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借得春风建家园——“一事一议”助力正安美丽乡村建设
2015-01-16 14:32  来源: 多彩贵州网-贵州日报 作者: 陈富强 郑旭  编辑: 袁芳
贵州手机报 | 新闻客户端  | 新闻热线:96677 | 投稿

正安县流渡镇林关村召开群众会,村民举手表决通过修建丫口公路。

 

土坪镇“一事一议”财政奖补项目建成后的通村组公路。

 

群众热情高涨积极参与项目建设

 

安场镇通村公路通过“一事一议”项目建成通车。

 

大岩洞水库维修工程点施工现场

庙塘镇教良村鸽子坝新村召开“一事一议”群众会。

格林镇实施示范村建设成效明显

  核心提示

  村级公益事业建设实行“一事一议”财政奖补,是改革农村公共产品供给方式、推进城乡统筹发展的重大制度创新,是着力解决农村突出民生问题的具体行动。

  正安县自2009年被列入村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作试点县以来,在省财政厅、省综改办及正安市财政局、综改办的关心和大力支持下,正安县委、县政府审时度势,抢抓财政奖补机遇,带领全县各级各部门和广大农民群众大胆探索实践,“一事一议”财政奖补政策得到了农民群众和基层干部的积极参与、衷心拥护,焕发了强大的生命力。

  数据

  2009年至2013年,正安县共实施完成“一事一议”财政奖补项目428个,涉及全县19个乡镇,116个行政村,422个村民组,直接受益农户57050户,受益人数24.17万人。完成总投资14160万元(其中,中央、省、市、县财政奖补11123万元,群众投工折资3037万元),建成硬化村组道路659公里,人行步道(连户路)72公里,桥涵5座,挡墙7593立方米,渠道及排污沟36公里,场坝硬化48138平方米,公厕10间317平方米,路灯2164盏(其中太阳能路灯822盏),花台560米,文体活动中心8个及其他文体环卫设施一批。

  2014年,县财政局、县综改办按照县委、县政府以项目建设为主战场的安排部署,积极主动、精心对接,千方百计争取中央和省、市支持,通过不懈努力,争取到“一事一议”财政奖补项目共212个,财政奖补资金5162万元,在上年财政奖补3336万元的基础上又再实现跨越式增长,增加了1826万元,增幅达54.73%,预计群众投工190478个,投工折资1904.78万元,“一事一议”项目总投资将超7000万元。

  经验

  据了解,正安县在实施“一事一议”过程中取得了以下经验:

  强化领导,明确分工,有一个顺畅的组织体系。全县实行“一把手”负总责制,建立村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作联席会议制度,县委、县政府统一部署,成员单位各负其责,相关部门密切配合,县综改办具体负责日常组织、协调和落实,做到了领导到位,分工明确,责任到人,经费落实。各乡镇也成立了相应的组织机构,并明确专人负责。县乡两级以党政主要领导负总责,分管领导指挥协调,职能部门具体负责落实的工作格局已经形成,工作机制顺畅协调、运行有效。

  深入宣传、广泛发动,干部群众、社会各界积极参与,有一个良好的工作氛围。一方面强化培训,提高基层干部服务水平。贯彻政策,广大乡村干部是关键,该县通过不断开展农村综合改革业务培训,乡村基层干部的服务水平明显提高,他们除了掌握“带领村民干”的基本素质外,还能深入群众之中,“帮助村民算”。对于“一事一议”是个什么事?要解决哪些难题?村民怎么办?财政怎么补?完工项目谁来维护等等,参与“一事一议”的干部群众都能说出个道道来。另一方面广泛宣传,提高一事一议知名度。该县充分利用广播、电视、报刊、标语、发放宣传资料、召开专题会、村组干部会、党员会、群众会等形式,广泛宣传“一事一议”财政奖补这一惠民政策,使之家喻户晓。通过多形式、多渠道广泛深入宣传,引导社会各界关注农民的生产生活状况,积极捐资捐物支持农村公益事业发展。目前,经中宣部《时事报告》、香港《文汇报》、《贵州日报》、《遵义日报》、《正安报》、遵义电视台、正安电视台等境内外媒体及相关网站进行专题报道后,在全县营造了开展一事一议工作的良好氛围。

