·网站首页 ·贵州手机报 ·投稿 ·96677 ·新闻排行 ·繁体 ·RSS ·ENGLISH ·日本語
关键词:
多彩播报  新闻  评论  专题  策划  宽频  名博  社区  权威发布  社情民意  文化  教育  旅游  公益  健康  娱乐  图片  企业  工业  电商  黔茶  金融  汽车  国内国际
您当前的位置 :贵州日报 > 头版新闻 正文  
我省着力建设“三大平台”大力提高政府行政效能
2014-12-19 13:16  来源: 多彩贵州网-贵州日报 作者: 邹晨莹  编辑: 杨娅
贵州手机报 | 新闻客户端  | 新闻热线:96677 | 投稿

  我省着力建设“三大平台”大力提高政府行政效能——

  简政放权谋高效 阳光务实真惠民

  作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”,提高政府行政效能,用政府权力的“减法”,换取市场和社会活力的“加法”,是中央的精神,也是省委、省政府孜孜以求的目标。

  12月17日,省政府政务服务中心正式运行,以此为标志,今年我省全面深化行政审批制度改革、提高政府行政效能的三大平台——省政府政务服务中心、省公共资源交易中心和省级网上办事大厅已全部建成投运,我省省级政务服务迈入集中统一、规范高效的新阶段。

  大步向前,义无反顾。建立“三大平台”的探索与实践,展现了我省全面深化改革的智慧与谋略,彰显了贵州自我革命的魄力与担当。

  省政府政务服务中心:把权力授予窗口,让办事更高效

  长期以来,行政审批中的“衙门作风”、“官僚习气”备受争议,“门难进、脸难看、话难听、事难办”虽有改善,但仍有不尽人意之处。行政管理方式上重管理、轻服务,带有明显趋利特征的情况,亦未得到彻底杜绝。

  改革,就是要转变观念,破旧立新。

  旧体制下,政府部门管理的越位、缺位、错位并存,重事前审批、轻事中事后监管,权与责脱节、权与利挂钩的弊端必须“破”。

  新机制下,设立省级政府政务服务中心,严格坚持依法行政、公正透明、便民高效、清正廉洁的原则,促进政务服务工作规范化建设必须“立”。

  正是基于此,2014年5月,省政府政务服务中心被正式批准立项建设。按照省领导要求,省政府办公厅作为牵头单位,责无旁贷地挑起了重担。

  大政方针已定,路线蓝图绘就。唯有苦干实干,全力贯彻落实。

  党组会、现场办公会,月调度、周调度、日调度,倒排工期、细化责任、强力推进……筹建工作一步一步展开,一项一项分解,一件一件落实。凭着一系列踏石留印、抓铁有痕的实干,12月8日,省政府政务服务中心迎来试运行。

  据专家介绍,在全国范围内,直接以省级政府名义筹建的政务服务中心,贵州是第10个。有专家评价,其顺利建成,是我省今年深化行政审批制度改革、提升政府行政效能的“压轴大戏”。

  通过严格实行一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费的“四个一”运行模式,来到政务服务中心的群众纷纷称赞:“办事的效率真高!”

  12月9日下午4点,一家融资担保公司职员拿着办事资料,抱着试一试的心态,来到了服务中心。在引导员的耐心咨询和热心引路下,她找到A3区省政府金融办公室的窗口,申请办理增加“诉讼保全担保”业务的相关手续。

  经过认真审查,窗口工作人员当即受理了此项业务。“眼看着快到5点了,他们下班时间一到,我办不完了又得跑一趟。”正当办事人发愁时,工作人员立刻告知服务中心有延时服务机制,不办完不休息,彻底打消了办事人的顾虑。

