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省武警总队倾力打造基层“四配套”设施建设
http://www.gog.com.cn  08-01-24 08:43   金黔在线-贵州日报

  1998年4月,时任《人民武警报》社社长的姜自申大校带两名记者,深入贵州长达半个月的采访。期间,姜社长一行每到一处都被高原武警官兵的无私奉献感动着。他赞不绝口:在贵州这块贫瘠的土地上,环境复杂恶劣,执勤设施简陋,监控系统等基本上是空白的情况下,武警官兵依然履职尽责,取得的成绩让人震撼。后姜社长一行所采写的《“硬件”薄弱“软件”补驻黔武警官兵情倾贵州高原》一文在1998年6月25日《人民武警报》头版头条刊登。年底,该稿获武警部队好新闻奖。

  10年弹指一挥间。2008年1月,省武警总队再邀当时的记者再回警营,几天下来,记者感受颇深:今非昔比,部队改观之大、硬件设施完善之快、基层条件变化之好让人惊叹。

  幸福都写在基层官兵脸上。每到一处,都会听到基层战士说,是“四配套”设施建设改变了他们的生活。

  基层的难题是主题

  部队设施建设水平是驻地经济实力的晴雨表。欠发达的西部贵州,对部队建设支持力度相当大,但受历史、环境影响,和全国老大哥单位相比,进步慢、发展受限。2003年,武警总部下发了基层统一的设施建设标准,归纳起来就是包括执勤、训练、生活、文体设施配套建设,简称“四配套”建设。前瞻性的考评内容和一流的考核标准把贵州和其他发达地区部队摆在了同一起跑线上。无疑,一道难题摆在了贵州武警部队各级党委和领导面前。

  在设施建设中起决定作用的是经费的问题。多年来,贵州各级党委、政府对部队关怀有加,多次支持部队搞建设,贵州总队基层设施建设10年来经历了3个最重要的时期。一是1998年至2000年,为基层“解困工程”,当时上千万元的巨资改变了基层中队住新房的问题;2003年,武警总部下发考核规定以后,贵州总队积极投入3000余万元,初步改变了部分基层的配套设施建设。第三阶段就是从2006年以来,随着部队编制体制调整,以前的住房需要添建、执勤设施需要更换和补给,要给基层官兵打造全天候的训练场所,基层战士生活设施需要重新打造,部分文化体育设施需要更新和添置,共计上亿元的投资,钱从何来?武警总部党委、首长心系山区官兵,投入大量财力物力支持贵州部队“四配套设施”建设。文件规定:基层部队的营房设施等硬件由地方政府或用兵单位承担,总队在充分考虑驻地经济困难情况下,共同分忧、打造部队“四配套”设施建设。

  总队长管吕贵、政委张生枝两位将军在给省委书记、省长专题报告时,就定下军令状,保质保量保时完成任务,给武警总部和全省人民交出合格答卷。

  短短2个月时间,从人员抽调到投入紧张工作,从建设方案的论证到图纸形成,从实地、现场考察到层层报批,总队党委“一班人”,历尽艰辛,取得各级支持。

  工作的落实,总是要经过不断的探索和创新。特别是经费争取,黔西南州支队后勤处长朱曼华感触颇深:5年前,总队落实总部要求,就在该支队搞“四配套”试点,他们的试点成了样板,全总队学习、复制该支队的做法,2006年,由于受部队编制体制调整,时隔4年支队又要到地方争取经费,困难可想而知。支队党委“一班人”集思广益、群策群力,在政策上想计策,力争地方党委、政府支持。支队长、政委同时出马,一个一个部门上门汇报,争取到了建设经费。2007年,共争取地方匹配经费550多万元,使该支队的工程进度在全总队名列靠前。

  部队的难点是重点

  困难重重、希望无限。总队长管吕贵在总队“四配套”建设会上,要求全总队各级领导和机关要把基层的事放在首位,把战士的难题摆在前面,并给各级支队主官提出要求:部队的困难一定要解决。从2006年以来,为了抓好“四配套”建设,总队在总部补助3000万元基础上,又从家底经费中拿出3927万元,同时争取地方政府匹配相应经费5376万元,共投入经费12303万元,保障了配套经费的落实。多彩贵州的黔山秀水之间,每一个角落都有武警官兵和驻地老百姓鱼水相依,和谐共处的身影,多年来,不知同台演义出多少生死共存、共襄义举的情感故事。

  一览今日新营区,整洁规范、设施齐全、四季如春,目睹战士站岗执勤精神抖擞,周末节日吹拉弹唱,一派和谐氛围。毕节支队政委刘明华直言:“地方各级对部队的支持真是够实够大的,饱含警民情意。”

  国土,是国家的不可再生资源。部队要修营房,设施要改造,地盘从何而来?

