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撬动城乡教育均衡发展--铜仁地区推进农村寄宿制小学建设纪实
http://www.gog.com.cn  11-05-29 09:55   金黔在线-贵州日报

  在这里,最美的建筑是学校,最好的环境是校园。

  在这里,越来越多的山里娃正快乐地走进一所所农村寄宿制小学,享受窗明几净的教室、图书丰富的阅览室、标准规范的运动场,还有整洁的食堂、温馨的寝室……

  2009年以来,地处武陵山区的铜仁地区以实施农村寄宿制小学建设工程为突破口,大力推进城乡教育一体化进程,实现城乡教育均衡协调发展,走出了一条西部贫困地区推进农村教育发展的成功之路。

  2005年,铜仁地区实现了以县为单位的“两基”攻坚目标,但总体水平较低,城乡教育差距大、发展不均衡。

  2006年9月,铜仁地委、行署派出工作组对全区农村教育现状进行了深入调研,情况不容乐观:农村教育办学分散、规模较小;农村学生占的比例较大,整体办学水平偏低,教育教学质量不高;学校“留守儿童”比例高,并呈逐年上升趋势。

  2008年,地委、行署作出了实施农村寄宿制小学建设工程的决定,编制了全区农村寄宿制小学建设发展规划,确定由政府主导,有规划、有规模地推进农村寄宿制小学建设。

  建设资金从何处来?2010年全区地方财政收入仅35亿元,人均地方财政收入487元,远低于全国、全省平均水平。

  铜仁地区把发展教育作为构建社会公共服务体系中最大的“惠民工程”倾力打造,坚持发展教育的力度不减,教育的投入不减,小财政办大教育,弱财力办强教育。

  “以县为主,政府投入”。各地把农村寄宿制小学建设专项经费列入总体财政预算的盘子,并从中央财政转移支付和城市教育费附加中提取一定比例用于农村寄宿制小学建设。

  整合义务教育各种项目建设资金,将农村义务教育薄弱学校改造工程等项目资金集中“捆绑”使用,发挥有限资金的最大使用效益;借用政府融资平台和采取政府贴息的办法,向银行贷款建设;创新投入机制,引商垫资建校,逐年偿还,加快规划实施;广泛开展社会捐资助学活动,争取到台湾朱英龙、香港邵逸夫等有识之士捐资助学。

  2010年1月,行署决定每年安排1000万元专项资金用于农村寄宿制小学建设的贴息和补助。按照相关考核办法,这笔资金以奖补的方式兑现,谁干得好谁得到的支持多,谁干得差谁不仅得不到支持还要受到处罚。 资金难题破解的同时,铜仁地区着力探索农村寄宿制小学建设新机制。针对农村小学办学分散、规模较小的问题,地区按照规模办学、效益办学、就近入学的原则,对全区小学进行了科学长远规划,率先对小学校点进行整体规划,科学调整布局,计划用5到7年时间,将全区小学从1518所调整为443所,不断形成以县镇小学为龙头,乡镇小学为骨干,农村教学点为补充的教育资源布局。计划按照每年50所左右分年度推进建设农村寄宿制小学396所,投入资金20亿元,原则上每所学校覆盖1万人口左右,在校生规模达500—1000人,使农村小学生住校率达50%以上。

  农村寄宿制小学建设,撬动铜仁地区城乡教育均衡协调发展。目前,全区已筹措资金2.2亿元,其中地、县财政投入2702.1万元,争取上级项目资金8845万元,社会捐资691.8万元,其它渠道融资7716.1万元,银行贷款2100万元,实施农村寄宿制小学建设项目94个,新增校园面积338415平方米,新增校舍面积149328平方米,撤并村小、教学点193个,寄宿制小学在校学生63621人,其中寄宿生23648人,接收“留守儿童”19295名。

作者: 王全香 本报记者 侯德明  编辑: -陈冠霖- [发表评论]
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