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全力提升人民群众安全感
2014-11-05 09:04  来源: 多彩贵州网-贵州日报 作者: 王太师  编辑: 纪筱筱
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——乌当区创新社会治理推进“两严一降”工作观察

警容整齐,做好街面防范。

振华园区,老年人安心健身。

  核心提示

  贵阳市开展严打严防“两抢一盗”、降低刑事发案“两严一降”专项工作以来,乌当区以“提高群众安全感、提升群众满意度”和降低刑事发案为目标,举全区之力、集全区之智,充分发挥政法部门的主力军作用,将全区各级各部门组织起来,发动全区干部群众积极参与,在全区掀起了严打严防抢劫、抢夺、盗窃、降低刑事发案的高潮。

  特别是今年以来,乌当区切实落实党政主要领导保一方平安的责任,做到重视更大、投入更多、保障更强、措施更实、效果更显著,从细处入手,着力创建零发案、低发案小区(村寨),积小胜成大胜,架构起全区大平安格局。

  通过全区上下的共同努力,目前,乌当全区治安形势平稳,刑事发案从2012年的2186起降低到2013年的1663起,今年预计将控制在1330起内,万人刑事发案率已达到周边成都、重庆发案标准,群众安全感连续6年上升。

  振华园区:

  小网格大作用

  乌当区振新社区的振华园区,占地2平方公里,有常驻和流动人口近2万人。该小区是上世纪80年代由遵义、凯里、都匀等地“三线”企业内迁乌当,整合为中国振华电子集团。现有居民楼113栋,其中109栋系上世纪80年代所建,年代久远,单元电子门破损严重,道路四通八达。过去“两抢一盗”、针对老年人诈骗等案件时有发生。振华居委会主任王克燕介绍,小偷曾一夜盗走停在小区内的几十块车牌,并嚣张地留下电话,叫车主拿钱去赎。贵阳市“两严一降”工作开展后,今年1至10月,振华园区发案大幅下降,特别是去年8月设立片长、楼长开展群防群治工作以来,到今年10月底仅发案1起,较去年同期下降了85.71%。

  小区“片长”包学喜老阿姨认为,这是振新社区推行网格化群防群治的结果。“两严一降”工作开展以来,振新社区积极探索辖区工作网格化管理模式,摸索出了一条依托网格化管理激发社会活力积极参与的综合治理新路子。

  振新社区共辖新都、振华两个居委会。根据两个居委会的地理特点,社区将辖区划分为26个网格进行管理、服务和防控,并以振华居委会为试点,按东区、中区、西区和厂区分13个网格,严格按照“1211+X”模式配设专职网格员、网格民警、网格监督员、网格协管员和网格社工等进行管理和服务,同时搭建社会治安网格化群防群治平台,发动居民积极参与,协同辖区单位物管公司共创平安家园。自去年8月以来,振华居委会在社区的指导和帮助下,设立园区治安片长、楼长,搭建无缝衔接的防控网络。

  振华居委会依照《居民委员会组织法》制定相关工作方案、制度、职责,依法对片长楼长队伍进行管理,明确治安片长、楼长在各自网格中的工作职责,并将治安片长、楼长负责区域、姓名、电话公示于各片区和楼栋;制作片长、楼长及报警电话字样的红袖标,发放到每名治安片长、楼长手中,要求他们佩戴红袖标在本片区、本网格楼栋开展工作,发现可疑情况及时处置并报告。社区和居委会每天由专人负责对治安片长、楼长工作开展情况进行巡查和管理。制定相应的管理制度和奖惩机制,有效管理和调动治安片长和楼长作积极性和主动性。

  通过编织园区治安防范这张“人网”,并随着安保配套基础设施的完善,技防措施的逐步覆盖,形成了人防、物防、技防齐头并进的防控新格局,有效遏制了辖区刑事案件的高发势头。

  新添村:

  “三板斧”确保村寨治安平稳

  “外围卡点锁边,内部搞好群防”,新添村正是通过这“三招”,各类刑事发案得到有效控制。10月份仅仅发案1起,与去年同比下降83.33%。

  高新社区新添村是一个典型的城中村,散居户较多,绝大多数都是自建房,没有物管,技防设施薄弱,流动人口较多,治安复杂,是乌当区一个案件较为高发的区域。

  卡点,即守住村寨进出口。高新社区结合新添村村民居住分布、道路走向、重点发案区域等情况,在主要进村入寨路口新增建设了13个治安卡点安排人员值守,按照制定的台账项目,对进出陌生车辆、人员进行登记,对可疑人员、车辆进行盘查。通过这“第一道防线”,有效过滤相关闲杂人员,从源头上控制了案件的发生。