  完善制度,严格程序,规范管理,建立了一套高效的工作机制。按照省综改办村级公益事业建设“一事一议”财政奖补相关管理办法,结合实际,该县从民主议事、项目编制、筹资筹劳、物资采购、资金管理、档案管理到考评验收、后续管护等多方面建立了一整套制度和配套措施,出台了16个县级“一事一议”财政奖补规范性文件,目前,全县19个乡镇“一事一议”财政奖补工作均实现了制度化管理、规范化运行。

  2013年以来,正安县认真贯彻落实省、市“一事一议”财政奖补工作要求,进一步更新思想观念,创新工作方式,正从各个环节强化措施,切实提升工作效能,力争取得更大惠农效果。

  首先是推行“一事一议”工程监理。今年的项目引进了工程监理机制,实行群众监督、职能监督、专业监督相结合,确保高质量工程,确保“一事一议”财政奖补好名声。

  其次是配合推进“党群连心户工程”。“一事一议”财政奖补搭建了基层组织服务群众的桥梁纽带,同时也为正安县“党群连心户”工程提供了良好平台。年初财政工作安排时我们就将“一事一议”财政奖补与党群连心户工作如何紧密结合做了全面部署,要求各乡镇财政分局在项目申报、实施、验收各阶段都要发动“党群连心户”参与并发挥他们的示范带头作用,要有相应的手工会议记录,群众签字,有照片,有文字分析。

  如今,许多“党群连心户”的身影活跃在“一事一议”财政奖补项目建设中,全身心参与并协助组织带动群众积极建设。

  再次是加快转型升级,将美丽乡村建设作为“一事一议”财政奖补工作的主攻方向。“一事一议”财政奖补工作必须紧跟形势发展的需要,将美丽乡村建设作为今后“一事一议”财政奖补政策的主攻方向,加大对有产业支撑、适宜人口集聚的传统村落和新型农村社区的投入力度,要实施好示范村寨项目,着眼农民,涵盖农村,带动农民特别是青年农民创业和产业发展,进一步完善农村人居环境、转变农民生活方式、优化农村社会管理等,加快建设“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的农民幸福美好家园,为正安农村繁荣稳定、与全国同步全面建成小康社会作出更大贡献。

  成效

  “一事一议”财政奖补项目的实施,有力改善了农村生产生活环境,缩小了城乡差距,创造了农民增收致富的良好条件和机会,干部欢迎、群众满意。

  如今,走进正安县新农村,青山环绕、绿水潺潺之间,一条条纵横交错的水泥路,似飘扬的“玉带”穿村绕寨,四通八达,文化长廊、活动场所分外惹眼,一幅幅美丽乡村画卷呈现面前……

  在安场镇正江村和自强村,80%的人家都种有柑橘,沙田柚也是他们的特产,产量较大。以前,进寨公路到处坑坑洼洼,晴通雨阻,运输困难,客商不愿进来,村民们到场镇上卖柑橘自己还要掏腰包付不菲的运费。现在“一事一议”财政奖补帮助把公路修好了,柑橘成熟的季节,客商直接就可以把货车开进来大量收购,村民们只需看着他们过秤,收购价格还高,钱款当面付清。

  位于瑞溪镇的罗汉洞村,“一事一议”茶产业公路围绕黑老山而建,全长20余公里。茶产业公路正好经过村民王尚华、李金凤家门前,夫妻俩觉得现在交通方便了,黑老山风景优美,夏天又凉快,离县城还近,开个农家乐肯定不错,游客可以在自家茶园体验采茶的乐趣,品尝新鲜的农家小菜。

  金凤生态农庄应运而生,现在从县城去休闲游玩的人络绎不绝,生意是应接不暇,周末还要请七八个村民来当帮手,周边农户也顺势搞起了绿色生态养殖,就近销售,收入自然就不用说了。谈起这事,山庄女主人李金凤心里就乐开了花,“我们现在富裕了,这在过去是想都不敢想的,全靠这条公路,真是托了党和政府的福。

  有了这条产业路,美丽的黑老山正在变成让群众致富的金山。芙蓉江镇虎踏石(长扁新村)寨子是该县新农村建设的示范点,129户578人。“以前进村公路年久失修,到处坑坑洼洼,一片泥泞,出门晴天一身灰,雨天一身泥,农用车也只有在天气好的时候勉强通行,并且还要给师傅说不尽的好话。”说起以前,年逾花甲的“党群连心户”户长陈邦尧叹了口气。

