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充分借鉴外省经验 迎接贵州高铁时代
2014-07-30 08:40  来源: 多彩贵州网-贵州日报 作者: 贵州省人民政府研究室  编辑: 陈燕
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  充分借鉴外省经验   迎接贵州高铁时代

  ——鄂湘粤三省“高铁经济”发展调研报告

  为积极迎接我省“高铁时代”的到来,我室组织调研组赴湖北省、湖南省、广东省,对“武广高铁”沿线9个主要城市和“贵广高铁”我省境内6个市、县开展了调研。

  一、“武广高铁”对鄂湘粤三省发展的主要影响

  为缓解京广铁路尤其是武广段运能饱和、客货争流突出问题,“武广高铁”于2005年6月开工建设,2009年12月投入营运。“武广高铁”的开通,极大地缩短了三省沿线区域时空距离,形成高速度、大运量、广覆盖、大众化的国民经济大动脉,对支撑和引导区域之间、城乡之间人员和资源要素的快速流动和合理配置,发挥了重要作用,沿线经济社会发展呈现出新特点、新变化和新趋势。

  (一)高铁改善了物流条件,助推经济提速转型发展。“武广高铁”开启了客货分线运输的新格局,不仅有效分担了庞大客流,而且极大地释放了原有铁路和公路运输压力,较好地实现了“人便于行、物畅其流”。据测算,高铁开通节约的社会时间效益高达40亿元,每天发送旅客列车增至32对,同时可腾出33对货车运力,折合约4000车、25万吨运量,相当于每年增加货运能力约9000万吨。高铁开通当年,京广线货物周转量就扭转了逐年下降的势头,2010、2011年分别实现了4%和8%的增长。沿线城市旅客流量也逐年攀升,2013年比2010年增长了187%。人流、物流等要素的快速流动,极大地满足了城市经济发展需求,助推了内陆沿线城市的工业化进程,带动了“珠三角”地区现代服务业发展,呈现出鄂湘粤三省沿线城市一产显著下降,湖北、湖南沿线城市二产上升明显、三产稳中有降,广东省沿线城市二产逐年下降、三产上升明显的趋势,三省产业结构总体向有利于自身发展阶段的方向调整,现代化进程明显加快。

  (二)高铁带动了产业转移向内陆纵深配置,区域开放合作呈现新格局。“千里武广半日还”。“武广高铁”的开通,打破了长期制约华中、华南地区融合发展的交通瓶颈,铺垫了产业转移的“高速跑道”,构建起中南大地4小时交通圈和经济圈,为区域经济开放合作提供了现实支撑条件。“珠三角”原来“港澳为店、粤为厂”的模式,正在加快向“粤港澳为店、湘鄂为厂”的新“前店后厂”方式转变,大量生产要素加速向更深更广的中南腹地延伸,大批生产型企业加快向长沙、武汉等特大城市和高铁沿线二、三线中小城市转移,形成新的产业布局和分工体系。近3年来,广东在湖北累计投资超过1300亿元,武汉市和广州市首批联手推进的产业转移项目就达24个、总投资117.6亿元。郴州市之前远离湖南省“3+5”城市群,现在战略地位大为改观,不但与“长株潭”核心圈联系变得紧密,还得到“珠三角”的强大经济辐射。近5年,郴州出口加工区工业总产值、加工贸易额、财政总收入、技工贸总收入比高铁开通前分别提升了7倍、15倍、9倍和13倍。

  (三)高铁促使了旅游消费观念加快转变,区域旅游竞争走向特色化差异化品质化。“朝饮珠江水,午食武昌鱼,晚品穗城茶”。高铁大幅提高了沿线城市的可达性,拉近了人的主观心理距离,有效加大了出行和消费意愿,游客“用手投票”和“用脚投票”的趋势明显增强,旅游体验更加注重交通便捷、特色差异和品质内涵,条件较差的地方将由传统过夜游变为一日游、快闪游,形成旅游竞争强弱分化的格局。武汉市拥有全国独有的“樱花”观赏资源,高铁开通后的第一个春节,旅行社接待高铁“赏花”旅游团队近1000个、游客达2.6万余人次,国内、国外(境外)游客同比分别增长187%和75%,旅游接待人数和增幅均创历史同期之最。咸宁市素有全国温泉之乡的美誉,高铁开通后旅游接待人数、总收入连续4年保持了40%左右的高增长,迎来了旅游业黄金发展期。而清远市相比咸宁市温泉资源也很突出,但由于旅游开发投资过于分散、特色重点不够突出,高铁开通“挤走”大量游客北上涌入咸宁,传统优势地位逐步被削弱。2010-2013年,清远市旅游接待人数、总收入年均分别增长12.5%、27.1%,比咸宁市低27.5、12.9个百分点。

