·网站首页 ·贵州手机报 ·投稿 ·96677 ·新闻排行 ·繁体 ·RSS ·ENGLISH ·日本語
关键词:
多彩播报  新闻  评论  专题  策划  宽频  名博  社区  权威发布  社情民意  文化  教育  旅游  公益  健康  娱乐  图片  企业  工业  电商  黔茶  金融  汽车  国内国际
您当前的位置 :贵州日报 > 周刊·专栏·专刊 正文  
开磷控股集团工业反哺实施“三良”支农效果好
2015-01-22 09:18  来源: 多彩贵州网-贵州日报 作者: 张 齐  编辑: 吴静秋
贵州手机报 | 新闻客户端  | 新闻热线:96677 | 投稿
开磷集团董事长、党委书记屈庆麟(左二)在息烽农家与农民拉家长,了解“三良”扶贫效果。
实施“三良工程”与传统种植玉米效果对比。
息烽小寨坝镇实施“三良工程”,种植出来的油菜长得比人高。
 
编者按

  1月10日,省委农村工作会议暨全省扶贫开发工作会议在贵阳召开。会议指出,我省农村经济社会发展进入了新的阶段,但是扶贫开发、同步小康任务仍然十分艰巨,发展现代山地高效农业面临诸多挑战。新型工业化、新型城镇化加速推进,为加快农村发展、扩大农民就业创造了条件。我省要坚持以产业化提升农业、以工业化致富农民、以城镇化带动农村,跳出农业抓农业,跳出农村抓农村,坚持以农民增收为中心,以结构调整为主线,走出一条具有贵州特色的现代山地高效农业发展新路子。

  近年来,开磷集团在不断做强做大的同时,不忘履行企业社会责任,实施工业反哺农业,大力推进良肥、良种、良法“三良”扶贫和党建工作扶贫,取得了好的效果,致富了一方百姓,促进了地方发展,一时被专家称为新时期开发扶贫的开磷范式。

  党的十八大和十八届三中全会,对加快推进农业现代化、同步实现小康提出了明确要求。省委、省政府加大扶贫开发力度,特别是对全省扶贫工作提出了精准扶贫的具体要求。

  近年来,开磷集团与息烽县共同实施良肥、良种、良法“三良工程”,在工业反哺农业、工业化带动农业现代化方面,探索出了一条新路,取得了很好的效果。自2008年以来,政企双方通过补贴生产者化肥、种子,并提供技术指导,换来了粮食增产、农民增收、生态改善的多赢局面,成为进一步提高扶贫工作效果的样本之一。

  实施“三良”支农

  改变落后面貌

  息烽县地处黔中丘陵中部,属于喀斯特发育地区,山高坡陡、沟谷纵横,全县土地面积1036.5平方公里,其中石漠化面积近300平方公里。全县总人口为26万人,其中农业人口22万人,是典型的山区农业县。土地资源有限且分散,耕地土层稀薄,土壤保水能力弱,农业生产自然条件差,土地产出量低,长期影响当地农业发展和农民收入水平。

  为了解决吃饭问题,该县农民或外出打工将土地撂荒,或大量垦荒。垦荒虽相对增加了种植面积,但未从根本上解决粮食增产问题,反而造成坡耕地水土流失,生态环境遭受破坏,农业面临着“土地越垦越薄、农户越垦越穷、生态越垦越差”的局面。

  2008年初,开磷集团与小寨坝镇政府研究决定,从当年秋季开始,依托开磷自产高浓度磷肥的优势,率先在小寨坝镇试点开展良肥帮扶活动。开磷集团以20公斤/亩的标准,对小寨坝镇坡度在25度以下种植水稻、玉米等农作物的耕地,免费提供磷酸二铵肥料。

  据统计,2008年秋播和2009年春种,开磷集团共免费提供给小寨坝镇农民磷酸二铵肥料957.5吨,总价值300余万元,覆盖全镇23937亩耕地。良肥的投入,有力地促进了当地农作物的增产,当年该镇水稻亩产由450至500公斤提高到625公斤,增幅约40%,玉米亩产由300至400公斤提高到800公斤,增幅超过100%。农作物的增产还带动了农民种植积极性的提高,2009年该镇春季撂荒耕地新增油菜种植4000多亩。

  开磷集团是我国三大磷肥生产企业,其中磷煤化工基地就位于息烽县小寨坝镇。近年来,开磷在快速发展的同时,一方面为创造一个良好的发展环境,另一方面为了履行工业反哺农业的社会责任,在小寨坝镇试点成功的基础上,2009年,开磷集团与息烽县政府在完善帮扶链条(增加良种、良法)的同时,在全县范围内启动第一个“三良工程”五年计划。

