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贵州省商务工作解读——适应新常态抢抓新机遇奋力开创商务工作新局面
2015-01-19 11:05  来源: 多彩贵州网-贵州日报 作者:  编辑: 李青
贵州手机报 | 新闻客户端  | 新闻热线:96677 | 投稿

  

  过去的一年

  2014年

  全省商务系统紧紧围绕主基调、主战略,牢牢抓住改革开放关键一招,坚定不移落实开放型后发赶超战略,大力推进商务领域六大改革和八项行动计划,各项工作取得新的成绩。

  五大成绩

  外经贸稳步增长:

  全年外贸进出口总额143.1亿美元,其中货物进出口首次突破百亿美元大关,达到108.1亿美元(665亿元人民币),同比增长30.4%,高于全国平均增速27个百分点,增速位列全国第四;其中出口94亿美元,进口14.1亿美元。服务贸易进出口35亿美元,同比增长20.7%。外贸依存度为9.6%,对经济增长的贡献率为12.9%。对外经济技术合作累计完成额6.02亿美元,同比增长15%,其中对外直接投资1亿美元。

  消费市场平稳运行:

  全年社会消费品零售总额2617亿元,同比增长12.9%,增速位列全国第三。批发、零售、住宿、餐饮总收入6692亿元,同比增长18%。预计商贸流通业总投资2043亿元;纳税总额420亿元,占全省税收收入的23%;就业人数260万人,占第三产业就业总数的50%。全社会最终消费支出超过5100亿元,消费对经济增长的贡献率为48%,拉动经济增长5.09个百分点。

       利用外资增势强劲:

  全年批准外资项目172个,同比增长15.4%;合同利用外资33.9亿美元,同比增长187%;实际利用外资20.7亿美元,同比增长35.4%,一、二、三产业分别占1.9%、73.3%和24.8%。

      开发区持续快速发展:

  预计全年开发区工业总产值6501亿元,同比增长19%;营业总收入6070亿元,同比增长23%;固定资产投资5818亿元,同比增长25%;招商引资实际到位资金4840亿元,同比增长26%。

      扩大开放取得新进展:

  深化对外经贸交流合作,相继举办中国贵州·韩国工商界经贸合作交流会、两岸(贵州)经贸交流合作论坛、2014贵州(贵阳)台湾名品博览会、贵州(瑞士)商贸旅游推介会等活动,承办生态文明贵阳国际论坛“中瑞对话2014”分论坛。与瑞士环境科技促进署签署合作备忘录,与广东、广西两省(区)签署深化口岸大通关合作协议,与甘肃建立商务合作机制。

  六项工作

  商务领域改革全面启动:

  确定贵安新区、贵阳综合保税区和10个市(州)直管开发区为全省外商投资管理体制改革先行先试区,推行外商投资便利化政策。在市(州)直管开发区推行项目管理、外资审批、工商注册等管理体制综合改革,探索合作共建和多元开发机制。创新流通业态,建立全国首家省级电子商务平台——贵州电子商务云。推进商务管理体制向事中、事后监管服务转变。以商务领域投融资体制改革为契机,成立省商务发展基金和省商贸投资有限责任公司。

  “三外”翻番行动计划全面实施:

  全省外贸进出口连续5年保持25%以上的速度增长;外贸经营主体发展到4877家,新增1187家,有进出口业绩的620家,国际货代企业达34家。外贸进出口占全国的比重为2.51‰,比去年提高0.52个千分点。外贸综合服务平台建设加快推进,制定实施外贸基地发展规划,国家和省级外贸基地分别达到5家和25家,外贸基地进出口额占全省18%以上。贸易便利化水平不断提高,包括贵阳海关在内的长江经济带12个关区实现通关一体化,海关、检验检疫等在市(州)逐步建立了分支机构,对重点外贸企业试点执行凭电子信息“先退税、后核销”管理模式。围绕重点发展平台,面向重点地区开展系列招商引资活动,惠普、麦当劳等世界500强企业新落户我省。贵州茅台、长征天成等15家企业设立24家境外公司。新签约对外承包工程合同金额6.2亿美元,同比增长265.7%;实际完成额5亿美元,同比增长9.1%。

