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筑牢法治“篱笆” 遏制权力“越线”
2015-01-28 06:45 来源:多彩贵州网-贵州日报 作者: 编辑:曹轶
贵州手机报 | 新闻客户端  | 新闻热线:96667 | 投稿

天柱县以“法律讲堂”为载体,在机关、乡村、社区开展普法活动。姜泽鹏 陈光昌 摄

  代表委员声音

  省人大代表、遵义市委副书记、市长王秉清

  今年是遵义市全面推进依法治市的开局之年,我们将突出“赶、转、改、创、治”五个重点。治,就是建设法治政府。

  遵义市各级政府将全面依法履行职责,坚持职责法定原则,进一步清理和规范权力运行流程,并向社会公开。全面推行政府权力清单、责任清单、服务清单有机统一。健全完善依法决策机制和行政决策监督机制。

  坚持把法治教育纳入国民教育体系、精神文明创建和干部职工学习内容,深入推进“六五”普法和“法律八进”活动,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。主动接受人大法律监督、政协民主监督,强化行政监察、审计监督和社会监督。 总之,遵义市各级政府将坚定不移推进法治政府建设,切实筑牢法治“篱笆”、遏制权力“越线”,让法治成为助推经济社会发展新的红利和新的竞争力。

  遵义推进依法行政建设法治政府

  去年以来,遵义市坚持把依法行政作为政府工作的基本准则,以强化依法行政考核、坚持科学民主依法决策、加强政府职能转变、依法规范行政权力运行为着力点,持续提升政府依法行政水平,着力实现法治政府建设与经济社会发展的良性互动。

  去年年初,遵义市启动了“基本建成法治政府评价指标体系”调研活动,结合国家、省有关规划,初步形成了《遵义市法治政府建设指标体系》,印发了《遵义市2014年依法行政工作要点》,建立依法行政考核指标体系,切实将依法行政考核结果作为机关目标考核、公务员年度考核、领导干部晋升的重要依据,全市依法行政工作水平大幅提高,各项事业走上了法治化轨道。

  遵义市始终坚持“科学决策、民主决策、依法决策”,出台了《遵义市政府重大决策程序规则》和《遵义市重大决策听证办法》,市政府在作出重大行政决策时,坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序,并建立完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制,对重大行政决策进行风险评估。如今,对遵义的老百姓而言,行政决策不再是高高在上、遥不可及的“庙堂之事”。

  为深入推进依法行政,遵义市普遍建立法律顾问制度,探索向社会购买法律服务。目前,聘任的10名律师作为市政府新一届法律顾问,已采取对口联系的方式为市政府领导提供法律服务。全市所有行政机关也都聘请了法律顾问。

  在行政审批制度改革方面,遵义市加快政府职能转变,围绕权力瘦身、推出权力清单等措施,制定并下发了《遵义市2014年深化行政审批制度改革工作方案》,明确了“四减少、五创新、三统一、四建制”的改革任务。去年12月16日,市行政审批改革领导小组已初步审定新版的市级行政许可167项、行政服务252项、拟下放县级行政许可120项。

  在依法规范行政权力运行方面,该市认真践行党的群众路线,全面加强作风建设,强化行政监察、审计监督和督查督办,同时,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,加强“市长—群众交流直通平台”建设,去年共办结人大代表建议154件、政协委员提案422件,满意率和基本满意率达99%以上。

  新的一年,遵义市将继续坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开透明、廉洁高效、守法诚信的法治政府,以政府依法行政带动全民依法办事,以全民依法办事促进政府依法行政。

  记者手记

  古人言:“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”全面推进法治建设的一个关键环节就是依法行政,而政府则是依法行政的主体。

  前不久,记者在参加遵义市“两会”时感触颇深:该市政府工作报告将建设法治政府作为2015年全市工作的五个重点之一,并在全年主要工作任务中单独成篇,专门作出部署,凸显了遵义市政府强烈的依法行政意识。