  晚上7点,3个多小时后,事情顺利办结。

  这样的场景服务中心试运行以来,每天都有发生,延时服务对工作人员而言并不稀罕。

  但12月11日上午,这家公司的负责人将写着“简政放权、提升效能、心系群众、廉洁高效”字样的锦旗,送到了省政府金融办的办事窗口,倒着实让中心工作人员感到意外。

  “这个业务以前在其他部门,我们要用3个月时间,穿着衬衫去申报,到了穿棉袄的时候才能拿到,在中心居然仅仅用了3个多小时就办完,我们是真心感谢。”这位负责人感慨。

  据介绍,以前在个别部门,因业务员不在或分管领导出差,几个小时或者一两天就应办完的事,往往一个月甚至几个月还未办结的事时有发生,如今,按照省政务服务中心的“规矩”,这些问题已不复存在。中心规定,在省政务服务中心,各部门进驻的行政审批事项和服务事项,首席代表都必须得到充分授权,只要行政相对人提供的资料等全部符合相关规定,首席代表就有权签字,并盖上行政审批专用章,把事情办结。

  “省政府政务服务中心不是收发室,按照省领导要求,群众到了中心,必须能办成事。”中心主任李荣说。

  首席代表制、延时服务制、首问负责制、限时办结制、预约服务制……殊途同归,无论哪一种制度,目标都是便民、利民,让群众少跑路,真正提高行政审批效率。

  目前,除省国家安全厅、省外事办、省统计局、省粮食局、省政府新闻办和贵阳边防检查站等6个部门的11项行政审批事项经省政府有关领导同意暂不进驻外,其余具有行政审批服务事项的50个省直部门和单位均已按要求进驻中心,进驻事项723项,占应进的56家部门748项的96.7%。

  在试运行的9天里,服务中心的各项软硬件日趋完善,服务机制亦得到不断改进。据统计,12月8日至12月17日,政务服务中心共接件2396件,当天办结1272件,当天办结率53.08%,接受咨询达3100余次。

  “中心的建成,不仅仅是方便群众,让老百姓少跑路,更重要的是能塑造政府高效、廉洁、亲民、为民的良好形象,改善政府及其部门与社会公众的关系,实现社会的和谐有序。”李荣说,“按照省领导要求,下步我们还将全力以赴,把中心打造成我省便民高效政务服务的新窗口、改革开放成果展示的新平台、重大政务服务活动的主阵地。”

  省公共资源交易中心:把权力还给市场,让交易更阳光

  长期以来,工程建设、土地、矿产、政府采购等公共资源交易是腐败高发、易发领域。过去行政监管部门既管资源配置审批,又负责交易操作,既当“裁判员”,又当“运动员”,容易造成资源配置不当,国有资产流失。“暗箱操作”,往往还让这一领域成为权力寻租、贪污腐败的“重灾区”。

  痼疾的治理,同样需要改革,转变观念,破旧立新。

  旧体制下,不同部门和行业的“分散交易、管办一体”,影响省级公共资源配置效益,增加交易成本的弊端必须“破”。

  新机制下,建立统一规范的公共资源交易中心,实现“服务、管理、监督”三分离,实现公开、公平、公正、阳光、透明的交易必须“立”。

  省公共资源交易中心由此应运而生。2014年5月,中心开始试运行,6月16日,中心正式挂牌,成为我省深化行政审批制度改革的一件盛事。

  省公共资源交易中心的投入运行,首次在省级层面将省级工程建设、政府采购、产权交易、矿业权出让和转让、药品集中采购等交易职能,从原行业主管部门进行剥离,整体嵌入省公共资源交易中心交易平台,同时,中心着力从交易流程、制度、节点等环节入手,实行彻底的“管办分离”,从而给公共资源交易注入了“防腐剂”,让交易真正在阳光下进行。

  12月16日,下午1点,走进交易中心大门,宽敞明亮的大厅里,电子屏幕上实时滚动着开标项目信息。中心对外服务区、开标区、评标区、电子监控区、综合办公区,各区不仅设施齐全,而且功能先进。