  开发区培育升级取得实效:

  “千亿级”、“百亿级”开发区加快推进,预计营业总收入或工业总产值超过100亿元的开发区达29家,其中500亿元以上的4家。完成基础设施投资2094.5亿元,占全省开发区固定资产投资的36%。标准厂房面积新增540万平方米、累计建成1383万平方米,入驻企业1654家。积极承接产业转移,举办贵州·台资企业项目对接会(昆山)、贵州开发区承接加工贸易产业转移对接会(深圳)等招商活动。遵义推进遵义开发区与上海漕河泾合作共建产业园,新蒲开发区遵义(上海)产业园项目加快推进。

  开放载体平台建设有效提升:

  报请省政府出台《关于支持贵阳综合保税区加快创新发展的意见》,贵阳综合保税区封关运行,贵安综合保税区已获国务院批准,双龙临空经济区加快规划建设。支持贵阳航空口岸升级改造,在贵阳航空口岸开通国际(地区)航班航线的航空公司达10家,新增暹粒、甲米、仁川、新加坡等航线5条,累计开通航线11条;全年出入境人员29万人次、同比增长25%,航班2346架次、同比增加28.4%。遵义新舟机场获批临时开放口岸。贵阳市依托瓮福集团积极推进北海贵阳港建设,毕节市加快推进国际内陆港建设,黔东南州打造榕江外贸总部经济基地。举办2014贵州(贵阳)台湾名品博览会等。继续成功举办了第四届中国(贵州)国际酒类博览会。

  流通消费工作明显加强:

  培育限上企业新增845家、达到2744家,其中年销售额10亿元以上的60家、百亿元以上的4家。商品现货市场交易场所发展到9家。实施“百千市场”建设工程,新建11个省级示范商贸流通专业市场和6个社区商贸服务中心。我省入选全国农产品流通骨干网络建设试点省份,铜仁入选全国肉菜流通追溯体系建设试点城市。开展消费促进月活动,实现销售额33.3亿元,同比增长63%。支持便利消费,打造15分钟社区便民服务圈,新建40个社区生活综合服务中心和便民平价生鲜直销店。支持安全消费,新建4个酒类流通溯源体系试点项目和21个酒类流通示范店,建设零售药店经营服务示范店10个。成功举办以“创新黔菜、健康和谐”为主题的全省第三届烹饪技术大赛。分别与北京京东世纪贸易有限公司、中国移动贵州公司等签署了大数据、云计算应用发展战略协议。贵州电子商务云已入驻企业600家、商品4600种。认定省级电子商务示范基地7个、示范企业27家,设立省电子商务人才培训基地和跨境电子商务产业培训基地,阿里巴巴将铜仁作为全国推进农村淘宝“千县万村”战略的第一个试点,中西部淘宝农村电商试点正在选点建设。贵阳入选国家电子商务示范城市和开展电子商务与物流快递协同发展试点城市。

  教育实践活动取得初步成效:

  严格落实中央“八项规定”和省委“十项规定”,认真开展党的群众路线教育实践活动,以深化整改落实为抓手,着力整治“四风”问题,开展党建扶贫和“帮联驻”工作,增强与群众的血肉联系。建立法律顾问制度,推进商务领域依法行政,获全国“六五”普法中期先进集体。商贸企业改革稳步推进;贵州商专新校区一期工程基本建成,6000多名学生入驻,专升本工作取得明显成效;商校国家级重点中专示范工程顺利通过验收。

  崭新的一年

  2015年

  深入贯彻中央和省委省政府的政策精神,主动适应经济发展新常态,坚定不移围绕主基调主战略,贯彻落实开放型后发赶超战略,以改革为动力、开放为活力,积极进取、奋发有为,继续实施商务领域六大改革和八项行动计划,努力开创商务工作新局面。

  目标任务

  完成货物贸易进出口130亿美元,同比增长20%以上,力争达到140亿美元;服务贸易进出口同比增长20%以上;实际利用外资25亿美元,同比增长20%以上,力争达到30亿美元;对外经济技术合作完成额7.3亿美元,同比增长20%以上,力争达到8亿美元;社会消费品零售总额2957亿元,同比增长13%左右,力争突破3000亿元;开发区营业总收入同比增长16%以上。

