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仁怀 小康路上马蹄疾
2015-01-15 11:18  来源: 多彩贵州网-贵州日报 作者: 陈富强 陈连忠  编辑: 李青
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  “四在农家·美丽乡村”——仁怀市樟木新村。胡志刚摄

  

  对民生的高度关注折射了仁怀市决策者们对以人为本的科学发展观核心的深刻领悟和把握,一项项惠民政策带给百姓的是关怀和实惠,留给社会的是越夯越实的和谐基石。在全面小康创建过程中,仁怀市既重视“硬”指标,更重视“软”指标;既重视经济指标,更重视民生指标;既重视“数据”指标,更重视“感受”指标。

  近年来,该市紧紧围绕“发展经济、改善民生、深化改革”三大途径攻克薄弱环节、消除农村短板、实现“三个不能代替”。2013年,该市全面小康实现程度达到90.2%,2014年“三项核心指标”全部达标。

  遵义市委常委、仁怀市委书记张翊皓介绍,不含水分、上级认同、群众认可、经得起检验的高质量小康,城乡一体、利益共享、以人为本的“和谐小康”,才是仁怀人小康的现实模样!

  途径之一:发展经济筑牢小康创建基础

  强基固本,工业经济逆势而上。工业是仁怀经济发展的主导产业,该市始终坚持工业强市战略,把经济开发区、名酒工业园区和茅台古镇文化产业园区作为主战场,不断推进白酒产业发展壮大,推动工业经济逆势发展。

  该市着力引导工业向园区集聚,全年新增入园企业92家,招商引资到位资金35亿元,新增酱香型白酒产能7万千升;加快整合升级,成功引进娃哈哈领酱国酒业、祥康集团、贺天下酒业等战略投资者,推动整合重组;深入实施“一大十星”和“工业小巨人”培育工程,培育税收上亿企业6家;大力开展宣传推介,深入开展“酱香白酒中国行”活动,仁怀酱香酒知名度、影响力不断加强。统计显示,2014年仁怀完成500万元以上规模工业总产值485亿元,增长19%;实现白酒产量35万千升、增加值435亿元,增长14%和21.8%。

  优化结构,现代农业稳步推进。农业虽然在经济总量中占比较小,但却是农村全面小康建设的重要基础之一。

  对此,仁怀市紧紧围绕“强基、转型、增收”主线和“农业强、农村美、农民富”目标,大力发展现代农业。

  通过种养结合、长短结合、立体发展等方式,在巩固发展有机高粱的同时,大力发展精品水果、蔬菜、苗木、畜牧养殖等产业,并重点抓好以现代高效农业示范园区为载体的现代生态农业,不断提升农业产业附加值。

  通过结构不断优化和产业不断发展,目前全市创建有市级养殖示范小区5个,标准化规模养殖场20家,生态畜牧养殖业发展良好;农业园区建设完成招商引资6亿元,完成基础设施建设2.5亿元,入园规模农业企业6家,东升农场、台湾生态农业园等重点项目顺利推进。全市粮经比达到3.5:6.5,农业结构逐步趋于合理。

  途径之二:改善民生提升群众小康认同感

  如今,漫步在仁怀乡村,一幢幢独具黔北民居风格的房屋错落有致,掩映在青山绿水之间,深秋时节,房前屋后葡萄果子挂满枝头,展示出如诗如画的新农村崭新风貌……

  民生发展相对滞后是长期以来仁怀面对的主要问题之一,而民生的改善直接关系着群众对全面小康创建的认同感。对此,该市始终把民生作为全面小康创建的出发点和落脚点,围绕推进“四在农家·美丽乡村”六项行动计划和发展教育、就业保障等社会事业,强化工作措施,狠抓工作落实,推进民生事业跨越发展。

  推进“六项行动”计划,消除农村短板。针对城乡“二元结构”突出和农村基础设施建设短板,该市对基础设施建设六项行动计划进行任务分解,从2013年起分三年安排建设任务、建设资金,分年度确定工作任务和工作量,确保在2015年底前各项建设任务完成90%以上,真正把农村建成生活宜居、环境优美、设施完善的美丽乡村。

  截至2014年底,该市小康水共完成投资15620万元,解决农村饮水安全人口13.76万人;小康电完成投资10376万元,城乡供电覆盖率100%;小康路已建成通村油路239公里,改造县乡大道67.2公里,完成村组路面硬化800公里;小康讯建设累计完成投资7402.7万元,开通30个行政村无线宽带和30个行政村开通了有线宽带,小康讯网络建设覆盖占比率达51.68%;小康房建设投入资金1084万元,惠及群众1500余人;小康寨实施“一事一议”财政奖补项目616个,完成投资2895万元,受益群众2.5万户11.2万人。

  抓就业保障工作,以创业促就业。面对经济增速放缓、产业结构转型升级带来的严峻挑战,仁怀市围绕优化创业环境、加大创业扶持、倾斜创业政策改革,为创业者提供“零障碍、低成本、高效率”服务。2014年,仁怀已建立创业基地4个,建立乡镇(街道)基层服务窗口21个,并为179个村(社区)配备了专职劳动保障协理员,形成覆盖市、乡镇、村(社区)的三级公共就业创业服务网络。同时,该市还对250名微型企业小老板进行了创业培训,发放小额担保贷款75笔734万元,带动就业350人。

  途径之三:深化改革加快体制机制创新

  在全面深化改革中,仁怀市认真执行上级要求,积极把自觉维护中央大政方针的统一性、严肃性和因地制宜、充分发挥主观能动性结合起来,围绕全面小康社会建设,梳理制定出全市18项重点改革任务清单并细化成188个改革项目,通过搭建平台、建章立制、明确分工、强化调度、注销号推进等有力措施,有序、稳步推进改革。

  截至目前,全市已实施改革项目121个,实施率64%,在事关全市加快发展的重要领域和关键环节改革上已取得阶段性成果,系统完备、科学规范、运行有效的制度体系正逐步建立。

  生态文明制度改革扎实推进。该市以建设生态文明先行示范区为抓手,着力推进生态文明制度改革。环境保护河长、第三方治理、生态环境治理恢复等改革初见成效,境域76条河道、溪沟水质稳步上升,27家规模白酒企业排污实现第三方运营治理;成功创建省级生态乡镇3个、生态村9个、遵义市绿色学校2间;集中式饮用水源水质达标率达100%,主城区空气质量优良率达91%;植树造林5.1万亩,森林覆盖率达到44.54%;《仁怀市国家级生态城市规划》通过省级评审。

  工商登记制度改革红利初显。降低市场准入门槛,全年新增企业810户,新增个体工商户4025户,注册资本最高3亿元,最低仅1万元。落实工商注册认缴登记制度,全年市场主体认缴注册资本达41.76亿元,同比增长358.97%。推进企业年度报告制度,目前已有410户企业向工商行政管理机关报送年度报告。

  围绕全面小康攻坚任务,仁怀始终牢记“两条底线”不降标、不降位,始终聚焦主基调、主战略不散光、不走神,始终突出问题导向不缩水、不走样,全力以赴推动经济发展,全力以赴改善民生,全力以赴深化改革,该市全面小康创建各项指标稳步提升,小康创建不但有效激活了发展活力,积蓄了发展能量,还充分展示了仁怀经济发展速度,提升了“中国酒都”的良好形象。

  提高城乡收入水平既是仁怀走向繁荣富裕的核心内容,也是全面建成小康社会的要义。在诠释这一要义的考卷上,我们期待着仁怀的精彩答案。

作者: 陈富强 陈连忠  编辑: 李青  
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