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贵州省直管 为仁怀发展松绑添翼
2013-07-26 09:08  来源: 金黔在线-贵州日报  
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【专题】中国酒都 和谐仁怀 国酒新城新风貌

贵州省直管 为仁怀发展松绑添翼

——从首批省直管县(市)体制改革试点仁怀市三个部门看变化

  核心提示

  省直接管理县(市)体制改革是全省行政管理体制的重大调整,是推动县域经济发展的重大举措。作为我省首批两个省直管县(市)试点之一的仁怀市,7月1日起正式按新体制运行。在新机制起步的节点上,记者在各基层单位调研采访中感受到,新机制在缩短管理层级、提高办事效率、扩大地方财权、人权、事权等方面效果明显,正为地方县域经济发展解除诸多束缚,为地方经济社会发展插上腾飞翅膀。

  按照贵州省人民政府办公厅下发的《关于推进省直接管理县(市)体制改革试点工作的实施意见》,作为我省首批两个省直管县(市)试点之一的仁怀市,7月1日起正式按新体制运行。

  省直管县(市)试点是我省对县级城市的扩权试点,重在经济管理权限下放,以提高基层自主权和办事效率,从而有力促进县域经济快速发展。自5月13日省政府召开省直接管理县(市)试点工作会议以来,仁怀市抢抓机遇,迅速行动,积极推进试点改革工作进程,改制成效正在逐步显现。

  7月15日,在仁怀市省直管试点工作刚刚起步之时,记者专程来到该市,重点调查了解各基层单位在省直管后带来的种种变化,通过与财政局、地税局、国土资源局等部门的采访调研,深切感受到,这项改革正为仁怀市的发展解除束缚,扩宽空间。

  地方税务局

  取消中间环节 涉税事宜提速

  【对接情况】

  自省直管工作开展以来,仁怀市地税局在认真学习领会相关文件精神,积极展开与省局的对接工作,目前已基本完成省局和仁怀市局的对接实施方案,并已进入决策程序,即将全面实施。目前正处在逐步过渡期,有一部分工作已经开始和省局直接对接。

  【局长说变化】

  仁怀市地税局副局长刘春在接受记者采访时,就省直管以后带来的显著变化谈了以下几个方面。

  一是人的问题,实现省直管后,副科以上的干部提拔任用交流直接由省局人事处组织实施,档案管理、人事、监察都转到省里。这种机制大大拓宽了干部交流渠道,不再是在遵义市内交流,而是与其他市、州间进行交流,交流面扩大。同时能得到省局更多更快的培训学习,这将大幅提高干部素质。

  二是本单位可支配资产和经费可以及早知道,工作更主动。以前,每年的办公经费、可支配的资产等,要经过中间环节再平衡,能用经费的数量和使用时间均不确定。现在由省直管以后,明确了算账口径,能清晰知道经费数量和使用时间,便于我们及早安排全年工作,及时进行培训、设备更新、信息化建设等工作。

  三是税收优惠办理提速。取消了中间环节,比如纳税困难户来办理延缓交税,对小微企业的大量的税收优惠的办理等等,都能及时得到解决,所用时间要比原来节省50%以上。国家鼓励经济发展的税收优惠政策的及时兑现,将直接加速地方经济发展。

  四是税收业务工作中遇到的涉税事宜、重大问题等,急需得到上级部门的答复和指导,省直管后,可直接请示省局,及时得到答复和指导,让纳税人的问题得到及时解决,减少纳税人往返时间,有利于提高服务效率和质量。

  五是税务稽查实现直管后,可以确保地方财力不流失,对于加快地方建设有直接的作用。

  国土资源局

  土地直供缓解用地瓶颈

  【对接情况】

  自5月以来,仁怀市国土资源局全面加快与省国土资源的对接工作,一是加强文件学习,逐条逐块学会吃透,同时加快部门的调整,管理体制的调整,以适应省厅工作的要求。二是加强干部职工的培训,现在要直接面对省厅,对土地报件的规范性、准确性等提出了更高要求。三是加强硬件建设,省厅投资150万,自己投资170万元,建立了信息网络办公平台,已于7月1日正式运行。目前,信息内网工作平台的使用正逐步熟练。土地整治、小城镇建设用地、基本农田中期评估等工作已经直接向省国土资源厅汇报,对接工作已基本完成。

  【局长说变化】

  仁怀市国土资源局局长刘志奇在与记者探讨省直管的好处时说:

  一是简化了办事层级,提高工作效率。减少了遵义市局环节,在时间上,节省了一半的时间,以前土地报件报到遵义市局后,要派2个人专门蹲在遵义跑相关科室,督促报件报省,既费时又费力,现在直报省厅,既节省人力,同时节省时间一半以上。

  二是获得了审批权利,原来应报送遵义审批、备案的,现在我们直接审批、备案,大大提高了办事效率,增强了工作的主动性。

  三是争取到更多的土地优惠政策,原来本地的用地指标要在遵义市大盘子里平衡,仁怀发展速度快,土地指标总是不够,严重制约发展。直管后,土地使用实行单列、直供,土地政策也更加宽松,从而使仁怀的土地指标瓶颈得到极大缓解,建设项目土地保障增强,直接加快了企业建厂、项目推进速度。

  四是土地整治、地质灾害治理等遇到的问题和困难可以直接向省级部门汇报,能得到省级层面即时回应,能得到更多的支持。

  财政局

  省直管使仁怀发展如虎添翼

  【对接情况】

  记者来到仁怀市财政局,该局正在举办一场130多人参加的培训会,他们请来省财经大学财政专家进行授课,参加培训会的是全市各级财政工作人员,从市财政局相关干部,直到乡镇财政所长,据介绍,此次培训目的,是要让财政战线上的广大干部在与省厅工作的对接、对国家财政政策的理解、执行方式等方面,普遍提高,有一个质的飞跃,以适应直管后的工作机制。

  【局长说变化】

  仁怀市财政局局长赵国洪在接受记者采访时,对省直管后的仁怀发展充满信心和激情。他说:

  省直管在2009年开始执行,当时只解决了结算问题,对上下级政府间的财力分配关系没有明确,这次省直管改革是一个契机,明确了财政分配税收结算关系,确保了地方资金足额及时到位,只要文件一下,马上就可动工,加快了项目建设速度。

  省直管后,项目的申报速度更快,同时,得到省政府、省级各部门的关心支持更直接更快更多。基层发展中遇到的各种问题、信息,可以更直接、更快捷、更真实地传递到省级层面。在监管方面,省厅可以对地方的资金流向、动态实行直接监管。

  仁怀经济收入贡献很大,但社会事务支出缺口也很大。今后,遇到重大困难,可以向省政府、省级各部门直接汇报反映,能够争取到更多的建设发展资金和政策,对我们的发展非常有利。

  目前,仁怀市经济社会各方面取得了巨大成绩,在全省遥遥领先,为下一步发展奠定了坚实基础。只要省委、省政府给予更多的关心和支持,仁怀将会如虎添翼,我们有信心、有能力带好这个头,当好排头兵,真正建设成一个全国百强县。同时,期待省里更彻底地实行直管,实现人、财和事权的统一,这样,将更有利于地方发展。  

  省直管机制运行后,仁怀市名酒工业园区内许多建设项目的土地手续问题正得到妥善解决。

作者: 李玉红 沈仕卫  编辑: 李茂  
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