  发展思路

  围绕目标任务,遵循推进开放型经济“四个突破”(围绕重点载体平台建设,实现培育“三外”主体取得新突破;围绕“一带一路”和高铁经济带,实现区域经济合作取得新突破;围绕重点地区和市场,实现拓展全球投资取得新突破;围绕先行先试区建设,实现打造国际营商环境取得新突破)和内贸流通“三个转变”(传统交易模式向创新引领交易模式转变,商品销售向服务销售转变,单一区域市场体系建设向跨区域市场建设转变)的发展思路。

  八大发展重点

  不断深化商务领域重点改革

  制定实施《贵州省推广上海自由贸易试验园区改革事项任务工作方案》,落实好35项重点改革事项。加大外商投资管理体制创新试点力度,将鼓励类和允许类外商投资企业由审批制改为备案制,放开一般制造业、医疗、卫生、教育等领域的外资准入限制。持续推进外商投资企业全周期监管体制改革,推动形成符合国际化、法制化要求的稳定、透明、可预期的营商环境。实行对外直接投资企业备案制,鼓励高水平引进来、大规模走出去。创新“千亿级”、“百亿级”开发区培育成长机制,完善开发区投融资和风险防范机制。深化商务行政管理体制改革,进一步推进简政放权。深化校企改革,推进贵州商专专升本和产教融合综合改革,推进省商贸投资公司、省商贸国有资产管理有限公司、省进出口信用担保中心改革改制,做大做强商务基金。

  强力推进外经贸翻番行动计划

  制定实施促进外贸稳定增长工作方案,巩固瓮福、开磷、轮胎、水钢等传统企业优势,挖掘富士康、以晴等新引进企业产能,培育新的外贸增长点。全省外贸易经营者达到7000家以上,有进出口业绩企业达到600家以上,省级及以上外贸基地发展到40家以上。加大对香港活动周、酒博会等重点招商活动中签约贸易项目的跟踪督促,确保形成实物工作量。建立服务贸易联席会议制度和省级服务贸易重点企业目录,新建2家服务贸易基地,推动成立省服务贸易协会,完善服务贸易重点企业促进体系。支持贵阳申报建设国家服务外包示范城市,加快培育服务外包龙头企业。利用好长江经济带全域通关一体化便利政策,实现“一次申报、一次查验、一次放行”和“属地申报、口岸验放”。深化与广东、广西口岸大通关合作,构建沿贵广高铁经济带的新型口岸大通关合作体系。支持贵安新区、贵阳综保区探索“国际贸易单一窗口”运作模式,开展“诚信外贸企业”评选活动。制定实施走出去的指导意见,鼓励企业积极参与“一带一路”建设。

  大力实施外资倍增行动计划

  做好统筹谋划,制定贵州省利用外资中长期规划,强化引资力度。争取瑞士企业在黔召开年会,开展台商大陆贵州行活动,积极做好韩国、台湾、香港等经贸交流会各项筹备工作。力争新引进境外世界知名企业10家,投资500万美元以上外资企业100家。加强对富士康、华润、麦当劳、胜记仓、中电国际等重点企业的跟踪服务,推动有潜力的优强企业尽快释放产能、投产达产、开业经营,发挥效益。

  加快打造开发区“升级版”

  加快“千亿级”、“百亿级”开发区建设,营业总收入或工业总产值超过100亿元的开发区达到33家。全省开发区工业总产值、固定资产投资、招商引资到位资金分别增长16%、20%和20%以上,凯里、大龙、安顺等省级开发区申建国家级开发区要取得实质性进展。推动开发区建立规范有序的投融资机制,加快推进基础设施和标准厂房建设。完成73个省级以上开发区“四规划一评价”编制核定工作。抢抓国家加快长江经济带25个加工贸易梯度转移重点承接地建设机遇,建立健全对口联系机制,共建跨区合作园区和合作联盟,吸引东部地区加工贸易企业、制造业外资企业向我省转移。争取与瑞士、台湾、韩国、德国、港澳和上海、大连、青岛、广州、深圳等境内外合作共建产业园区。