  当前,遵义市正处在全面深化改革的关键时期,在推动改革发展过程中,需要正确认识新常态、主动适应新常态、科学引领新常态,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。可以期待,随着法治思维和法治方式在全面深化改革过程中的深入运用,遵义市的发展必将迈上一个新的台阶。

遵义市广泛开展“送法进千家万户”活动,把《遵义市农村村民法律实用手册》赠送给农民。

  代表委员声音

  省人大代表、水城县委副书记、县长王尔彬

  我们将在法治轨道上推进政府工作,建立权责统一、权威高效的依法行政体制,确保依法全面履行政府职能,规范政府行为,推进依法决策,改革行政执法体制机制。同时,以依法行政为抓手,通过制度建设确保政府依法行政的制度化,规范行政行为,建设法治政府,全力推进依法行政工作。

  六盘水充分发挥法治的引领作用

  去年12月,六盘水出台了《关于全面推进依法治市的实施意见》,充分发挥法治的引领和规范作用,着力推进治理体系和治理能力现代化,为该市转型发展、后发赶超、同步小康提供坚强的法治保障。

  多年来,六盘水各级各部门认真贯彻依法治国基本方略,加大宪法和法律实施力度,注重强化依法监督,稳步推进法治政府建设,积极推进依法治理,大力加强法制宣传,深入开展法律服务,全民法治意识、法治观念不断增强,依法治市取得明显成效。

  当前,六盘水正处于后发赶超、加快全面小康社会建设的重要阶段,改革进入攻坚期和深水区,各种矛盾相互交织,改革发展稳定任务十分艰巨。

  “市场经济是法治经济,和谐社会是法治社会。”六盘水市委书记李再勇表示,要解决在全面小康和深化改革进程中的各种困难和问题,必须把依法治国摆在更加突出的位置,用法治思维和法治方式解决人民群众最关心的突出问题,坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为。

  根据实施意见,六盘水就如何全面推进依法治市,给出了具体的实施路径——

  坚持依法依规管党治党,促使各级党组织和党员干部依法执政、依法行政,切实提高党的科学执政、民主执政能力。

  把确保宪法和法律的正确统一实施作为全面推进依法治市的首要前提,坚持以法治引领和推动转型发展、后发赶超、同步小康。

  坚持在党的领导下、在法治轨道上推进政府工作,建立权责统一、权威高效的依法行政体制,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

  加快司法体制改革,完善司法管理体制和司法权力运行机制,树立司法权威,规范司法行为,加强对司法活动的监督,筑牢维护社会公平正义的最后一道防线,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

  大力弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,着力形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,努力让法治成为生活方式和共同信仰,使全市人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

  坚持以提高思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准为核心,大力增强法治工作队伍的责任意识和担当精神,着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。

  切实加强和改进党对法治工作的领导,健全工作机制,强化督查考核,把党的领导贯穿于全面推进依法治市的全过程。

  据了解,六盘水还牢牢抓住有关重大机遇,既落实宪法实施和监督制度、完善地方立法工作机制,更坚持科学立法、民主立法,在重点领域,按照立法权限和范围,加快制定循环经济、城市建设、生态文明、城市综合执法等方面的法规规章。

  记者手记

  高举法治的旗帜,推动各项工作在法治轨道上运行,对于六盘水来说既是现实的需要,更是未来的保证。

  多年来,六盘水不断加大宪法和法律实施力度,依法治市取得明显成效,但不可否认,一些地方和部门法治意识不足,“人治”意识浓厚,还有一些地方和部门揽权诿责,甚至有法不依、执法不严、违法不究。

  当下,六盘水正处于后发赶超、加快全面小康社会建设的重要阶段,要推动全市经济社会持续健康发展、不断解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定,必须全面推进依法治市。我们欣喜地看到,六盘水正坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,依靠法治更好地统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为,奋力谱写六盘水新篇章。

