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绘就乌蒙山区的小康画卷
2013-07-20 12:11  来源: 金黔在线-贵州日报  
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绘就乌蒙山区的小康画卷

——毕节试验区践行“三大主题”推动生态文明建设

  “春季里来气象新,新气象里想亲人;三大主题来引领,他和我们心贴心。夏季里来飘彩云,开发扶贫惠民生;闯出毕节新模式,城市乡村面貌新。秋季里来好收成,生态建设展文明;山上栽满摇钱树,山下修起聚宝盆。冬季里来雪纷纷,人口控制要记清;政策落实制度好,娃娃优育又优生。试验区来往前奔,同德同向又同行;洞天花海美如画,科学发展万年春。”

  去冬今春,一曲由毕节市赫章县海雀村苗族同胞创作的山歌视频《四季歌》在网上传开,表达了毕节试验区人民对党的感恩之情。

  与这首歌曲相对应的,是毕节试验区2.7万平方公里范围内所展示的生态文明画卷。从东部的乌江沿岸,到西部的草海之滨,山上郁郁葱葱,山下碧水淙淙,各村各寨中,绿色林海与青瓦白墙的黔西北民居映衬,组成一幅幅现代的小康村美丽画卷。

  数字显示,毕节试验区建立25年来,森林覆盖率达41.5%,生产总值翻了41倍,综合实力由挂末全省跃居第三,农民人均纯收入增长23倍,工业化、城镇化、现代农业、新农村建设、旅游发展,以及民生事业蓬勃发展。

  时光回溯到1987年,毕节是这样的情景:2.7万平方公里的区域内,贫困面大,生态脆弱,年均土地侵蚀量达9000万吨,相当于每年毁掉50万亩20厘米厚的活土层。森林覆盖率仅8.53%,石漠化面积达981.1万亩;农民年人均纯收入184元,人均粮食不足200公斤,贫困人口高达345万人,每年需调进救济粮1.5亿公斤。对此,联合国有关专家对毕节下了这样的结论:“很多地方不宜人居”的区域。

  同是这方水土这方百姓,却是两幅截然不同的画面。毕节科学发展的秘诀何在——咬定大山,念好“生态经”

  因经济贫困导致生态恶化,生态恶化又加剧经济贫困,人口膨胀又助推了这一恶性循环。农业生产“开荒开到山尖尖,种地种到天边边”,“林进粮退”导致生态恶化,水土流失严重,生存家园受到威胁。上世纪80年代末,毕节在“森林——耕地——裸岩”逆向演绎的“生态癌症”。

  如何破解这一世界性难题,1988年6月9日,由时任贵州省委书记胡锦涛倡导,经国务院批准的毕节“开发扶贫,生态建设”试验区建立。从此,在党中央、国务院,贵州省委、省人民政府的正确领导下,在各民主党派中央等各级各部门的关心和帮扶下,毕节各级干部和各族群众围绕着“坚定信念,艰苦创业,求实进取,无私奉献”的试验区精神不懈探索、奋力前行,在科学发展的道路上念好“山字经”。

  毕节试验区成立之初,工业经济、商品经济薄弱,农民生存主要依靠土地。面对既要解决温饱又要发展生态的时代命题,毕节“靠山吃山,吃山养山”,探索出了“五子登科”的立体农业开发模式,即“山上植树造林戴帽子、山腰搞坡改梯拴带子、坡地种植绿肥铺毯子、山下发展庭院经济抓票子、基本农田集约经营收谷子”。依靠“长防”、“长治”、“3356”等生态项目工程,实施山、水、林、田、路的综合治理,治理了山上保山下,发展山下促山上。依靠发展生态畜牧业、经果林,在山上和山腰、坡地建绿色银行,实现了生态和经济的“双赢”。

  依靠科技兴农,向“科学要饭吃”,变广种薄收为少种多收;依靠特色产业、循环农业。实现“点土成金”,向特色产业要钱用。“五子登科”实现了山绿人富,温饱问题不断解决,贫困人口不断减少,生态环境不断变好,人与自然和谐相处。

  当西部大开发风生水起,毕节试验区“咬定‘金山’不放松”,通过抢抓“西电东送”机遇,主动向上拼争项目,敞开山门招商引资,充分利用丰富的煤炭资源,大力发展煤电工业,金沙、纳雍、黔西、大方、七星关等5县区的火电项目相继建成。工业经济解决了大批农民就地务工,拉动了第三产业蓬勃发展,加快了农业产业调整。毕节的三次产业排序从“一二三”变为“二三一”,财政收入跃居全省第三,农民收入大幅增长。