  参加今天评标的专家们,存放好手机,来到评标室,“来之前,根本不知道是什么项目。”随后,他们开始仔细审阅投标企业的材料。

  当天开标的是司法鉴定实验室基础设施采购项目。另外在电子竞价室多间单独的竞价操作间里,几家企业正在激烈竞价。

  据介绍此前投标人参加投标,都是在网上报名、网上缴费、网上下载文件,开标前半小时,经多方授权,项目名单才正式解锁。

  “也是直到今天,我才知道有哪些企业来竞争。”一位竞标企业负责人说,“以前的招投标,一开预备会,谁来投标,就清清楚楚,‘这次你让我,下次我让你’的围标、串标都不是难事。现在,没这空间了。”

  监控室里,工作人员盯着大屏幕,通过视频直播看到评标现场的每个细节。监控的作用不容小觑,专家们如何评标,有没有说话,说的什么,全部清清楚楚。

  将人为因素降至无限小,将透明度提升到无限大,这是中心努力的方向。

  充分利用现代科学信息技术,省公共资源交易中心不仅有效切断了招标单位与中介机构的联系,招标单位与评审专家的联系,同时也切断了评审专家和代理机构的联系,竞标企业和竞标企业之间的联系,因为在这里,围标串标、恶意竞争、量身定做、虚高报价等所有违规违纪行为,都会留下“痕迹”,形成证据链条。另一方面,交易的每个步骤都有规可循,有迹可查,则有效提升了交易防腐线,确保了交易的公开、公正、透明。

  既让财政收入“颗粒归仓”,又杜绝财政支出的“跑冒滴漏”,这是中心追求的目标。

  据统计,截至12月16日,中心已累计完成进场交易项目766宗,交易额达264亿元,为国家节约资金5亿元。

  统一交易受理、统一信息发布、统一现场组织、统一评审管理、统一过程监督,全流程模块化的运行,确保项目规范有序推进,逐步实现公共资源交易“从无形到有形、从隐蔽到公开、从无序到有序”的转变。

  “从这个意义上讲,省公共资源交易中心的建成运行,也是我省深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,全面深化改革、推进公共资源市场化配置的重要举措,是健全完善惩治预防腐败体系的重要平台,是加快转变政府职能的重要一环。”中心主任张洪说。

  2015年,中心将按照“总量做大、服务做优、队伍做强”的目标,进一步提升资源配置的效益和效率,完善交易规则,加强交易监管,增强廉洁意识,让中心成为我省改革创新的载体、阳光运作的平台、服务于民的窗口。

  省级网上办事大厅:把权力置于网上,让服务更便捷

  信息技术和网络技术的日新月异,倒逼着各级政府、部门都不得不主动适应这一“新常态”,尽量减少办事人现场办事的次数,缩短办事时间。设置省级网上办事大厅,也是我省深化行政审批制度改革,提高政府行政效能“民有所呼,我有所应”的题中应有之义。

  去年年底,我省省级网上办事大厅完成平台搭建,实现了省直各部门网上办事窗口的进驻与连通;今年4月10日,大厅正式上线,纳入了49家省直部门558个行政审批事项和服务事项,其中163个事项可在线申报。大厅的运行,突破了时空区域对政府服务的限制,依托这一大厅,个人或企业根据自己的计划,在任何时段和任何地点,都可以登录大厅办理事项,不用再担心错过上班时间或时间不够而无法进行审批申请。

  “真没想到网上办事大厅就跟逛网上购物商城一样,服务内容多,还方便快捷。”浏览了网上办事大厅的页面后,贵阳市民刘先生对大厅赞不绝口。

  对这一覆盖全省的虚拟型办事大厅,运行以来,网民同样好评如潮:“难以相信这是‘衙门’的网站啊,小小地颠覆了我一把!”“以前办事跑断腿,现在只花几分钟,点赞!”“权力晒在阳光下,让百姓一目了然,有魄力。”

  当然,网民的热捧,与网上办事大厅的务实创新分不开。这个大厅从设计之日起,实用、好用,就是大厅建设最基本的理念。

  任何企业和个人,只要在线注册后,就能通过在线提出申请、自查办理条件、填写业务表单、提交电子材料、实时查看审批状态。部分审批事项,大厅采用了信任在先的模式,即申请人可以直接在网上申报资料,经审批合格后,一次上门提交纸质材料并领取批文证照。此外,通过申请材料电子化、建设共享证件服务系统,有的事项还可以全程网上办理。