  位于黄果树大瀑布旁的安顺支队镇宁县中队要添建营房,需占用老百姓近3亩土地,方案报到县政府,县长亲自带上国土局长、公安局长来到农户李正学、陈起华家谈土地转让之事,李陈二人见县长亲自登门求援,当即答应按最低价出让给政府,县政府拨款征得土地后无偿送给了中队。在探测过程中,发现土中有3座坟需要搬迁,中队将此事报告民宗局后,不到3天,3座少数民族祖坟全部迁走,没有让部队新建营房工期受到任何耽误。

  黔西南州兴仁县中队营房扩建,从方便管理和建筑要求着手,部队各级在经过多次考查论证后觉得:首选方案是撤掉看守所的3层办公楼让部队重建,在众多方案被否定之后,部队抱着试一试的想法力争,方案上报到县委书记桑维亮案头。桑书记铿锵有力:“战士的困难一定解决”。于是,他带上分管副县长、公安局长来到中队现场办公,和看守所一拍即合:看守所搬迁,部队重建方案得以完全实现。那天,战士们欢呼雀跃。

  六盘水市支队后勤处长郭油东,在力争钟山区中队营房和直属大队部营房新建征地时就下了苦功夫。但事随意愿还是让他感到十分欣慰。去年6月份,钟山区中队营房添建和直属大队部营房新建需征地,如按市场价格征地支队无法承受,郭油东不顾疲劳,多次辗转于水城矿务集团、盘县政府协调此事,用真诚深深地感动了各级领导,用行动赢得了理解和支持,硬是将两家领导请到一起,现场办公。功夫不负有心人,双方领导现场拍板:无偿将两块建设用地赠送给了部队。仅此项就为部队节约了经费近40万。

  心越细战士越受益

  高、寒、雨和特有的喀斯特地貌给贵州西部地区部队建设带来了一定难度。但在技术上,总队在统一标准、规定完成时限基础上,遇到过各种各样的问题,但总队从上到下心往一处想,劲往一处使,哪里需要、哪里有难题,总队就派出技术人员扎根,做到了难题不解决不撒手。

  细节决定成败。在建设中他们尽量从细处、难处想,使配套设施建设的施工进度和建设质量都成为样板。总队后勤部领导每次给下部队检查、督促“四配套”工作的成员说得最多就是:“我们的工作越细,给基层建得越好、买得越好,战士就越受益。”

  与云南仅一山之隔的贵州最高点毕节地区威宁自治县,海拔最高、温差最大。为了不影响该中队配套设施建设进度,支队根据该地冬天因天气原因很容易停工的特点,党委“一班人”一致认为,工作重心向该县倾斜,并提早安排经费,提前动工,盛夏,中队官兵就住进了新房,感受到了部队的温暖。

  在承建问题和施工先后上,总队党委集思广益、多方征求基层意见,听取官兵心声。如在项目的论证上,为克服短期或临时思想,总队党委下大决心,先解决官兵洗澡难问题,总队投资840万元,经多次考查、论证,引进了重庆同方科技有限公司生产的空气源热泵热水系统,该系统功能大、制热快,可一次性供一个中队官兵同时洗澡,还可同时解决官兵的取暖问题,深受基层好评。

  为提高炊事厨具的使用效益和延长使用寿命,总队在组织了10余家不锈钢制造商参加的招标会上,充分从节能、环保和不侵害炊事人员身体健康考虑,投资经费1300多万元,统一更换了高质量的营具、多功能放物架、餐桌椅、器材架等。原来的枪柜、弹药柜已经20多年,锈蚀比较严重,安全隐患较大,总队投资170万元,为基层中队统一更换了枪柜、弹药柜等设备,提高了军械室的安全系数。原来配置的哨位子弹安全箱,功能单一,信息化程度低,为改变这一状况,总队党委及时立项,多功能哨位设施集成箱,即将投入使用。

  走进今日警营,学习室里大容量的品牌电脑,高清晰的电视机,大功率的空调,战士们学习尽头十足;文体活动室内各种娱乐设施齐备,责任到人的管理体制,分工负责的各种文体器材,尽展新时代武警官兵团结活泼的风采。执勤设施的先进、训练设施的完整,生活设施的完善和文体设施的配备构成一幅完美的基层图画,兵,是这幅画的主体。

  硬作风当然硬质量

  走进今天的营院耳目一新:款式新颖的实木家具、高档的不锈钢厨具、崭新的健身器材、全天候的供暖供水设备……六盘水支队政委杨绍武说:“这归功于总队四配套设施领导小组规划设计、科学跟踪问效得力,质量关把得好”。

  质量,直接关系到完成任务与好坏。总队党委、首长都曾多次指示并提出要求,要站在讲政治的高度确保工程建设的质量。

  在建设中,总队严格按照标准和质量要求,贯彻实用、够用、耐用的原则;在实施中,为确保设施质量不降低,坚持把工期服从质量,造价保证质量,技术支撑质量,管理围绕质量贯穿到“四配套”建设始终,并先后4次派出督导组,逐个中队进行指导,确保了进度与质量的落实。