  (四)高铁带来了新区开发投资热潮,城镇化进程加快推进。高铁开通使高铁站周边地区成为城市发展最具活力的地区,快速集聚了人气、财气和商气,扩大了城市辐射半径,拉动了周边土地升值,带动了偏远郊区的开放开发,崛起了一批新城区、新商圈、新业态,为城镇化注入了新的动力。在高铁效应的带动下,碧桂园、保利、广电、万科、金地等著名地产企业提前数年就在“武广高铁”沿线场站周边布局,带动地产投资超过万亿元。仅碧桂园在韶关、长沙、武汉、咸宁等城市的开发项目就有8个。长沙市武广新城从2009年的18平方公里拓展到2013年的47平方公里,土地价格由每亩80万元提高到300万元,吸引了一大批500强企业入驻开发,发展势头十分强劲。韶关市围绕高铁场站投资1000亿元打造芙蓉新城,高铁开通第二年城镇化率达到52.5%,比上年提高了5个百分点。

  总的来看,“武广高铁”在原有京广铁路的基础上,与周边其他高速铁路和高速公路相互联动,进一步强化了区域资源优化配置,强化了沿线生产力布局,强化了周边城市联动合作,形成了一条高铁经济带,给整个区域发展带来了四个方面观念的变化:

  一是时空观的变化。从时空上拉近了城市间的距离,促进经济要素跨区域快速流动,打破了城市之间的传统发展格局。二是边界观的变化。城市与城市的发展边界变得更加模糊,发展空间得到极大拓展,加快了区域同城化、一体化进程。三是区位观的变化。沿线城市投资环境加快改善,在区域发展中的地位和作用得到重新审视和确立,城市发展焕发出新的活力。四是资源观的变化。城市发展获取资源的渠道变得更加多元和宽广,跨区域资源配置和分享逐步成为趋势,为城市借力发展、借梯登高创造了无限可能。

  与此同时,高铁是一把“双刃剑”,也带来了“虹吸”和“扩散”双重效应,十分值得警惕和关注。从调研情况看,“武广高铁”的开通,引发了沿线城市竞争分化加大,呈现出“中心发展快、沿线竞争大、周边被挤压”的特点。武汉、长沙作为区域中心城市,借助发展优势吸附了周边大量优质产业、高端人才和社会资本,吸引了大量外地企业总部入驻,城市能级水平不断提升,经济总量进入了加速扩张期。2013年,武汉、长沙GDP总量分别达到9051亿元和7153亿元,是周边城市的若干倍,目前发展差距还在拉大。据不完全统计,武汉现有3000余家境内外企业总部和研发中心,其中包括74家500强企业和300家跨国办事机构。沿线郴州、衡阳、岳阳、咸宁等二、三线城市竞争趋势加大,城市发展更加注重特色化、差异化,以增强对外吸引力和吸附力。同时借助高铁优势,加快向外承接集聚产业项目和人才技术,对周边永州、邵阳、荆州等市、县发展造成了较大挤压。2009年,郴州GDP为843.2亿元、是永州的1.3倍,到2013年达到1685.5亿元、是永州的1.6倍。