  开发扶贫、生态建设唱响了时代主旋律,人口控制也紧密跟进。毕节的“穷根”,在于人多地少,一方水土难养一方人。为了解决人口问题,毕节立足于借水养鱼、以外促内的战略眼光,“走出山坳”谋生存。在狠抓计划生育控制人口增长、发展教育提高人口素质的同时,通过工业化、城镇化转移农民,通过劳务输出引富余劳动力出山,变“人口包袱”为“人力财富”。目前,毕节外出务工和从事非农产业人员近200万人。输出一人,带富一家,带动一村,土地压力大大缓解,退耕还林成果有效巩固,坡耕地重新披绿挂翠,人与自然和谐共生。

  从“粮烟独舞”到“工业唱戏”,从“三农独步”到“三化同步”,从种生态林到种“摇钱树”,从“人口包袱”变成“人力财富”,毕节通过人口、生态、扶贫“三位一体”的实践表明,毕节试验区的生态文明建设已经从量变积累到渴望质变。

  处于从修复自然、初步获得绿水青山到以人为本、人与自然和谐共进的发展时期,处于生产和生活齐头并进、生态和经济互为依托的转型发展时期——以人为本,唱响“文明曲”

  2008年12月30日,毕节试验区生态文明家园建设的锣鼓鸣响。在毕节洪山宾馆,毕节试验区建设“生态文明家园”和农村危房改造动员大会召开,以“楼房景观化、设施现代化、生产无害化、庭院生态化、布局规范化”的生态文明家园建设启动。

  结合试验区的实际,毕节推出了“五园新村”和“特色小城镇”建设。“五园新村”为科学发展的致富田园、循环发展的生态庭园、布局规范的特色庄园、繁荣发展的文化乐园、安居乐业的和谐家园,包含改路、改房、改水、改厕等“五改”,建农家书屋、文体活动场所、生态小公园等“五建”、山头绿化、庭院美化、水源净化等“五化”,发展生态循环农业、特色经果业、生态畜牧业、旅游业等“五业”。“特色小城镇”建设包括古城、古镇、古寨、古驿道、古建筑的“五古”建设。“五园新村”和“特色小城镇”建设,标志着毕节生态文明建设从“治山治水”的生态修复阶段迈向“以人为本”的文明建设阶段。这一思路的转型,是决策层经过充分考察论证,通过深思熟虑作出的重大战略部署。

  早在2008年,毕节通过到外地考察参观,结合黔西北人民的生产生活习惯,由建设部门制定了黔西北民居的多套建设方案,并汇集成册,方便各级干部群众能够“纸上谈兵”,对于黔西北民居有概念性的认识。会议召开后,从地区到县、乡村通过层层动员、层层培训、外出参观,进村入户开座谈会,媒体宣传和社会宣传并举,使生态文明家园建设家喻户晓,打牢群众的思想基础。同时,通过对试点村寨的干部群众进行技术培训,为生态文明家园的推进提供了干部和专业技术人才的保障。

  生态文明家园建设找准农民的兴奋点,使农民们建设自己美好家园的“牛劲十足”。在毕节广大乡村,随着生态文明家园建设的强力推进,在一个个村庄,小青瓦、穿斗枋、白粉墙的黔西北民居取代了土墙房、茅草房和小平房,生态公园、休闲小广场、农家书屋不断涌现,生态文明家园建设把毕节试验区广大农村的发展引领进一个崭新的时代。伴随着水、电、路、广播、电视、通讯等设施的解决,进村道路、连户路、院坝的硬化,改厕、改厨、改圈等工程的实现,以“城里人下乡”为主题的乡村旅游,在交通便利的城郊、公路沿线、风景名胜区展开,成为农村又一新的经济增长点。

  生态文明家园建设,不仅表现在家园的环境建设上,而且在产业发展方面,政府和农民又有了新的思路。让家园更加美丽,走生态特色化、经济化的道路,成为各县市区进一步探索和实施的一项重要工作。纳雍县在全县25度以上坡耕地和平土里发展茶叶10万亩、特色经果林10万亩、牧草10万亩,实施“三个十万亩”工程,以此促进植被恢复,拓宽农民增收渠道,带动全县农业产业化的发展。赫章县立足于“中国核桃之乡”的品牌优势,确立了5年左右发展百万亩核桃的发展蓝图,通过整合各类项目资金,核桃产业的品种选育、基地建设、产业深加工、市场体系建设正紧锣密鼓进行。毕节市的水果经济、蚕桑经济、生态畜牧业等项目得到落实。金沙县的茶叶产业正在政府的强力主导下,在全县适宜种茶的坡耕地上全面展开。毕节试验区内的烤烟、马铃薯、辣椒、天麻、油菜、冷凉蔬菜等优势特产,在政府的项目扶持中进一步发展壮大。