  黔东南支队点多线长面广,距支队最远的中队近300公里,营房股长黄健一年内40多次深入施工地检查督促,在营房扩建及改造过程中每完成一道工序,他都要亲自检查验收,合格后才能进行下一步工作,对工程质量达不到要求或进度缓慢的单位亲自蹲点指导,当好“监工”。为确保工程质量和进度,有时一蹲就是10多天,对工程质量不符合要求、达不到标准的责令返工,经常与施工方争得面红耳赤。据支队领导说,就去年一年,他就叫黎平县中队因添建营房工程质量问题返工3次,三穗县中队营房改造返工两次。黄健坦言:“既然支队信任我,我就得履行好职责,确保质量,再说,这么过硬的部队投入了这么多的钱,当然更需要过硬的质量。”

  六盘水支队军需助理员杨建军不是学工程的,去年1月,支队决定派他到西安工程学院学习营房管理,对一个以前没有学习过营房管理,又刚刚接触营房工作的新手来说他信心百倍,深知这次学习是一次难得的好机会,跃跃欲试做好了学习深造的准备。可总队“四配套”设施建设任务下达后,他立即投入到调查统计、工程添建、设施采购、物资配发等工作。他思考过,如果去学习,势必影响支队整个四项设施建设进程,在经过再三考虑后他毅然放弃了前往西安学习的机会。他边干边学,从一名不懂业务的门外汉硬是锻造入了门,且理论起来头头是道,他自学了《基层后勤正规化管理规定》、《建筑学》、《建筑法》、《合同法》、《招投标法》、《建筑概预算》及部队有关建筑法规、制度和理论书籍,并自费请教学习了工作所需的CAD制图软件,从理论上不断地提高和完善自己,2007年,支队党委给他记了三等功。

  施工方在安装、布置电线、网线时,由于部队技术方面人才紧,在验收把关方面,部队从不马马虎虎,在邀请地方的专家进行多次论证后方签收。遵义支队绥阳县中队在检收局域网时遇到技术难题,中队干部3次前往电信局请教,请来专业人才协助解决。看着战士在一个空间里轻轻敲动键盘就能进行真诚交流、个个津津乐道的样子,支队领导喜形于色。

  还是为确保质量,总队先后派出2个组对地方厂家配购的产品进行跟踪问效,从一个茶几的螺丝钉到床头柜的硬、厚度都进行专门检查。总队还公布质量举报电话,基层中队的物资只要有质量问题只需一个电话就能解决。

  阳光了,就廉洁

  贵州总队上亿元的投资、采购,没有让一名干部误入歧途,法宝就是全部采用阳光操作。

  总队党委在这次“四配套”建设中严格按照要求抓落实。为确保军队和干部的自身形象,总队党委书记、政委张生枝将军提出的“关心我请批评我,爱护我请监督我”的温馨提示,成了全体后勤干部的名言,在招标、采购中,张政委要求做到:“拍板的不谈判、谈判的不采购、采购的不保管、保管的不使用、管事的不管量、管量的不管钱”的原则。

  总队的物资采购统一招标,支队的营房建设统一招标,设施的配备统一招标,一环紧扣一环,环环相连。在组织营房添建、整治和设施招标的过程中,严格按总部、总队招投标相关规定,在加强领导、健全制度、完善机制、规范程序、强化监督上做了大量工作,面向社会公开发布信息,全部采用“多轮”招标法按程序组织实施,做到公平、公开、公正,杜绝了串标、围标、假招标的现象发生,所有过程阳光透明。

  总队物资采购办少校警官王万彬告诉记者:“2007年就‘四配套’招标近百次,每一次都公开、公平,何谓廉洁?阳光了,自然就廉洁了。”在设施验收过程中,专门成立了验收领导小组,并聘请了律师和地方质检部门对合同进行审定把关,对质量、规格实行全程检验,确保了设施的质量。

  黔东南支队后勤处长阮履斌,作为后勤处长兼四配套办公室主任,经手签字金额数百万,掌握的设施数不胜数,但他公私分明、清正廉洁,甘当铁面无私的包公。在对大宗物资采购的各个环节,都认真落实上级规章制度,严格招投标的每一个程序,每一项工程招投标,每一项设施的采购,精心组织,对商品、厂家、商家作了详尽的市场调查,为党委决策提供合理建议。从不和供应商私下接触,不抽商家一支烟,不吃商家一顿饭,不占商家一点小便宜。2007年支队动用经费近500万元进行“四配套”建设,他都精心谋划、合理预算,力争每一分钱都用到刀刃上,为支队节约经费近50万元。

  付出和收获成正比。正是全省上下的鼎力支持,总队各级党委的高度重视,今天的警营,正以崭新的面貌大步向前,忠实履行着党和人民交给的职责。

作者: 柏先刚 本报武警记者站 杨杰 张忠应  编辑: 李茂   [发表评论]
 
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