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风清气正顺民心——遵义市以党风廉政建设和反腐败工作新成效取信于民
2015-01-26 08:57  来源: 多彩贵州网-贵州日报 作者: 本报记者 李勋  编辑: 李青
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  遵义县南白镇民主村廉政墙画

  “民生直通车”到村组为群众解决民生问题

  遵义市第七纪工委监察分局讨论信访件

  

  核心提示

  “党员干部滥办酒席的少了”,“违规使用公车的现象少了”,“公款吃喝的现象少了”……遵义市群众用一件件具体的事来描述党员干部作风的转变。

  2014年以来,遵义市严格落实“两个责任”,形成双向合力齐抓党风廉政建设;不断深化纪检体制改革,转职能、转方式、转作风,坚持“狠打老虎、勤拍苍蝇”,以零容忍的态度严惩腐败分子;抓住重要时间节点严格正风肃纪,让党员干部“不敢腐、不能腐、不想腐”,以党风廉政建设和反腐败工作成效取信于民。

  形成双向合力推进“两个责任”落地生根

  党的十八届三中全会明确提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,制定实施切实可行的责任追究制度。“两个责任”的提出,被看作是对新形势下党风廉政建设和反腐败工作格局的丰富和完善。

  遵义市如何推进“两个责任”落地生根,形成全市上下一起动手抓党风廉政建设和反腐败工作的强大合力?

  坚持政治担当,形成双向合力。

  遵义市委在工作中高度突出党委的主体责任,将党风廉政建设与经济建设、政治建设和其他业务工作同安排、同部署。

  15次市委常委会党风廉政建设推进工作研究纪录,23次有市委书记参加的案件研究会议纪录,45次市委书记亲笔签批的党风廉政建设工作文件……一份份文字材料,传达出遵义市委对落实党风廉政建设主体责任的高度重视。

  实行党风廉政建设层层“签字背书”制度。省委常委、遵义市委书记王晓光多次强调,各级党委“一把手”要带头落实党风廉政建设第一责任,率先垂范,既管好自己,又严格教育管理班子和队伍。

  市委率先垂范,带头落实主体责任,以行动支持了市纪委对监督责任的落实。

  遵义市纪委以市委名义下发了《遵义市2014年党风廉政建设责任制考核方案》和《关于严格执行党风廉政建设责任制落实八项规定持续发力的通知》,在日常考核、年终考核的基础上,合理引入社会测评体系,约谈县(市、区)纪委书记并签订责任书。

  层层推动责任落实。

  与此同时,全市纪检监察机关也严格落实“三转”要求,突出主业主责,着力强化自身监督执纪问责能力。

  遵义市纪委监察局牵头和参与的议事协调机构从128个精简到20个,各县(区、市)纪委参与议事协调机构由1056个精简到268个。市纪委监察局机关部分内设机构改革调整后,执纪监督机构占71.5%,执纪监督干部占76.7%,执纪监督力量明显增强。

  贯彻八项规定整治“四风”突出问题

  中央八项规定、省委十项规定和遵义市委十二项规定刚出台时,部分群众甚至有些党员干部存有疑虑:会不会像过去一样,还是“一阵风”,“雨过地皮湿”。遵义市纪委用动真碰硬的实际行动打消了这种疑虑。

  通过制定《遵义市“四风”突出问题专项整治工作实施方案》、《关于进一步做好对公款吃喝、公款送礼和收送“红包”等行为治理工作的通知》等工作方案,紧盯重要节点、关键时段,综合运用专项监督、突击检查、重点抽查、明察暗访、函询约谈、通报批评、公开曝光等方式,开展了办公用房清理和公车私用、公款吃喝、“会所中的歪风”等专项整治。

  从元旦、春节,到清明、“五一”,再到中秋、国庆,每一个重要时间节点,遵义市纪委都会专门下发通知,重申廉洁过节,要求各级纪检监察机关抓好监督执纪工作,严肃查处顶风违纪行为。以去年中秋国庆期间为例,全市就派出177个督查组,深入全市各地开展作风督查,严肃查处收受“红包”、公车私用、公款旅游、公款吃喝、借机发放津补贴等违纪违规行为。

  2014年,全市纪检监察机关共督查、暗访单位3618个(次),景区景点及酒楼1128个(次),发现并责令整改问题727个,处理党员干部687人,通报曝光423人,诫勉谈话158人,给予党政纪处分83人。

  为了破解“办事难”的问题,遵义市委启动了“三晒二评一报告”活动(晒职责、晒作风、晒廉政;上评下,下评上;活动对象向群众报告履行承诺情况),100个具有行政审批权和行政执法职能的重点晒评对象,在媒体进行了公开承诺、公开晒权晒责,接受群众监督,6轮162个(次)单位被督查,50个负面问题,10个单位被点名曝光。