  锁边,即守住各卡点之间串联通道,形成一个外围防控网络,与卡点有机结合,从外围筑起了整个村寨的防护网络。守住了外围后,新添村将专职巡逻力量主要放在支路的巡逻防控上,专职巡防队伍实行48小时轮班制度,在社区民警的指导下不间断在各防控范围内开展车巡、步巡相结合的巡逻守护。今年8月至9月,专职巡防队员共抓获犯罪嫌疑人5人。

  群防,即发动村民搞好邻里守望。以卡点为辐射,将新添村分为若干个防控区域,民警巡逻的同时,组织发动各村村民组长、老党员、治安志愿者、环卫工人、退伍军人等佩戴“红袖章”参与卡点值守及防控区域的巡查。

  “三板斧”抓实出成效,新添村案件呈逐月下降趋势。8月该村共立刑事案件11起,与去年同期17起同比下降6起,下降率35.29%;9月共立刑事案件6起,与去年同期11起同比下降5起,下降率45.45%;10月共立刑事案件1起,与去年同期6起同比下降5起,下降率为83.33%。

  后所村:

  打造“零发案”小区

  “原来经常有人家被偷,最多时半年时间内就发案18起。去年8月起到现在,没有案件发生。”谈起最近的治安情况,乌当区东风镇后所村村支书周华伦如释重负。

  后所村是一个由农村变为小区的统一安置新村,有房屋19栋58个单元,小区住户412户。由于治安设施不完善,村民的自防意识缺乏,过去小区盗窃案频发。该村原来是乌当区重点整治的一个区域,如今成为了打造“零发案”小区的一个试点。

  按照乌当区专项整治方案要求,东风镇结合辖区实际,推出“1中心4网52格”网格服务管理模式,将后所安置新村划分为2个网格,制定了《东风镇“两严一降”专项工作目标责任书》。镇党委、政府与村支书、主任签订“两严一降”责任书,将网格工作和“两严一降”纳入村两委重要议事日程。村支书、主任与网格管理员签订工作责任书,将工作任务层层分解、包保到具体的工作人员头上。

  比照东风镇的网格划分,后所村又将网格进行了细化,分解到19栋房屋的58个单元,以每个单元为一个小网格,落实单元楼长制度,确保每个单元都有人守,有人管。通过召开村民大会,由每个单元住户民主选举出了责任心强、号召力强、有奉献精神的楼长58名,负责做好单元网格管理工作。同时在小区内公开招聘15名村民,成立专职巡逻队,签订了合同和巡防工作责任书,对楼栋和范围实行包保,严格奖惩,轮班实行每天24小时巡逻防范,形成了“大门有人守、小区有巡防、空中有监控、单元有人管,入户有技防”的良好格局。

  采访手记

  “你好,我们是乌当公安,现将依法对您进行盘查,请配合我们工作,出示有效证件,谢谢!”这是记者在采访中看到的乌当公安分局机关巡逻警力在街面进行盘查的一幕。除了做好点上的工作外,乌当区同时抓好面上的工作,复合巡逻,高调亮警,做好街面防范。乌当公安分局每天抽调20名机关民警,由一名局领导带队,分成4个巡逻组,投入到乌当区新天片区主要街面、商业街进行巡查。

  在加强防范的同时,乌当区更强化打击,狠抓命案侦破、“两抢一盗”犯罪打击、吸毒人员大收戒、“黄赌毒”违法犯罪整治等4个方面工作,震慑犯罪,今年1至9月,共破获各类刑事案件792起,破获现行案件332起,刑事拘留256人,逮捕223人。办理治安案件3496起,破获治安管辖类刑事案件24起,侦破经济案件33起。侦破毒品案件46起,打击处理毒品犯罪人员69人。打掉3人10案以上犯罪团伙10个,抓获重点逃犯16名。受理审查逮捕案件164件256人,批准逮捕案件148件232人,受理公诉案件234件334人,提起公诉案件179件261人;判决刑事案件207件302人。

  对犯罪挥铁拳,对市民显柔肠。民警在巡逻中发现有居(村)民将摩托车随意停放又不知去向的,就用专业工具将车上锁,并留下解锁联系电话。被群众称为“爱心锁”。除了“爱心锁”,乌当区还推出了“观察哨”。近年来,诈骗伎俩层出不穷。为了不让群众的“血汗钱”被骗,乌当公安分局组织辖区所有银行的负责人召开联席会议,对银行工作人员进行培训,并在每个银行建立可疑情况观察哨。一旦发现临时取钱数额较大、神色匆忙,特别是老年人的,及时向公安机关报告。这一举措推行以来,取得了明显成效。银行保安张金志因成功制止了两起短信、电话诈骗案件,受到了公安机关的表彰。

作者: 王太师  编辑: 纪筱筱  
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