  2013年,在长扁新村干部群众的积极争取和各级党政的关心支持下,“一事一议”示范村项目花落虎踏石,财政奖补200余万元支持虎踏石“四在农家·美丽乡村”建设,群众自发地选出了工程指挥小组,发动群众有劳力的出劳力,外出打工的就出钱请劳力。

  道路硬化、路灯亮化、环境绿化、环卫设施、排洪沟渠、文体中心、滨江步道、休闲亭等多个项目相继建成。交通便利了,不仅改善了居住环境,还给当地带来了商机,不少村民发展起核桃、高粱种植、林下养殖、蜜蜂养殖等产业。“年纪大了,重活干不动,只好养点蜂子,今年有30箱,产蜂蜜200多斤,按照平均一斤50元计算,一年进账大概有10000块钱。”64岁的申学文这样说。如今,虎踏石现成为了名符其实的县城后花园,乡村旅游的好去处,农民幸福安居的新乐园。

  在共建美丽乡村过程中,“一事一议”坚持以农民共同需求为导向,注重“民议民定民建民管”,尊重农民权利,激发了农民群众参与公益事业建设的热情,人人议项目、户户上工地、村村比建设。

  庙塘镇新场村大岩洞水库,由于年久失修,坝体损坏严重,畜水量减少,让附近的3000亩良田变成了“望天田”。村民急在心里,却苦于缺资金。“一事一议”财政奖补送来了“及时雨”,村民代表大会迅速召开,水库修复很快纳入了一事一议项目实施,农民群众热情高涨,积极投工投劳,水库得到修复和加固,农业生产又有了保障,村民纷纷说,“一事一议”是“民心工程”。

  小雅镇工农村坟台坝在外务工的村民周兴全等人听说“一事一议”财政奖补支持家乡修建环组公路,迫不及待结算工钱往家赶,工友问他们:“你在外面搞得到好好的,为啥要回家?”他们回答:“不为别的,就为了把自己的老家建设好”。

  如今的工农村也已成了远近闻名的示范村了。瑞溪镇燕子坝村杨家塘组通组公路硬化是今年实施的项目,项目争取下来后,同用一条主路的叶家湾村民组急了,人家都搞好了我们不能落后,我们也要建设自己的美丽家园。去年春节期间硬是自发组织全组村民自愿筹资40余万元,外出打工的也通知回家,男女齐上阵,同心协力修整扩宽了3公里的支路要求硬化,他们的精神也深深感动了前往调研新农村建设的各级领导。

  在安场镇刘家湾,农户的墙壁上贴着镇里出台的“一事一议”管理办法和项目的收支明细表,村民们说这样做“既民主”、“又公开”,今后新村的绿化、美化、产业发展等方面的事宜,全部都要召开村民大会来商定,“既发扬了民主”,“也促进了和谐”。

  “农民群众所想的,干部就要帮助解决”,该县从事“一事一议”财政奖补工作的干部这样说,更这样做。为了将项目实施好,全县各级各部门通力配合,齐抓共管,抓亮点,突产业,以建设和谐社会主义新农村为重点,整村规划,连片打造,着力推进农村产业跨越发展上台阶,努力为农民群众谋福祉,使他们的人居环境得到改善,让他们的生活奔向小康。幸福路、致富路、茶区路、烟区路、和谐路、民族路、连心路……纷纷走进全县农民群众心中。

  “不出钱只流汗,‘一事一议’要大干”、“只种田不上税,我们赶上好社会”,“‘一事一议’奖补政策好,党的恩情忘不了”,“门前公路通财路,风和日丽贺佳年”,“一事一议”财政奖补实施点群众感慨万千。

  “一事一议”密切了党群干群关系,党的形象日益提升,在该县的新农村,群众杀猪宰羊,邀请干部们到家做客,拉家常,话发展,其乐融融。

  县财政局局长袁心静在接受记者采访时说,“一事一议”财政奖补项目的实施,体现了“三大”直观效果:整治了村庄,方便了出行,改善了环境;产生了“四大”深远效应,彰显了民主,改善了民生,推动了发展,提升了文明。“一事一议”财政奖补工作合民情、得民心、顺民意,既有力改善了农村生产生活条件及村容村貌,让老百姓得到了看得见、摸得着的实惠,又充分尊重了农民当家作主的地位,调动了农民群众自我建设、自我管理、自我监督的积极性,同时,又为乡村干部找到了做好农村工作的重要平台和抓手,促进了干群关系和农村和谐稳定。

作者: 陈富强 郑旭  编辑: 袁芳  
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