  二、鄂湘粤三省迎接“高铁时代”的主要做法

  面对“武广高铁”带来的新变化、新挑战,湖北、湖南、广东三省及沿线各市顺势而为、加强谋划,尽最大努力释放高铁红利。

  (一)加强统筹完善配套,打造综合立体交通枢纽。为有效对接服务“武广高铁”,各地政府高度重视场站基础设施和周边配套能力建设,为最大释放高铁效应创造了基础条件。广州、武汉、长沙三市高铁场站宏大、超前,人流疏导系统、信息化服务平台和地下多层换乘设施一应俱全,是集城际铁路、长途客运、城市公交、轨道交通、机场轻轨、出租车等于一体的“多式零距离换乘”交通枢纽。韶关市政府积极参与铁建部门建设高铁场站,主动增资6400万元将场站面积增扩至1.6万平方米,运营等级从三级提高到二级,为未来发展留足了空间。衡阳市、咸宁市、岳阳市加强接驳疏运能力建设,及时设立公交换乘站台,开通高铁站直达市区的专线,实现无缝对接、旅客快速聚散,并通过优化长途汽运线路编排、发展包车业务等,有效缓解了高铁对长途运输的不利冲击。

  (二)抢抓机遇承接转移,推动经济转型升级。为顺应新的产业发展趋势和市场变化需求,广东省出台《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》及系列配套文件,推动“珠三角”地区生产型企业向粤东西北欠发达地区及内陆腹地城市转移,腾出更多土地指标和环境容量用于发展研发设计、销售服务、总部经济等高附加值产业。沿线内陆地方政府加强政策设计,“筑巢引凤”,搭建产业承接转移平台。从2008年开始,清远、韶关等地累计投入500亿元建立了产业承接转移园。湖北省连续多年举办鄂港粤经贸洽谈活动,以咸宁(广东)工业园、赤壁(深圳)工业园等为平台,承接了一大批“珠三角”转移产业。湖南省建立湘南承接产业转移示范区并争取纳入国家规划,对衡阳市、郴州市给予先行先试政策,专门将郴州作为省承接产业转移发展加工贸易试点城市,量身定做了“34条优惠政策”。郴州市把标准厂房建设作为加快承接产业转移的突破口,实施“3年建设标准厂房500万平方米计划”和承接产业转移“四千工程”等。衡阳市高标准提前建好园区标准厂房和配套公共服务设施,让企业“拎包入住”。

  (三)优化布局搭建平台,大力发展特色专业物流。各地对“十二五”时期物流业的空间布局和发展规划进行了重大调整,在沿线重要节点城市搭建了一批特色物流和专业物流平台,有力地促进了地方实体经济的发展。湖南省重点布局了八大省级物流园区,大力发展装备制造物流、大宗商品物流、轻工纺织品物流、商贸物流、保税物流和国际物流,仅“武广高铁”沿线就达到7个。开办了全国唯一的物流职业技术学院,在33所普通高校设置物流专业。衡阳市积极规划建设临港、临空、临铁物流园区,一次性大手笔出让1000亩土地,支持白沙物流公司领衔搭建综合物流运营平台,在较短时间内集聚整合了100多家当地散小物流公司,改变了过去物流业弱小散乱的格局。郴州市依托国家级出口加工区重点发展保税物流,以郴州南站铁路物流中心(铁路口岸)为载体,大力推进“铁海联运”,形成“内地报关、港口转关”的便捷通关模式,物流成本降低20%左右。武汉市按照“物流总部区+综合物流园区+专业物流中心+配送中心”的发展模式,重点打造“一港、六园、八中心”物流集中发展区,积极发展“铁、水、公、空”多式联运。

  (四)加强合作统筹推进,共促共推旅游发展联盟。沿线省市借助高铁串联的丰富旅游资源,通过开展不同形式的旅游大联盟,加大统一策划和包装宣传,联合开发旅游产品和设计精品线路,做到客源互济、信息互通、门票互惠、线路互接,实现了共赢发展。近年来,鄂湘粤三省旅游局每年都以“湖广游,一家亲”为主题,联手打造和推介“广州-张家界-武汉-长江三峡”等一批黄金旅游通道。韶关、郴州、赣州积极借助红色旅游资源,合力打造了“红三角”旅游精品区。湖北省和广东省积极策划“2010广东人游湖北主题年”,对旅行社、宣传媒体等主体推出双向多层面优惠政策,最高给予5万元的奖励。湖南省高铁沿线六市联合开展“体验梦幻高铁,免费畅游潇湘”为主题的旅游促销活动,以“高铁票+公交票+景区票”方式推出了一系列旅游优惠活动。清远市坚持引进龙头企业开发旅游资源,成功引进长隆集团投资300亿元,正在打造世界级森林旅游综合体。

