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找准抓手打造人才流动通道
2014-04-17 09:29  来源: 金黔在线-贵州日报 作者: 黄明建  编辑: 陈燕
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  按照党中央、国务院的统一部署,贵州结合实际,以大力推行实施高校毕业生基层就业(服务)项目为抓手,开展了富有贵州特色的高校毕业生面向基层就业引导工作。自2006年至2013年,在各部门的共同参与和努力下,我省的基层就业引导项目主要实现了以下工作目标:一是选聘了9000高校毕业生到村(社区)服务;二是选拔了7616名高校毕业生到村任职;三是选派了12500余名机关、事业单位年轻干部到农村基层挂职、帮助工作;四是选拔了13000余名农村优秀青年和“村支两委”干部进行提升学历教育;五是招募了5500名大学生到基层从事支教、支农、支医和扶贫工作;六是安排了14700余名高校毕业生到企事业单位就业见习;七是招聘了47112名西部地区教师特设岗位计划大学生到农村中小学任教;八是面向全国招募了近12000名志愿服务西部大学生。

  基层就业引导工作的实施,培养锻炼了大批高校毕业生。为农村和基层社会储备了广泛的人才队伍,为建设中国特色社会主义和2020年与全国同步全面建成小康社会培养了一大批具有基层实践经历、对人民群众怀有深厚感情的事业接班人。我省基层就业政策的运行、工作的演进、发展得到社会各界的广泛赞誉和肯定,取得了明显的社会效益。

  2013年中期,为进一步承续和扩大基层就业政策成果,省委、省政府在“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调下,解放思想,变革创新,立足人才队伍建设和布局优化的总体部署,再一次进行了基层就业政策制度的重大调整,出台了省委办公厅、省人民政府办公厅《关于促进高等学校毕业生就业的意见》(黔党办发〔2013〕8号),以此为新的起点,一系列新的政策举措随之开始在全省推行。

  ——全面建立从乡镇和基层一线选拔培养国家公务员的长效机制,把基层锻炼作为前置条件,理顺体制内人才流动和晋升空间固化的老大难问题。从2013年起,全省省、市、县三级机关新增招录公务员的80%员额,定向到乡镇或驻乡镇的各级派出机构、一线工作部门工作。同时明确,省、市、县三级机关用人计划的80%员额,从乡镇和具有三年以上乡镇工作经历的人员中遴选或调配。

  ——全面加大乡镇事业单位招聘和人员编配力度。采取市、县两级统筹事业单位编制的办法,结合乡镇社会事业缺编及对各类人才的需要,加大绿色通道招聘、公开招聘和编配、调配的力度,确保基层社会事业在较短的周期内完成人才填充,对新农村建设形成有力的支撑。同时,建立省、市、县事业单位新进人员和青年干部下沉到乡镇一级锻炼制度,鼓励上级部门从乡镇一级遴选调配优秀人员到本级工作,从而形成人才“下的去、上的来、有人干事、事业饱满”的畅通机制。

  ——疏通高校毕业生到中小微企业就业的机制障碍,充分发挥企业吸纳高校毕业生就业的主渠道作用。贵州省采取金融和税收优惠政策、社保补贴政策、吸纳就业一次性奖励等系列政策,鼓励中小微企业和民营经济组织吸纳高校毕业生就业,支持和鼓励高校毕业生到非公部门工作和锻炼成才。

  ——实现高校毕业生基层就业项目运行与贵州公务员招考、事业单位人员招聘的有机统一。将中央选聘高校毕业生到村任职和贵州省选调生计划整合为“乡镇公务员培养计划”,基层项目新进人员从2013年起纳入编制管理保障,将中央和贵州其他基层就业(服务)项目整合为“乡镇事业单位人员补充计划”,从2013年起纳入事业单位编制管理保障。按照新的制度运行要求,贵州设计了从2013年至2015年的三年过渡期,每年拿出不低于2000个职位,考录、招聘原基层项目学生,最大限度地维护基层人才队伍稳定和项目学生体制性就业诉求。

  ——全面配套高校毕业生自主创业的优惠政策,促进高校毕业生自主创业并带动就业。贵州省明确了市场准入、金融、财税、专项奖补、培训、创业孵化扶持等一揽子优惠政策和措施,使创业的门槛全面降低,创业的风险和成本得到有效托底。

  我省的改革创新政策得到国家层面的认可,并由此将我省政策体系带入全国同类政策制度设计的前沿。 (作者单位:贵州省就业局)

   
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