  省政府政务服务中心建成运行后,为了保证网上办事大厅的公正、高效运转,市民通过互联网在网上办事大厅递交的事项申请,和通过中心政务服务大厅递交的申请,均由各部门派驻中心的人员统一受理办理,省政府政务服务中心通过电子监察系统,对各部门受理的审批服务事项经过了哪些环节,每个环节用了多少时间,都一目了然,相关单位在办理时超时或违规,就会收到监察部门和中心出示的红、黄牌警告及问责。

  这个集行政审批、政务公开、便民服务效能监察、政民互动等功能于一身的办事大厅,今年运行以来,截至12月16日,累计访问量已达234377次,注册会员682人;共实现网上申报业务778件,其中办结684件,在办94件。“服务零距离、办事一站通”,大厅的监管进一步加强和完善后,大厅必将更加受到群众的喜爱。

  “把权力关进制度的笼子,放到网上,置于群众视线之下,不仅有利于消除信息不对称造成的权力寻租空间,便于群众监督,也有利于巩固政府自身改革的成果,真正提高政府效能,便民惠民,打造有限、有为、有效的法治政府、廉洁政府和服务型政府。”省政府秘书长唐德智如是说。

作者: 邹晨莹  编辑: 杨娅  
返回首页
相关阅读
谌贻琴率队到省政府政务服务中心调研   2014-12-18
贵州省政务服务中心正式运行   2014-12-18
省政务服务中心运转顺利广受好评(附图)   2014-12-17
平坝政务中心方便群众办事   2014-12-11
700余项审批 一扇门内解决——贵州省政务服务中心试运行第一天见闻   2014-12-09
贵州省政务服务中心今日开门迎客   2014-12-08
社区服务中心红十字救护服务站开展义务献血活动   2014-12-07
贵州省政府政务服务中心12月8日开始试运行   2014-11-30
贵阳高新区成立商务楼宇服务中心抓实非公党建   2014-11-07
一站式办公 一条龙服务——榕江县构建县乡村三级服务网便民利民   2014-10-31
安顺旅游服务中心正式投入使用   2014-10-27
超前服务引领未来 贵阳供电局城东供电服务中心筑梦方舟   2014-10-24
大社区构架下的贴心服务——钟山区荷泉社区服务中心见闻   2014-10-05
陈刚出席2014客户联络中心与服务外包国际峰会暨贵阳呼叫中心产业发展论坛开幕式   2014-09-26
贵阳市客户联络中心与服务外包国际峰会本月举行   2014-09-25
精细强管理 聚力优服务——贵阳市世纪城社区服务中心见闻   2014-09-12
乌当区成立青年创业金融服务中心   2014-09-10
汇川区政务服务中心快捷便民   2014-08-21
贵州省首个大型专业洗涤服务中心落户镇宁   2014-08-12
省府路社区服务中心开展民警体验日活动   2014-08-08

多彩贵州微信二维码

多彩贵州微博二维码

耕云贵州新闻客户端
 
 
新闻推荐
专题策划
【专题】聚焦首个国家宪法日
聚焦2014中央经济工作会议
【专题】学习贯彻贵州省十一届五次全会精神
【专题】依法治省 贵州实践
【专题】学习贯彻十八届四中全会精神
【本网策划】贵州进入高铁时代
爱尔眼科寻找高度近视活动开始
【专题】贵州新医药大健康即将起航
买正宗贵州山里货
好黔货特价回馈
新闻排行

  版权所有 未经授权禁止复制或建立镜像
网站简介 | 广告刊例 | 联系方式 | 网站地图
增值电信业经营许可证(ICP):黔B2-20010009 互联网新闻信息服务许可证: 5212006001
营业执照:520115000201773 信息网络传播视听节目许可证:2408241
互联网出版许可证:新出网证(黔)字001号