  (五)顺势而动加大开发,着力打造高铁新区新城。各地政府按照“老城带动、新区开发、站场轴心”的发展思路,以骨干交通路网为纽带,紧紧围绕高铁场站,推进新城新区开发建设,着力拓展城市空间,优化功能布局,实现了“一站带新城、一城促发展”。长沙市组建武广新城公司和城市轨道实业公司,统筹配置高铁场站周边3个区、县资源,大力推进新区开发建设,提出了以总部经济、商务金融为主导的“2.5产业”集聚区发展构想,与周边临港经济区实现联动发展。韶关市规划建设芙蓉新城,定位以中央商务办公为中心,兼具高端产业、文体娱乐、生态宜居功能,着力打造引领城市未来创新发展的增长极。衡阳市打造武广新城,投资30亿元,建成了衡州大道、雁城大道、船山东路等城市骨干路网,正在形成集金融、商贸、居住等于一体的外向型城市副中心。

  三、我省迎接“高铁时代”到来的工作建议

  目前,我国对“高铁时代”没有一个比较权威的定义,学术界较为普遍的观点认为,“高铁时代”是指以高速铁路网为依托,改变传统运输格局和传统经济版图,使城市之间人流、物流等效率和质量大幅提高,从而拉动沿线经济和促进城市之间相互联系,带动区域经济快速发展的时代。

  通过调研,我们认为,“高铁时代”是一个大交通时代,带来了交通运输方式的革命性变革,从根本上转变了人的出行观念和方式,正在成为现代交通的主攻方向和主导力量,必将与公路、航空、水运等传统交通方式紧密衔接,构建起高效便捷的大交通网络格局;是一个大红利时代,通过快速聚集人气、财气、商气,能够带动产业发展、城市建设,引领新的消费方式,促进新的消费增长点形成,企业能够从中获取商机,社会能够从中创造财富,城市发展将迸发出更大的动力和活力;是一个大合作时代,提升了区域城市合作的内涵和形式,促使每个城市不仅要将自身做到最好,还要做到利他、开放和包容,站在全域来寻求发展机遇,在大合作中实现大发展。

  2014年12月,“贵广高铁”将正式投入运营。之后,沪昆、渝黔、成贵三条高铁也将相继建成。到2017年,将有四条高铁在贵阳交汇,全省高铁营业里程将达到1353公里,覆盖42个县(市、区),贵州将全面进入“高铁时代”,机遇和挑战前所未有。站在新的历史发展起点上,我们必须牢固树立全新的“时空观、边界观、区位观、资源观”,在思想认识上有新的提升,在谋划发展上有新的路子,在政策举措上有新的方法:

  一是必须立足高铁全域来谋划政策推动工作。立足高铁沿线乃至区域全局,进一步加强顶层政策研究和设计,加大城市之间、区域之间产业规划、城镇建设、基础设施和公共服务的统筹力度,切实避免重复建设、过度开发、恶性竞争等问题,着力构建高铁产业带、城市带、经济带,推进区域发展一体化。

  二是必须以重要节点发展带动全局整体突破。坚持把沿线重要节点城市和城市场站节点作为重点,加快拓展和优化城市空间结构,加快改善现有城镇体系不够科学、土地利用经济效益不高、城市功能分区不合理等问题,着力打造一批骨干城镇和高铁新区,使其成为辐射带动全局的支撑力量。

  三是必须注重完善配套来最大释放高铁红利。始终把高铁场站及其综合配套设施建设摆在优先位置,着力统筹好场内主体工程、便民设施、换乘系统和场外交通路网、公共配套、商业开发、绿化景观等项目建设,做好发展空间预留,为最大限度释放高铁红利创造条件。四是必须将产业平台建设作为高铁经济引擎。要站在更大范围来考虑资源禀赋问题,以沿线产业承接园区、物流园区、保税基地等发展平台规划建设为重点,面向成渝、“长株潭”、“珠三角”等区域,加快产业承接转移,下大力开展“资源型、延链型、补空型”招商,着力引进一批具有引领性、产业链长、带动性强的产业项目,积小胜为大胜,形成渐进式产业发展积累。