  按照开磷集团董事长屈庆麟的话说,“一个生产肥料的地方,决不能容忍贫瘠。”为此,一场扶贫攻坚战打响了。

  在良肥方面,开磷集团让利三分之一,由息烽县财政预算投入,向全县农民免费供肥,小寨坝镇用肥仍由开磷集团继续免费提供;以良肥免费发放倒逼农民使用良种,以提高农业良种普及率。从2013年起,为帮助农户更好地脱贫致富,由县财政通过政府采购购买良种免费为农户配送。以良肥免费发放要求农民必须接受良法种植,变种子直播为育苗移栽,以提高秧苗出土率和种植质量。

  截至2013年底,息烽县推广“三良”种植面积达151.5万亩次。其中,2009年34.7万亩,2010年27.4亩,2011年29.5万亩,2012年27.1万亩,2013年32.9万亩。“三良工程”的稳步推进,成为息烽县农业生产发展的“火车头”和息烽县农民“减贫摘帽”的重要抓手,取得了经济效益、生态效益、社会效益的三丰收。

  在经济效益方面:实施“三良工程”,5年来,息烽县共计水稻增产13033吨、玉米增产24856吨、油菜增产6141吨、马铃薯增产37192吨,实现水稻增收4411.6万元、玉米增收5771.2万元、油菜增收3137.3万元、马铃薯增收7271.4万元,总计增收20592万元。加上农民在购买肥料上少投入的8527万元,实际增收2.91亿元,按全县农业人口22万人计算,人均累计平均增收1323.56元。

  在生态效益方面:“三良工程”的实施,提高了息烽县农作物单产,农户只要将平地精耕细作,就可以达到甚至超过以往开垦坡耕地的粮食总量。加上国家退耕还林补助,农民纷纷放弃在25度以上坡地上进行耕种,自愿退耕还林还草。据统计,该县累计退耕面积4.03万亩,约占全县耕地总面积的17.1%。

  此外,“三良工程”实施以来,全县主要农作物测土配方施肥以及合理施用农药推广151.5万亩次,减少了肥料流失和农药的残留量,保护了田间和耕地的生态环境。

  在社会效益方面:“三良工程”的实施,增强了政府的农业管理水平,也将企业与地方发展紧紧捆绑在一起,企业越发展,农民越得实惠,促进了地企和谐和社会的稳定。近年来,开磷息烽磷化工片区年产化肥实物量由过去的4万吨扩大到现在的180万吨,厂区面积由原来的2000亩扩大到现在的1万亩左右,从未发生过因征地拆迁引发的群体性事件。

  从2014年起,开磷集团与息烽县又签订了第二个“三良工程”五年计划。

  “三良”支农好处多

  促进增产又增收

  实施“三良工程”是开磷集团的首创。息烽县农业之所以能从“三良工程”中取得此前未有的成效,原因就在于地方政府与企业开展良好的合作,扶贫不是简单地发补贴,而是以补贴为引导,通过机制建设,将良肥发放,良种推广、良法种植三者有机结合起来,切实调动农民种植积极性,提高农业生产水平。

  加强组织领导是实施“三良工程”的重要前提。为确保“三良工程”工作全面落实到位、取得实效,息烽县委、县人民政府和开磷集团专门成立扶贫工作领导小组,领导小组下设技术指导组、肥料运送组、宣传工作组、督促检查组、包乡工作组等机构,通过加强组织领导保证“三良工程”顺利推进。

  宣传工作组负责宣传“良肥、良种、良法”推广的相关政策、措施和重大意义,以户为单位发放宣传资料,做到家喻户晓,人人皆知。肥料运送组负责协调运输车辆将“开磷牌”磷酸二铵、高塔硝硫基复合肥料运送到各村集中点。技术指导组负责编制实施方案、编写培训材料,开展技术培训、技术指导和技术咨询等工作,指导乡村办好示范点,抓好推广信息反馈工作。督促检查组负责对推广实施情况进行定期或不定期督促检查。包乡工作组负责到所联系的乡镇做好指导、督促、检查等工作。

  提供资金保障是实施“三良工程”的关键环节。财政加大投入力度,企业加大扶持力度,各部门密切配合加大整合力度。一是财政资金。“三良工程”推广县级财政要加大投入,5年来息烽县实际累计投入财政资金5000多万元。二是企业让利。开磷集团每吨肥料让利1000元左右(含运杂费等),并免费送给小寨坝镇4000多吨化肥,共计资金4000多万元。三是整合资金。一方面整合农业基础设施建设资金,另一方面整合农业产业发展资金等,加大对农村种植业的投入。

  在机制保障方面,以免费补贴为抓手,利用补贴的利益引导,将农业补贴管理机制进行优化完善,切实将农业生产组织起来,有效地将对良肥、良法、良种的投入转化为农业增产、农民增收的实际成效。

  ——优化补贴品种,确保补贴的实效性。一是良肥推广,结合息烽土壤肥力实际,通过测土配方,着力推广符合当地土壤肥力实际的“开磷”牌磷酸二铵和高塔硝硫基复合肥等肥料;二是良种推广,结合息烽自然条件,重点针对水稻、玉米、油菜、马铃薯等主要作物推广多个优良品种;三是良法推广,水稻种植技术推广两段育秧宽窄行栽培,玉米种植技术推广营养快、球育苗单株定向移栽,油菜种植技术推广育苗移种植,马铃薯种植技术推广规范化种植。