凯里市民姜秀波办理相关手续很顺利,显得十分开心。 熊诚 摄

  代表委员声音

  省人大代表、锦屏县隆里乡华寨村党支部书记龙云新

  推进效能建设,在农村也十分重要,农村基层组织及村干部处在农村第一线,担负着贯彻党的路线、方针、政策的重任,是密切党和政府同人民群众联系的纽带,这种特殊作用是任何人都无法替代的。

  如果村级组织及村干部缺乏热情,态度冷漠,不关心农民疾苦,不反映群众呼声,不善于处理、化解人民内部矛盾,特别是可处理的事不去解决,可办结的事拖着不办,不仅直接影响到优化政务环境和新农村建设的步伐,更会引起群众不满而进一步影响到党和政府在群众中的威信与形象。因此,村级服务效能,不仅是基层各项事业发展的需要,更是夯实党在农村执政基础、提高党在农村执政能力的需要。

  黔东南效能革命根治作风顽疾

  “最后一个程序了,想不到能这么快。”1月26日下午,在凯里市政务中心服务大厅国税局办事窗口前,凯里市民姜秀波正在办理税务登记证变更手续,从提交申请到完结,姜秀波只等待了两天的时间,而在以往,这需要半个月。

  记者在现场看到,宽敞明亮的大厅里,休息座椅、无线WiFi、便民盒、饮水设施等一样不少,还配置了可提供资料阅读、自主上网的大厅多功能服务平台,并有电子图书借阅机,向群众免费提供最新出版的电子图书下载。时近下班时间,前来办事的群众不多,但各个窗口工作人员满岗,对待群众的咨询也充满了耐心与细致。

  据了解,凯里市政务服务中心自2010年9月30日运行以来,目前已进驻部门及分中心共计57个,部门进驻率100%,截至去年底,该中心共为群众办理事项193万件,办结时间基本上比原来少了一半。

  凯里市政务服务中心打造微笑服务,提高办事效率,全心全意为人民服务的态度,只是黔东南州全面转变干部作风,推进效能建设的一个缩影。

  近年来,黔东南州针对“慵懒慢浮贪”等“机关病”,从体制机制上下功夫,推进行政审批改革和强化服务职能,优化内设机构,明确工作职能,进一步规范工作流程、简化和优化审批程序,切实提高行政效能,增强责任心和亲和力,拓宽服务领域,深化服务内容和服务方式,提高服务质量,不断加快实现由“管理者”向“服务者”的角色转换。

  早在2013年,该州就按照“开放式任务、扁平化管理、刚性化考评”的要求,建立指标化、项目化、时限化的效能任务,率先建立了效能建设监察电子平台,运用科技手段压缩管理层级,紧盯任务分解,让有人管的事管出效率,无人管的事有人管,协作管理的事互补管。

  同时,各个效能任务均落实到具体岗位和责任人,并按照旬更新、月督查、季排名、年考核的办法及相关制度严格执行,效能任务进展情况、月报告、季度报告及年度报告等信息可通过平台搜索实现单项或分组查看。同时,被服务对象、分管领导、监督机构还将在每季度末对这些任务涉及的效能岗位进行满意度评价。

  如今,该州不少部门已实行“一窗式”受理、“一站式”办结,坚决消除办事过程的“中梗阻”现象和“吃拿卡要报”等问题,一场以大幅减少行政审批事项,全面提高政府行政办事效率为主要目标的“效能革命”建设如今在黔东南州全面铺开。

  记者手记

  “门难进、脸难看、话难听、事难办”,这是过去机关办事的“脸谱”,一度饱受群众诟病。而如今,这样的“脸谱”已逐渐被“方便、快捷、高效、廉洁”所取代,机关工作新风清新扑来。

  这样的转变与效能建设风暴有着密切的联系,丢掉隔阂的“脸谱”,扬起服务的笑脸必将换来群众的赞誉,也将更紧密地架起党群之间的连心桥。

   
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