  特别是高铁具有“虹吸”和“扩散”双重效应、双重影响,我省尤其要注意避免“被通道”、“被削弱”的风险。当前,随着我省在我国西南地区的陆路交通枢纽地位进一步巩固,高铁开通将加强我省沿线城市与城市间,特别是与成渝、“长株潭”、“珠三角”等的联系,有利于我省接受发达经济区的辐射带动,承接地区产业转移,扩大城市空间范围,形成区域新的增长极。但也要看到,成都、重庆、长沙等核心城市首位度高,在较长一段时间内,极化效应短期内仍然十分明显,特别是这些省(市)与我省相邻周边市、县的快速崛起,对我省桐梓、松桃、玉屏、从江等界边县的外向拉动影响显著。

  我省若不能将交通优势转变为服务优势,区位优势将无法发挥作用,资源、资金、人才等优势资源要素将会继续向周边政策和发展高地集聚,全省发展将可能陷入尴尬的“过路经济”困局。为此,我省必须站在更大范围来考虑资源禀赋问题,充分做好挖掘利用和经济转化的文章,使其更有效地变为竞争发展优势;必须站在更高层次来审视规划发展问题,打破区域封闭狭隘思想,跳出一域抓全局,实现整体提升突破;必须站在更宽领域谋划产业特色亮点问题,紧紧围绕比较优势和时代潮流,努力走出一条后发先行的产业创新之路,在区域竞争中赢得先机和生机。

  为积极迎接我省“高铁时代”的到来,结合发展实际,借鉴三省经验做法,建议:

  (一)下好培育节点城镇的先手棋。“贵广高铁”途经我省3个市(州)、设8个站,除贵阳1座大城市外,其余设站地均为人口少于50万的市、县,城镇化水平低、要素集聚能力弱。要坚持以沿线重要节点城镇为核心,统筹空间优化布局和资源要素配置,全面推进城市规划建设升级、产业发展层次升级、综合承载能力升级、管理服务水平升级,建设一批高铁新城,培育通道聚集区,避免陷入“过路经济”困局。一是坚持问题导向,明确目标定位;二是全面考量要素,服务通道发展。三是抓好核心骨干城市、区域中心城市、战略支点城镇建设,打造核心支撑。

  (二)筑牢产业集聚发展的核心区。统筹好我省融入长江经济带、珠江—西江经济带与高铁经济带规划建设工作,加快打造一批特色产业园区、经济开发区和产业承接示范基地,加快形成高铁沿线区域优势产业集聚和承接产业转移先导区,使之成为带动我省发展的重要引擎。

  一是优化产业空间布局。充分发挥高铁沿线装备制造业集聚优势,以贵阳、龙里、贵定、都匀、凯里、从江为重点,大力推进与两广特别是珠三角地区的装备制造产业合作;依托高铁沿线的能矿资源,以贵阳、福泉、凯里为重点,做大做强资源深加工产业;以贵阳、贵安新区、都匀、凯里为重点,加快对接珠三角的电子信息产业;依托高铁沿线的生物资源,以都匀、凯里、三都、丹寨、榕江、从江、黎平等为重点,加快发展新医药、特色食品、高档家具等特色产业。

  二是高标准建设产业园区。以第四代产业园区建设为导向,优化沿线产业园区空间布局和主导产业,加快完善标准厂房和路、水、电、气、讯等基础设施,科学规划产业园区路网与铁路、公路、水运等交通节点的衔接和贯通,提升园区基础设施建设的整体水平和物流畅通程度,将产业园区打造成为高铁沿线优势产业集聚和承接产业转移的重要载体。

  三是强化服务平台建设。加快构建公共信息、技术共享、产品检测等服务平台,加快推进双龙临空经济区、贵阳综合保税区建设,争取国家新设一批综合保税区、保税物流园区,在都匀、凯里、洛贯等地建设保税区分区,在重要高铁和高速公路场站、航运码头建设一批海关特殊监管区,改善货物通关环境,实现出口贸易便利化。

