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贵州省启动扶贫生态移民三年攻坚行动计划
2015-01-21 09:40  来源: 多彩贵州网-贵州日报 作者: 朱邪  编辑: 吴静秋
贵州手机报 | 新闻客户端  | 新闻热线:96677 | 投稿

  为实现扶贫开发、生态修复和小城镇建设三大功能的有机统一,日前,省政府明确2015年启动实施扶贫生态移民工程“三年攻坚行动计划”,打造100个精品工程,引领和推动全省扶贫生态移民工程转型升级,实现跨越。

  依照该计划,从2015至2017年,打造100个扶贫生态移民精品示范工程,其中乡村旅游型50个、城镇商贸型30个、园区服务型20个。

  乡村旅游型主要依托优美的山水风光、独特的民族风情、邻近的旅游资源和成熟的市场条件,打造升级版的乡村生态旅游综合体,如西江千户苗寨。

  城镇商贸型主要依托重点城镇人流、物流、商流,打造魅力小城镇,如贞丰县即将打造的布依风情小镇,就是依托交通通达、产业基础好的中心集镇者相,在现有1.5万镇区人口的基础上,再集中安置1.4万移民,发挥规模集聚效应。

  园区服务型主要依托重点工业园区、农业示范园区建设,根据用工需求决定安置规模,实现移民稳定就业。

  为确保计划建设成效,省水库和生态移民局围绕“建房、搬迁、就业、配套、保障、退出”六个关键环节,以移民发展为核心,针对“人往哪里搬、房子怎么建、钱从哪里来、迁后怎么办”等问题,对扶贫生态移民新业态的实现途径作了系统性的制度设计,提出了“两个坚持、四个同步”的创建措施。

  “两个坚持”即坚持整村搬迁和坚持适度规模安置。所有省级示范点要坚持以自然村为单元,实施整村搬迁,把真正贫穷的群众搬出大山,同时为土地复垦和生态恢复打下基础;要坚持适度规模安置,探索跨乡镇、跨区域移民安置的路子,发挥集聚效应。

  “四个同步”即用好资源整合政策,同步编制配套项目计划;用好土地增减挂钩政策,同步编制土地增减挂钩试点项目实施规划;用好移民培训政策,同步编制扶贫生态移民培训计划;用好农业综合开发和退耕还林政策,同步编制迁出地农业开发项目规划。

  今年启动的首批14个省级示范点建设汇聚了我省关于扶贫生态移民工作的新思路、新举措,体现了扶贫生态移民工程从单纯的搬迁安置到做概念、做产业、做文化的理念转变——

  做概念,就是利用生态移民资源和政策机遇,结合本地经济社会发展大局和战略重点,精心谋划功能定位,选准一个主题、做活一个项目、带旺一方土地,使移民工程成为促进资源要素流动、聚集、重组的重要因素。

  做产业,就是将移民搬到城镇后,谋划移民产业发展和增收的新路子,在策划移民安置时,同步设计移民就业和后续发展的支撑要素,并发展迁出地特色农业,移民通过土地承包经营权出租、入股、转让或合作经营等方式获得收益。

  做文化,就是把民族文化、地域文化和现代元素结合起来,打造特色鲜明的最美乡村、最美社区。

  省水库和生态移民局局长王应政表示,“三年攻坚行动计划”力图通过精品工程推动扶贫生态移民工作理念不断创新,将其与地方经济发展重点战略、与“5个100工程”深度融合并相互促进,实现三个转变:一是扶贫生态移民工程由单项工程向综合性、资源性工程转变,利用移民带来的人流、物流和资金流,促进地方经济社会发展;二是移民安置方式从乡镇为主向以县为主、跨区域适度规模安置转变,实现规模效应;三是移民搬迁方式从零星分散向整村整组搬迁转变,保障工程扶贫和生态两个功能的实现。

  新闻背景:扶贫生态移民工程2012年启动至今,我省已实施扶贫生态移民搬迁42万人。仅2014年,就完成投资37.11亿元,在155个生态移民安置点基本建成4.29万套住房,17.2万移民陆续搬进新居。

  三年攻坚行动计划说明书

  新思路

  从单纯的搬迁安置到做概念、做产业、做文化——

  做概念:精心谋划功能定位,选准一个主题、做活一个项目、带旺一方土地,使移民工程成为促进资源要素流动、聚集、重组的重要因素。

  做产业:规划移民安置时,同步设计移民就业和后续发展的支撑要素,并发展迁出地特色农业。

  做产业:规划移民安置时,同步设计移民就业和后续发展的支撑要素,并发展迁出地特色农业。

  计划安排

  乡村旅游型50个

  园区服务型20个

  城镇商贸型30

  统筹推进三大功能

  扶贫开发

  生态修复

  小城镇建设

  四个同步

  1.用好资源整合政策,同步编制配套项目计划。

  2.用好土地增减挂钩政策,同步编制土地增减挂钩试点项目实施规划。

  3.用好移民培训政策,同步编制扶贫生态移民培训计划。

  4.用好农业综合开发和退耕还林政策,同步编制迁出地农业开发项目规划。

  预期目标

  扶贫生态移民工程由单项工程向综合性、资源性工程转变。

  移民安置方式从乡镇为主向以县为主、跨区域适度规模安置转变。

  移民搬迁方式从零星分散向整村整组搬迁转变。

  两个坚持

  坚持整村搬迁坚持适度规模安置

  六个关键环节

  建房搬迁就业配套保障退出

作者: 朱邪  编辑: 吴静秋  
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