省扩大开放、加速发展的强烈信心。

  “去年,国内外对我省招商引资信息网的点击量接近70万次,从一个侧面反映出了我省不断加强的对外开放度。”刘京渝委员坚信,我省进一步扩大开放,加大招商引资力度,人气会更旺,经济总量会快速增长,产业结构会实现转型升级。

  “贵州是投资拉动型省份,方方面面都需要借助外力。只要我们努力、发力,别人给力,我省发展就一定会很快。”宋平委员表达了同样的看法。他表示,贵州是一个很包容的地方,这从以往发展的历史就可以看出。“现在,贵州以更加开放的姿态拥抱世界,随着大通道的解决、信息化的建设、众多平台的打造,再加上得天独厚的自然环境优势,必将吸引更多的资金、项目、技术和人才,我们定会大有作为。”

作者: 张元斌 肖慧  编辑: 曹轶  
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