  四是培育发展新兴业态。做好产业“腾挪转移”的文章,大力培育发展新兴业态,为全省产业转型升级“留白”。我省白酒、茶叶不仅具有地理生态优势,也有作为贵阳大数据异地容灾备份的信息资源优势,可率先发展白酒、茶业电子商务产业园区,积极引进酒仙网等全国电商知名企业,大力发展国际国内知名品牌、地方畅销品牌以及进口优秀品牌等酒品、茶叶电商采购和综合服务,在与传统酒品、优质茶青采购方式融合联动的基础上,力争将其发展成为全国乃至世界的区域性重要酒品、茶青采购基地。我省山地农业富有特色,可依托省级重点现代高效农业示范园,合理布局和发展一批区域性农产品检疫检测和“电商+实物”采购平台,吸引全省其他区域和周边省份农产品进场检验和交易,并催生一批信息服务及外包、现代物流等新兴业态和商业模式,形成新的经济增长点。

  (三)织密高效衔接贯通的交通网。以发挥先导性的“最先一公里”和解决通达性的“最后一公里”交通项目为重点,全方位推进现代综合交通运输体系建设,力破“中梗阻”,加快消除通达性、便捷性、覆盖性障碍。

  一是优化公路网骨架。在确保2015年“县县通高速”的基础上,启动县与县之间的高速公路规划建设,努力形成县与县对角线连接的高速公路网。加快国省干线和城市干道改造升级,围绕高铁场站规划建设一批城市主干道、二级以上运输公路、旅游专线。重点完善贵阳、都匀、凯里等区域中心城市和重要节点城镇交通网络,推进工业聚集区、农业园区、旅游景区与高铁场站快速连接线建设,形成环高铁快速交通路网骨架。

  二是完善航运航空网络。加快乌江、清水江、都柳江、南北盘江等内河航道疏浚、炸礁工程和电站通航设施建设,尽快实现无障碍通航条件,打通进入长江、珠江的航运通道。加快推进贵阳龙洞堡国际机场航站楼扩容改造等项目,积极做好航班航线培育和应对高铁冲击措施准备,推进规划的支线机场建设,加快形成“一干十三支”机场体系。

  三是推动交通互联互通。加强高铁场站综合交通工程建设,加快建成一批集城际铁路、轨道交通、城市公交、长途客运、旅游专线等为一体的“多式零距离换乘”交通枢纽,确保多式联运的无缝衔接,尽量减少人流反复穿行带来的枢纽内部流通不畅。规划建设一批高铁、高速公路、机场、水运码头相互贯通的快速便捷通道,促进各种运输方式有效衔接,实现无缝对接,方便人流进出。

  (四)打好特色差异发展的旅游牌。“高铁时代”的旅游竞争,是特色差异发展的竞争。我们必须跳出单打独干的传统发展理念,打破区域壁垒和无序竞争模式,连片抱团推动城市旅游开发和营销推介,联动打造旅游品牌、提升旅游品质和丰富旅游内涵,着力在区域竞争中做大做强,形成连点成线、串线成面的组合式旅游发展格局,打造贵州旅游发展升级版。

  一是打破行政区域界限,整装开发旅游资源,着力提升产品档次。依托高铁沿线文化、生态、环境等资源禀赋,立足品质化特色化差异化,重点联动打造黎平、从江、榕江侗族文化,凯里、麻江苗族文化,丹寨、雷山民俗风情,三都水族文化,都匀、独山城镇风光,贵定、龙里自然生态等特色旅游板块,形成布局合理、业态多元、线路互通的文化旅游精品带。顺应旅游消费升级的新趋势,坚持“区内做减法、区外做加法,区内强素质、区外扩规模”,围绕重点旅游景区,结合发展乡村旅游,规划建设一批高品位的度假、休闲、娱乐、露营等“卫星景点”,推出更加多元、形成更加丰富的旅游线路组合,开发更具个性的半自助游和自由行产品,丰富旅游内涵。以“多彩贵州城”、“时光贵州”等项目为重点,高标准打造一批旅游服务集聚区、产业园区和综合体,形成具有民族特色的文化旅游展示体验平台。