  ——补贴生产者,提高补贴的精准性和指向性。良肥和良种的发放对象是以土地拥有者,还是土地耕种者,决定了“三良工程”的实际效果。在此之前,由于土地贫瘠、产量较低,息烽县也有不少农民外出务工撂荒土地。为调动农民种植积极性,增加农业种植面积,息烽县在“三良工程”中注重利用补贴的利益引导,将补贴与种植直接挂钩,把免费的良肥和良种发放到土地耕种者手中,有效提高农业补贴的精准性和指向性。同时,采取“农民申报—核实—公示—发放”的流程,通过政府、企业、百姓的共同监督,确保良肥、良种的发放过程公开透明、科学高效。

  ——完善补贴办法,提高支农资金使用效率。采购环节,良肥由开磷集团根据合作协议,使用专门制作的肥料包装统一生产,有效避免农民私下交易。良种由息烽县农业部门采取公开招投标的方式,实行政府统一采购,不仅保证良种质量,也为农民维权提供保障。发放环节,无论良肥还是良种补贴,都以实物方式,由息烽县农业部门和开磷集团统一配送和发放,不仅减少发放的中间环节,减轻农民负担,也避免以往获得现金直补的农民随意使用补贴资金的情况,有效保证了支农政策和资金的兑付。监督环节,良肥和良种发放后,由农业技术人员、检查组实时关注分片作物长势,据此判断是否施了良肥、用了良种,一旦发现有农户不使用良肥、良种或不接受良法种植的情况,在第二年取消其免费领取“三良”补贴的资格,从而保证取得实效。

  财政部驻贵州省财政监察专员办事处在上报的一份《关于完善农业补贴政策的思考——贵州开磷集团、息烽县实施“三良工程”的启示》专题材料中写道,按照中央一号文件“稳定存量、增加总量、完善方法、逐步调整”的思路,结合“三良工程”的实践,建议变当前以承包面积直补农户的方式为对生产者补贴;建议取消化肥企业普遍性税收优惠政策,提高农资综合补贴中化肥补贴标准,将对化肥生产者的“暗补”变为对化肥使用者的“明补”。同时,以开磷实施“三良工程”的成功经验,紧密衔接中央政策,围绕25度以下平地做文章,真正实现“平地良肥良种良法夺高产,高坡还林还草还花护青山”,进一步促进地方经济和企业良性互动发展。

 

作者: 张 齐  编辑: 吴静秋  
返回首页
相关阅读
打造经典景区 丰富文化内涵   2015-01-19
息烽三田小学获捐40余万元   2015-01-13
息烽县提升群众安全感满意度   2015-01-07
息烽县公立医院全面推行药品零差率销售   2014-12-24
袁周出席息烽温泉疗养院投资开发建设签约仪式   2014-12-19
息烽打造百亿园区转型升级   2014-12-08
编织民生安全防护网   2014-12-04
息烽县前11月私家车增长4000余辆   2014-12-03
息烽“先住院后付费”模式破解看病难   2014-11-28
把法律送到群众身边——息烽县推进普法工作走笔   2014-11-13
息烽小型水利工程变“多龙管水”为“一龙治水”   2014-11-01
息烽县建立直接联系服务群众工作机制   2014-10-25
息烽县“蒲公英计划”带动258名妇女创业   2014-10-22
丰富文化内涵 开展奖励扶持 息烽乡村旅游活力迸发   2014-10-20
息烽县全面加快发展都市现代农业   2014-10-15
息烽风力发电场预计年底开建 年发电1亿千瓦时   2014-10-12
息烽流长乡金沙后山乡群众盼早日修通大桥连接路   2014-10-10
息烽 苗汉同胞手牵手共奔富   2014-10-06
息烽380余用水协会“治水”有方   2014-09-30
息烽村村建起“微银行”   2014-09-15

多彩贵州微信二维码

电商云微商城二维码

多彩贵州微博二维码

耕云贵州新闻客户端
 
 
新闻推荐
专题策划
【专题】纪念遵义会议80周年
贯彻实施国发二号文件三周年
9+1联盟 百名记者讲故事
【专题】2014贵州省经济工作会议
【专题】行进中国 精彩故事在贵州
【专题】学习全国时代楷模文朝荣
【专题】2014,贵阳精彩不断
【专题】油价暴跌 背后几多玄机?
爱尔眼科寻找高度近视活动开始
【专题】贵州新医药大健康即将起航
新闻排行

  版权所有 未经授权禁止复制或建立镜像
网站简介 | 广告刊例 | 联系方式 | 网站地图
增值电信业经营许可证(ICP):黔B2-20010009 互联网新闻信息服务许可证: 5212006001
营业执照:520115000201773 信息网络传播视听节目许可证:2408241
互联网出版许可证:新出网证(黔)字001号