  通过建立“转作风、治环境、提效能”联席会议制度,对调研督查、信访举报等工作中收集的影响投资发展环境的问题进行协调、督促,严肃处理不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要等突出问题,进一步提升行政效能、优化发展环境。

  2014年底,全省民意调查显示,遵义市人民群众对作风建设、反腐败工作的满意度大幅度上升,同比增长29.99%。

  作风正,则事业兴。变化,成了最好的回答。

  遵义市增比进位综合排名从2013年的全省第八位跃升至2014年的第二位,经济发展群众满意度也从全省第八跃升至全省第一,增比进位重回全省第一方阵。

  初步预计,2014年全市完成地区生产总值1864.5亿元,同比增长14.4%。全面小康实现程度达83%。此外,规模工业增加值、固定资产投资、财政总收入、农村居民收入等多项指标都取得两位数增长,位居全省前列。

       保持高压态势“打虎”“拍蝇”不手软

  岁末年初,遵义市反腐力度没有丝毫减弱:打开遵义市纪检监察网,点击“案件查处”栏目,一系列案件查办信息跃入眼帘:

  1月8日,桐梓县风水中学教师王正勇违规操办酒席,29名教师因参与吃酒、2名学校“一把手”因党风廉政建设主体责任履行不力被问责;

  1月16日,赤水桫椤国家级自然保护区管理局原局长杜西德(正处级)涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。

  ……

  “打虎”“拍蝇”不手软,反腐倡廉不停歇。去年以来,遵义市始终保持高压态势,以“零容忍”态度惩治腐败,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,腐败蔓延势头得到进一步遏制,初步营造了“不敢腐”的氛围。

  一组数据可以为证:2014年,全市纪检监察机关排查初核信访线索1296件,同比上升58.05%;立案866件,同比上升9.48%;结案876件,同比上升11.73%;党政纪处分976人,同比上升10.53%;挽回经济损失3400余万元。重点查处了新蒲新区管委会原副主任马应权、新区开发投资有限公司原副总经理王永林等“两违建筑”背后的腐败案件。

  全市244个民生项目监督特派组围绕群众利益,以拍“苍蝇”为重点严肃查处职级不高但影响较大、金额不多但性质恶劣、事情不大但反映强烈的案件,全年检查发现问题4661件,办结3529件,正在核查646件,立案486件,结案393件,党政纪处分447人,移送司法机关处理86人,涉及违纪违法资金5855.2万元。

  铁腕反腐,让人们看到了遵义市委严惩贪腐的决心和行动,全市上下为之一振,党风政风为之一新。网友也不住点赞:遵义查贪腐蛮拼的!

  完善惩防体系防止“前腐后继”

  遏制腐败,加大打击力度只是其中一环。遵义市把加强廉政教育和规范权力运行作为治本之策,通过建章立制,完善惩防体系,防止“前腐后继”。

  加强廉政教育,构建“不想腐”的自律机制——

  广泛开展党员干部警示教育活动,该市7万余名党员干部到各类警示教育基地接受教育,让党员干部真正受警醒、明底线、知敬畏;遵义市委将9月定为全市纪律教育月,全市1200余名县级干部和6000余名科级干部进行了自查自纠并作出遵守法纪承诺。

  树立反面典型警示,用好用活典型案件。遵义市纪委编写了《党员领导干部常见违纪案例教育读本》,《亮剑——遵义市党风廉政建设警示教育读本》,《以案说纪——遵义市民生项目案例警示教育读本》三本书,25000余册一一下发到全市各级党员干部手中;建立通报曝光机制,运用通报曝光典型问题,发挥查办案件的警示教育作用,2014年通过网站、报纸、电视台等媒体通报查处的党员干部违纪违法案件120余条。

  规范权力运行,构建“不能腐”的防范机制——

  制订《关于贯彻落实<中共贵州省委关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划的实施办法>的任务分解方案》,将惩防体系目标任务细化分解为56项,落实到11个牵头单位和28个责任单位,确保各项工作有人抓、有人管。对全年惩防体系建设工作情况进行督查检查,督促各县(市、区)进一步细化目标,明确责任,健全工作制度,强化制度执行,把权力关进制度的笼子里。

  积极预防还不止于此。

  遵义市纪委坚持抓早抓小,治病救人,对反映党员干部的苗头性、倾向性问题,通过及时约谈、诫勉谈话、函询等方式作出处理,防止小问题变成大问题。2014年,共函询、谈话57件次,约谈159人次。

  同时,认真落实《干部选拔任用和评先评优廉政审查办法》,对26批94人因公出国(境)和55批482人(次)领导干部选拔、转岗、优秀干部选拔等情况进行了廉政审查。全市领导干部主动上交廉政礼金860余万元。

作者: 本报记者 李勋  编辑: 李青  
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