  持续加快开放载体平台建设

  帮助打造贵安新区内陆开放型经济新高地。支持贵阳综合保税区二期建设,支持贵安综合保税区按期通过验收、封关运行,配合做好争取设立遵义综合保税区工作,加快贵阳无水港、贵州电子口岸、双龙临空经济区和海关特殊监管场所建设。加快贵阳航空口岸升级改造,增开国际客货运航线,发展多式联运。做好遵义新舟机场、铜仁凤凰机场、兴义机场争取设立航空口岸的准备工作。以贵阳火车南站编组站为基础,建设贵州国际内陆港。以高铁经济带建设为契机,积极参与珠江—西江经济带建设,加强与长三角、珠三角和周边的经贸互补和双向投资,扩大与港澳台经贸合作,加强与东盟自由贸易区、大湄公河次区域合作,积极搭建与探索借道渝新欧铁路、中印缅孟经济走廊发展对外贸易。建立黔瑞合作常态机制,支持《中瑞自由贸易协定》贵阳示范园建设。争取建设中德合作示范基地和中韩产业园。办好中国(贵州)国际酒类博览会,认真谋划世界酒业联盟年会、酒业发展峰会—酒洲宏论等活动。继续办好贵州·香港投资贸易活动周,协助办好生态文明贵阳国际论坛、两岸(贵州)经贸交流合作论坛、中国(贵州)国际民族民间工艺品博览会,更好聚合对外开放资源。

  着力推动流通业提速发展

  以发展电子商务为抓手,支持各类企业入驻贵州电子商务云或使用第三方电子商务平台开展电子商务,打造全产业链商业生态圈。抓好电子商务进社区、进农村、进校园和电商云大学生创业计划“三进一计划”活动,打造好贵阳全国电子商务与物流快递协同发展试点城市,解决城市配送“最后一百米”难题。争取将我省纳入跨境电子商务试点省份和电子商务进农村示范省区,推进电子商务示范企业建设,积极创建全国跨境电子商务综合试验区。推进“三区”建设,中央商务区、特色商业街区、商贸功能区推进工作要有新进展。继续实施“百千市场工程”,今年建设20个省级示范商贸流通专业市场和200个乡镇、社区商贸服务中心。配合推进全国农产品流通骨干网建设,加快建设一批具有集中采购和跨区域配送功能的农产品冷链物流集散中心、农产品综合性加工配送中心和农产品产地集配中心,着力形成联通产地和销地的跨区域产销衔接体系。大力发展第三方物流,加强城际配送、城市配送、农村配送的有效衔接。

  更加注重加强自身建设

  加强党的建设,严格遵守党的政治纪律、组织纪律和廉政纪律,恪守“三严三实”、践行“三实三同”。加强党风廉政建设,落实党风廉政建设主体责任,履行好“一岗双责”。加强作风建设,贯彻群众路线和中央八项规定、省委十项规定,坚持不懈反对“四风”。强化规划引领,做好商务工作的顶层设计、统筹把握和系统引领,在做好“十二五”规划实施情况评估的基础上,抓紧启动贵州省“十三五”商务发展规划以及口岸、内贸流通、商贸物流、利用外资、药品流通等各项子规划的编制工作。

  有序有效促进消费升级

  推进消费扩大升级,发展便民消费。构建便利快捷的社会生活服务体系,促进环保家具、智能家电、节能汽车等热点消费。推进信息消费、绿色消费、住房消费、旅游休闲消费、教育文体消费、养老健康家政消费等重点消费领域取得突破。组织好系列促消费活动。积极培育区域性展会和特色专业展会。推动直销、单用途商业预付卡、零供交易、零售商促销有序健康发展,依法加强拍卖、典当、融资租赁、商品现货市场、再生资源、二手车交易、酒类流通、药品流通经营等特殊流通行业监管。要培育发展壮大限上企业,加强对限下企业的扶持指导,新增培育限上企业997家,同比增长18%。

作者:  编辑: 李青  
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