  以“开发扶贫、生态建设、人口控制”为主题的毕节试验区,生态文明建设在新的发展阶段,被赋予了新的内涵——同心合唱,共圆“小康梦”

  “现在,山青了,水绿了,漂亮的住房建起来了,彩电冰箱和时髦家具买进了屋里,油路修进了村里,政府又补贴我们搞连户路和硬化院坝,这些好事是做梦都想不到的。”7月上旬,在毕节市百里杜鹃管理区各乡村,男女老少齐上阵,投入到美丽乡村建设中。据介绍,随着连户路和院坝硬化后,随即配套修建花池和垃圾池。

  入夏,在毕节市各县区广大农村,随着政府送上门的“千元大礼”到位:每户供应价值千元的2吨水泥和一方砂石,广大群众硬化连户路和院坝的积极性空前高涨,以“三改三硬化,三美三结合”为主要内容的“美丽乡村”建设全面开花。

  毕节试验区的“美丽乡村”建设,是在中央领导对毕节生态文明建设成果的充分肯定下,围绕着创建生态文明建设先行示范区作出的又一重大举措。

  党的十八大召开后,同步小康的“美丽中国梦”鼓舞人心,胡锦涛、温家宝、俞正声等中央主要领导先后到毕节视察,对初步实现富裕、和谐、美丽的毕节试验区的生态文明建设成果给予了充分肯定,要求毕节试验区各级干部群众围绕着“更加富裕、更加和谐、更加美丽”的目标,为全国生态文明建设作出示范,推进全面小康。

  为了谱写生态文明建设的发展新篇,毕节市在开展以交通为主的基础设施建设和“三化同步”的同时,以实施“三改三硬化”(即改厨、改厕、改圈,院坝硬化、连户路硬化、房屋周围硬化)、“三美三整洁”(即家庭美、环境美、村庄美,居民家中整洁、房前屋后整洁、地面墙壁整洁)为主要内容,把“美丽乡村”建设作为改善农村生产生活环境、夯实农村发展基础、增强农村发展后劲的一项重大决策,加快富裕和谐美丽新毕节的建设。

  为了保证“美丽乡村”建设的快速、全面推进,毕节市以率先实施连户路和院坝硬化为切入点,在充分发动群众、动员社会参与、科学规划合理布局、搞好组织保障和督促检查的基础上,围绕资金投入、材料供应、技术指导“三个保障”展开工作。资金投入方面,通过政府投入、项目整合、企业捐助、部门帮扶、社会捐助等办法,按每个村80%的农户指标,筹集资金13亿元,供应130万户群众实施连户路和院坝硬化。材料供应,由各县区协调辖区内的水泥和砂石生产企业以最低成本组织水泥和砂石供应,并合理规划布局一批临时采石点。在技术指导上,通过培训各有关部门参与人员及驻村干部、包村干部、计生特岗人员、村支“两委”干部和村民小组长、村民代表,指导工程实施把好质量关。

  按照计划,2013年,除零星居住等条件特殊的农户外,毕节市将完成所有农户院坝硬化和相对集中的自然村寨连户路硬化目标。2014年到2015年,通过配套实施农村公共服务设施、文化建设和精神文明建设等,实现30%的行政村建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的“四在农家、美丽乡村”。到2020年,全市所有行政村基本建成“四在农家、美丽乡村”。

  目前,“美丽乡村”建设正在毕节成为广大农村轰轰烈烈开展的主旋律。毕节在科学发展的道路上,在党中央、国务院和省委、省人民政府的正确领导下,在各民主党派中央、各级各部门的同心帮扶下,以“更加富裕、更加和谐、更加美丽”的追求目标,在科学发展的道路上做圆同步小康之梦。  

  威宁自治县迤那镇芙蓉王新村。  

  黔西县乌骡坝现代农业。  

  金沙县台金集团的花卉产业。  

  黔西县“柳岸水乡”的文化长廊。

作者: 刘莹  编辑: 李茂  
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