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用法治思维和法治方式推进工会依法治理
2015-01-20 11:03  来源: 多彩贵州网-贵州日报 作者: 杨兴举   (作者为省总工会党组书记、副主席)  编辑: 李青
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  核心提示

  全省各级工会组织根据中央和省委的重大决策和部署,深入研究全面推进依法治国、依法治省对工会工作提出的新任务、新要求,以转变工会维权理念为切入点,以强化依法维权能力为着力点,以构建和谐劳动关系为落脚点,紧紧围绕依法治国、依法治省的目标任务和工作重点,运用法治思维和法治方式,把贯彻落实会议精神贯穿到依法治会、依法履职、依法维权的全过程,切实把握工会依法治理的重点;着力营造良好的法治环境;建立健全工会依法治理机制,全面提升我省工会工作的法制化水平。

  认真贯彻落实党的十八届四中全会和省委十一届五次全会精神,加强依法治会、依法履职是工会的职责所在,也是工会组织在推进中国特色社会主义制度完善和发展、推进国家治理体系和治理能力现代化,推进依法治省、建设法治贵州中发挥作用的使命担当。

  切实把握工会依法治理的重点

  依法建会。按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和《贵州省工会条例》等相关法律法规,依法推进组建工会和发展会员工作,力争用三年时间实现基层工会组织规范化建设目标,确保“哪里有职工、哪里有企业,哪里就要建立工会”,努力实现工会组织对职工群众的全覆盖,切实夯实依法开展工会工作、依法维护职工合法权益的组织基础。一些企事业单位在改革、改制中随意撤并工会组织的做法是错误的,必须依法予以纠正。按照“会、站、家”一体化的思路,把组建工会、创办职工之家、创办职工服务(帮扶)中心结合起来,着力打造服务型工会。

  依法参与。完备的劳动法律体系是工会依法维权的重要条件,必须坚持立法先行,充分发挥立法的引领和推动作用。各级工会要围绕劳动就业、收入分配、社会保障、安全卫生等方面的权益维护,通过广泛而公开地听取和征集职工的意愿和诉求,积极组织和代表职工参与地方立法和政策制定,促进劳动立法更加民主、更加科学,劳动法律关系更加完善,在源头上代表和维护好职工利益。要在法律授权范围内,依照法定程序,旗帜鲜明地代表和维护职工合法权益,增加工会组织在立法活动中的话语权。

  依法维权。依法维护职工的合法权益是工会的职责所在、使命担当。各级工会要全面履行法定职责,依法维护好职工的民主政治权益、劳动经济权益、文化教育权益和社会权益。依法推进厂务公开、政务公开、民主管理工作,完善以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度,认真落实好职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

  依法管理。工会经费和工会资产,是工会组织履行职责、更好地服务职工群众的重要条件和物质保障。必须依法收好用好工会经费,依法管好盘活工会资产,依法发展壮大工会实业,努力形成以工会经费服务职工群众、以工会实业支持工运事业发展的良好局面。

  依法监督。依法监督机关、企事业单位落实好涉及职工切身利益的法律法规。发挥在党委、人大、政府和政协中工会代表、委员的作用,积极参与劳动就业、收入分配、社会保障、劳动争议、劳动安全卫生等涉及职工切身利益的法律法规和政策贯彻落实情况的监督。积极支持、配合并监督行政执法机构和司法审判机关更加严格执法、公正司法,加大对劳动违法行为的监督和处罚,保障职工各项合法权益在权利平等、机会平等、规则平等的基础上,真正得到落实。

  着力营造良好的法治环境

  着力增强广大职工的法治观念。大力弘扬社会主义法治精神。充分发挥工会“大学校”的作用,采取各种行之有效的形式,广泛开展以宪法为核心的法治宣传教育,宣传普及法律法规知识,特别是劳动法律法规知识,并与深入开展践行社会主义核心价值观主题实践活动结合起来,引导广大职工坚定法治信仰、树立法治理念、加强道德修养,学会运用法律法规,通过合法渠道维护自身权益,做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。

  着力提高工会干部的法治素养。工会干部要牢固树立社会主义法治理念,努力提高自身的法治素养。遇到问题、解决问题时,首先要考虑有没有法律规定,有哪些法律规定。同时,要清楚由谁负责、在什么时间、按什么程序去处理。因此,在工会干部的各类业务培训中,要加大法治知识的培训力度,努力掌握法治知识,提高依法履职能力,在职工中做学法知法,遵法信法,守法护法的表率。

  着力强化工会组织的依法履职意识。工会组织履行维护、建设、参与、教育职能,最根本就是要依法办事、依法履职。在维护职工合法权益中,要去官僚化、衙门化和行政化,着力用法治思维和法治方式开展工作。要严格依法照章办事,对不属于法定职责的事务,不得参与和介入,做到法定职责必须为,法无授权不可为,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决追究失职、渎职。

  建立健全工会依法治理机制

  依法监督机制。涉及劳动保障法律法规落实,要主动配合人大执法检查、政府监察、政协视察。要加强工会法律监督和执法检查,切实履行工会劳动法律监督职责,推动劳动法律监督工作长效化、常态化。

  争议调处机制。建立健全工会劳动争议预警和调处机制,加强劳动关系舆情监控、信息研判,特别是对企事业单位改革改制、劳动用工薪酬支付、职工健康安全等劳动关系争议,工会组织要掌握情况,做到胸中有数,应对有策。

  利益诉求机制。充分发挥职工信访和维权“12351”热线作用,推进职工帮扶中心(站、点)和服务窗口平台建设,畅通职工利益诉求渠道,引导职工依法理性表达诉求。

  法律援助机制。充分发挥工会组织优势,加强法律援助维权服务工作。注重借助法律专门机构和专业人才的力量建立工会公职律师制度、健全援助网络、建强援助队伍、完善援助机制建设,探索向社会购买服务等方式,不断扩大对职工的法律援助和法律服务。

  联系协调机制。充分发挥与同级政府召开联席会议制度和劳动关系三方协商机制的作用,从源头上参与涉及职工劳动就业、收入分配、社会保障、安全卫生等政策的讨论和制定;加强与人大和政府有关部门的衔接与沟通,推动地方出台符合本地实际、维护职工权益的政策和制度,更好地维护好、实现好、发展好职工的根本利益。

 

作者: 杨兴举   (作者为省总工会党组书记、副主席)  编辑: 李青  
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