  二是适应大数据时代要求,重构旅游服务体系,着力增强旅游吸引力。加快打造旅游“智慧云”平台,充分借助现代信息手段和挖掘信息资源,着力提升旅游管理运营水平和服务游客能力,打造无人导游服务系统。加快建设旅游集散中心、停车场、服务区等,在节点城镇加快建设综合性游客集散中心、中央游憩区、旅游标识等服务设施。抓好旅游景区基础设施建设,提升景区综合服务水平。重点要加快建设高铁站与旅游景区的快速连接通道,大规模投放旅游大巴,提升进入景区的通达性、快捷性和舒适性,构建“快进慢游”旅游交通系统。

  三是立足开放搞活,壮大旅游市场主体,着力创建贵州品牌。坚持把旅游对外开放作为关键一招,变政府“掌控”资源为“管控”资源,以更加开放的视野和优惠的政策,加大对外旅游招商,积极引进一批优强企业主导或参与我省重点景区开发,提高旅游产品的市场影响力和竞争力。做强地方旅游企业,支持以资金、品牌、市场为纽带,实现规模化经营、集团化扩张;创新主体开发模式,鼓励贵旅集团、贵州产业投资公司等企业参与市、县旅游资源开发和管理经营,建立政企联合、融资创新及利益分享新机制,支持地方龙头旅游企业做大做强。

  四是拓宽旅游发展空间,深化区域联动合作,着力构建发展联盟,联合打造香港-澳门-广州-桂林-贵阳-昆明-曼谷国际级旅游观光带。

  (五)搭建现代专业物流的新平台。建设沿线城市和特色节点小城镇与当地产业发展相配套的现代物流园区和物流配送中心,形成一批区域性商贸物流基地,培育一批优强物流企业和高端物流人才,发展高铁现代物流。

  一是优化物流空间布局。规划建设以贵阳为中心、辐射全省各市(州)的跨区域商贸物流核心区和粮食批发市场,把贵阳发展成为西南地区国际性物流枢纽,抓紧抓好牛郎关现代物流园区等重点项目建设。在都匀、凯里等区域中心城市培育现代物流产业集聚区,打造区域性现代物流中心。在从江、榕江、丹寨、三都等县城和一些重要节点城镇,因地制宜发展资源精深加工、特色旅游商品开发、现代农畜产品生产加工等不同物流业态,重点打造特色物流节点城市。

  二是完善现代物流体系。整合运输、仓储、装卸资源,建设完善物流运输、物流信息、物流仓储配送三大基础平台,构建物流园区、物流中心、面向终端客户运输的三站式物流体系,大力培育发展电子商务等第三方、第四方物流。建设大型货运物流港,服务往返与黔桂粤三省区的货物仓储、分运,打造区域货运仓储中心,配套发展物流商圈。

  三是培育壮大物流主体。鼓励物流企业通过股权置换、资产收购、兼并重组、建立战略联盟等方式做大做强,着力培育一批拥有自主品牌、主业突出、核心竞争力强的物流企业集团,支持省物资集团加快打造成为西南地区现代物流业的龙头企业。扶持发展一批专业服务机构,为中小物流企业提供融资、市场开拓、科技应用和管理咨询等服务,帮助一批经营特色突出、发展潜力大的中小物流企业做精做强。

  四是优化物流环境。加快完善物流基础设施,健全物流配送网络,加强城际配送、城市配送、农村配送的有效衔接,积极发展“铁、公、水、空”多式联运,适当放宽物流配送车辆通行线路、时间和停车限制,重点解决物流配送“通行难、停靠难、装卸难,收费多、罚款多”的“三难两多”问题。依托高新技术产业开发区、出口加工区、临空经济区,重点发展保税物流。深化与广东、广西等沿海省份的合作,加快实现与沿海沿边城市口岸管理互换互认互助,大力推进“铁海联运”,形成“内地报关、港口转关”的便捷通关模式。

   
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